乌拉特中旗政务公开

近期，国际新冠肺炎疫情加速发展，国内多地报告新增本土散发病例或聚集性疫情。加之，春节假期将至，全国高校将陆续进入期末寒假，春运出行高峰即将来临，旗外就读学生、务工就业人员等人群将随之返场，人员物品流动性加大，聚集性活动日益增多。为落实好我场“外防输入、内防反弹”常态化防控策略，进一步做好疫情防控工作，结合我场实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记对疫情防控工作的一系列重要指示批示和党的十九届五中全会精神，牢固树立政治自觉、思想自觉、行动自觉，增强风险意识、底线思维，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，思想上紧起来，工作上动起来，措施上实起来，纪律上严起来，坚决落实自治区、市、旗决策部署，全面做好外防输入、内防反弹工作，守住今冬明春防控的关键时期，确保疫情不出现反弹，切实保障人民群众生命安全和身体健康。

二、工作原则

(一)预防为主,科学防控。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,抓紧抓实抓细疫情常态化防控工作,科学有序开展新冠肺炎疫情监测报告、隔离人员监督、疫情防治防控。

(二)突出重点,精准防控。根据疫情防控形势发展,坚持落实“网格化”管理体系，突出重点、精准包联,继续加强重点人群、重点场所的管控,着力抓实抓细各项措施,进一步提高疫情防控的精准性、精确性、有效性。

(三)各司其职,联防联控。各分场、片区、驻场单位要严格落实责任,强化对各行业常态化疫情防控的指导和支持、持续强化部门间联防联控,实施统一调度,加强协调配合,形成防控合力，加强场党委、分场、驻场单位联防联控,做好信息共享,实现疫情防控闭环管理。

(四)统筹兼顾,有序防控。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,将常态化疫情防控责任落实到各领域、各环节、各责任人,有力有序地推动经济发展,加快恢复生产生活秩序,广泛发动群众,营造全社会支持、参与疫情防控的良好氛围。

三、具体任务

(一)完善机制,扎实做好常态化疫情防控

1、完善工作运行机制。全面落实常态化疫情防控责任,以“外防输入、内防发生”为防控重点,持续强化“属地、部门、单位、个人”四方责任,完善日常运转与应急处置相结合的工作机制,形成政府、社会组织、企事业单位和个人共同参与的共建共治共享防控格局。

2、强化联防联控机制。严格落实属地管理、部门监管、行业督导、企事业单位主体责任,进一步健全完善联防联控体系，畅通沟通联络与信息共享渠道,形成覆盖各分场、片区的疫情防控网络,实行网格化管理,把疫情防控融入基层综合治理和经济社会秩序恢复的各环节。

3、完善重点人群排査机制。对密切接触者、一般接触者中高风险地区来我场人员，做到应检尽检、应检早检、应检快检，对其他人群实施愿检尽检，最大限度地排除疫情传播风险。

（二）加强监测预警，快速有效处置疫情

1、分场、片区监测。各分场、片区要明确责任人，组织两委成员、网格员等，主动巡查搜索，对纳入片区管理的来自国内中、高风险地区人员和入境人员筝做好发热、呼吸道症状等的查询监测，发现可疑人员，要及时送医疗机构进行诊断排查。

2、驻场企事业单位监测。企事业单位、学校、餐馆、超市、农贸市场等单位和重点场所，要落实主体责任，建立健全“五有三严”制度、缺课缺勤和症状监测报告制度，一旦发现发热症状者，指定专人按规定及时送医疗机构发热门诊进行诊断排查。

3、家庭和个人监测。加强对公众新冠肺炎防控知识的宣传，加强家庭个人的自我健康监测和报告。一旦出现发热等不适症状，要主动到卫生院或村卫生室排查。14天内有中、高风险地区和境外旅居史的，要主动向分场报告。

（三）快速反应，做好常态化防控

1、及早发现病例，加强公共场所监测，遇到发热人员，及时引导到就近医疗机构就医，加强不明原因发热人员的监测，强化预检分诊和发热门诊排查，做到对确诊病例疑似病例无症状感染者的早发现。

2、按时规范报告。针对流动人员，首先要实名登记、验码后签字上报。继续加强发热病例监测和中高风险地区来我场人员的“网格化”报告机制，网格长和网格员要全部建立微信群，安排本群工作和报告制度，包联到户、逐人排查，发现新冠肺炎疑似病例、确诊病例和无症状感染后，应立即向场党委和旗指挥部报告，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。

3、科学精准防控，按照“早、快、严、小”的原则，落实早发现，早诊断、快检测、严隔离、严管理、小范围的防护措施，就及时发现、快速扑灭，依法依规科学划定防控区域范至最小单元，必要时采取限制人员聚集性活动封锁等措施，阻断传播链条。

4、中高风险地区来我场人员防控常态化，对中高风险地区来我场的高危人群坚持联防联控、群防群控工作机制，利用大数据手段做好人员监测跟踪筛查工作，发挥“网格化”作用，通过个人主动申报、滚动排查，来我场人员应主动向所在分场、片区上报登记，如实报告出行方式、健康状况等信息，严禁迟报、瞒报、漏报，动态调整防控措施，鼓励居民主动监督报告、严格排查不漏一人。

5、鼓励群众自主管控常态化，积极倡导文明健康生活方式，引导群众养成良好健康生活方式和文明行为习惯，日常生活中注意保持1米以上安全距离，减少非必要的聚集性活动，减少参加聚集性活动的人员，尽量不前往人员聚集场所，尤其是密闭场所。做好个人防护，在人员密集的分配场所与他人小于一米距离接触时，应带佩戴口罩，在密闭公共场所工作的人员，应长期佩戴口罩，养成1米线、勤洗手、戴口罩、用公筷等卫生习惯和生活方式，室内常开窗通风，保持空气流通，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡，做好个人家庭成员的健康监测，出现可疑症状及时就医，并主动报告个人的旅居史。

6、各分场、片区防控常态化，根据疫情响应级别和疫情风险等级动态变化，及时调整和完善防控策略，进一步细化实化防控各项措施，推动防控数据按级推送，强化防控“网格化”管理，组织分场干部、网格员等常态化防控工作队伍，持续开展外来人员排查和村居民健康检测，认真做好组织动员、健康登记、随访登记、物资准备、外来人员和重点人员管理，切实把防控措施落实到户到人，着力提高防控信息化水平，做到牧场职工群众、外来人口情况透明，形成群防群控，合力守牢守严疫情防控的村部防线。

（四）流行病学调查

利用大数据、信息化加快流行病学调查，在24小时内完成流行病学调查。如发现疫情线索，及时通过面对面调查、手机通信、视频追踪、轨迹分析等开展流行病学调查、密切接触者追踪管理和数据实时分析，发现病例和无症状感染者。

（五）隔离医学观察

如发生疫情，在坚持“应隔尽隔”的基础上，严格落实密切接触者的集中隔离医学观察措施，确保单人单间隔离。

经评估不适合集中隔离的人员，应当在分场、片区指导下进行居家隔离；对隔离医学观察人员要做到排查、管控、督导、宣教、关爱、服务“六个到位”。

四、保障措施

1、加强组织领导，场党委要落实属地责任，主要负责同志对属地常态化疫情防控工作负总责，完善日常运转应急处置相结合的工作机制，办公室做好机关、食堂物资储备，职工群众自己储备1个月用度生活物资（米、面等）。坚持依法防控、科学防控、联防联控，提升防控和应急处置能力，严格落实常态化防控各项措施要求，着力改进工作作风，提高政策执行力，坚决杜绝有章不循、弄虚作假、力戒形式主义、官僚主义。

2、加强宣传引导，通过政策解读、舆论宣传、推动健康防病知识，进分场、片区、进学校、驻场单位，提高全社会防病意识和防病能力，深入开展爱国卫生运动，健全环境卫生管理长效机制，营造干净整洁的工作生活环境，加强舆情监测研判，健全信息公开发布制度，主动解惑解疑回应社会关切。

3、加强监督问责，健全完善督查机制，常态化开展巡查检查，抓紧查找疫情处置过程中的薄弱环节，督促抓好问题整改及时补齐短板，防止进入常态化防控后，出现麻痹、松劲、厌战情绪，对不作为、乱作为，虚报、瞒报、不报，不遵守防疫相关制度，履职尽责不力、失职渎职造成后果的，依法依规严肃追究责任。

五、加强组织领导

为确保疫情防控工作扎实有效，调整牧羊海牧场新冠肺炎疫情防控工作领导小组，进一步明确职责，将责任落实到人，明确要把抓好疫情防控作为当前一段时间最重要的工作任务，在场党委的统一领导下开展各项工作。

（一）领导小组

组  长：成志华      党委书记、场长

副组长：刘建军      党委副书记、政法委员

              王晓伟      党委委员、副场长

                    白虎全      纪检委书记、监委主任

                    李    芳      党委委员、工会主席

                    王永飞      党委委员、副场长

                    李    永      党委武装部长、副场长

                    任永强      党委组统委员

                    赵   斌        党委宣传委员

                    敖腾毕力格  副场长

                   王金罕      党委委员、办公室主任

                   马美珍      党委委员、信访办主任

成  员：      

                   赵卫东      政工科科长

                   张建明      水产科科长

                   刘长军      经管科科长

                   郝禄田      财务科科长

                   王春祥      乌梁素太派出所所长

                   王文进      牧羊海中心小学校长

                   张福文      一分场书记、主任

                   穆德刚      二分场书记、主任

                   刘小平      三分场书记、主任

                   刘建民      四分场书记、主任

                  任    毅      五分场主任

                  张    斌      驻村工作队

                  卢金宝      蒙羊牧业有限责任公司

                  柴    亮      蒙源供水有限公司负责人

                 赵子明      砖厂负责人

领导小组下设社会管控组、宣传舆论组、流调排查和医疗管控组、消毒灭杀和环境卫生组、后勤保障组、治安整治组六个专项工作组：

1、社会管控组

组  长：刘建军

成  员：马美珍、张福文、穆德刚、刘小平、刘建民、任毅

主要职责：负责协调日常事务工作，调度各工作组工作进展情况；负责会议的组织和重要工作的督办；负责信息管理工作；负责协调邮政等部门对我场快递及运输车辆进行消毒消杀工作；负责日报告制度，汇总上报每日外来人员、流动人员、发热、咳嗽等症状人员监测及统计情况；负责领导小组和指挥部交办的其他相关事项；

负责联系旗政法委、旗社会管控组。

2、宣传舆论组

组  长：任永强

成  员：赵斌、赵卫东、马玉莲、樊飞、王莎

主要职责：按照场党委的统一部署，做好疫病防控的宣传报道工作；负责发布疫情防控指南和有关情况，做好舆论引导舆情监控工作；负责印制宣传资料、手册、海报、横幅，宣传疾病防治知识（防护指南、海报、横幅各分场一份、宣传资料、手册人手一份），提高职工群众防疫意识；负责广播宣传每日不少于8小时；负责领导小组和指挥部交办的其他相关事项。

负责联系旗组织部、宣传部。

3、流调排查和医疗管控组

组  长：敖腾毕力格

成  员：王金罕、刘秀荣、马美石、梅小波

乌梁素太卫生院：吕明亮、王瑞东、邹玉林

一分场：张福文、贾富、刘光、李俊峰

二分场：穆德刚、杜兵、高玉龙、穆国珍

三分场：刘小平、韩宝江、王志安、高丽

四分场：刘建民、赵永刚、宝日玛、吕久栓

五分场：任毅、蔡海龙、齐连胜、刘建中。

主要职责：依照《中华人民共和国传染病防治法》及有关规定,负责对全场重点人群及时开展流调排查,实现精准防控,切实阻断疫情传播链;加强发热病人监测和传染病网络直报;做好市外来（返）我场人员做好实名登记、健康监测管理；做好对密切接触者的判定和追踪管理,对密切接触者及时进行集中隔离医学观察,尽可能降低疫情扩散范围;负责协调乌梁素太卫生院统筹安排疑似或确诊病人接诊、收治和转运工作；负责领导小组和指挥部交办的其他有关事项。

负责联系旗卫健委、疾控中心、旗医院。

4、消毒灭杀和环境卫生组

组  长：李芳

成  员：刘长军、李春亮、柴贵云、高虎、魏强

一分场：张福文、张三仁、李维维、魏云昌

二分场：穆德刚、李玉兵、任喜明、郝顺河

三分场：刘小平、穆晓刚、郭永生、黄保利

四分场：刘建民、齐焕东、郑建福、梁秀全

五分场：任毅、牛海生、郭和平、李世杰。

主要职责：负责开展对全场范围内爱国卫生运动，以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防治、有效降低病媒生物密度；负责组织环卫工人或卫生保洁人员做好辖区内公共区域和场所及疫情期间的特殊场地的全面消毒消杀工作；负责机关办公楼、食堂、公厕、垃圾点等重点场所卫生及消毒工作，每日集中消毒一次；负责领导小组和指挥部交办的其他有关事项。

5、后勤保障组

组  长：王永飞

成  员：郝禄田、刘秀荣、贾翔予、王乃儿、黄爱娣、吕江兰。

主要职责：负责疫情防控相关基础及应急物资（医用口罩体温枪、防护服、消毒液、医用酒精、帐篷等）供应；负责防控经费的保障和资金管理监督；负责各体温监测点、隔离观察点等相关工作人员的食宿及应急物资供应；负责应急工作所需车辆调配；负责应急设施设备正常运行、通讯网络畅通；在日常工作中，做好各类应急资源储备需求分析，做好物资储备计划管理；负责领导小组和指挥部交办的其他有关事项。

6、治安整治组

组  长：李永

成  员：王春祥、张建明、唐喜天、陈嘉琪

主要职责：负责密切关注与疫情有关的社会治安动态，依法查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；负责对拒不配合开展疫情排查、患者隔离治疗、密切接触者居家观察等工作的，依法予以处理，必要情况下协调驻旗部队参与疫情防控应急处置相关工作；负责领导小组和指挥部交办的其他有关事项。

 7、监督检查组

组长：白虎全

成员：王金罕、郝禄田

主要职责：负责对各疫情防控小组、分场、片区工作部署和落实情况行监督检查；负责对人员密集场所进行明察暗访；负责对“两委”干部值班制度、台账及巴市疫情防控1、2号令的执行和落实情况进行监督检查。对履职不尽责、措施不落实、执行不到位以及不作为、慢作为的，严肃追究相关领导和工作人员责任；负责领导小组和指挥部交办的其他相关事项。

六、防控工作具体措施

（一）各科室、分场、片区、驻场单位要高度重视春节期间疫情防控工作，机关干部特别是领导干部要带头在本地过节，所有机关、分场工作人员也要尽量在本地过节，鼓励引导我场职工群众就地过节，尽量减少前往中高风险地区所在城市出行活动，不前往中高风险地区，做到非必要不出市、非必要不出境。春节期间，机关干部及分场工作人员如因特殊情况确需外出离开本市的，要严格按规定履行请假报备手续，并在返回后进行测体温、登记、行程码查验。

（二）各科室、分场、片区、驻场单位要严格落实“五有一网格”制度，做好“三减少、三加强”（减少人员流动、）主动加大排查力度，认真落实体温监测、通风消毒和健康码查验制度确保做到“不漏户、不漏人”，及时掌握来（返）我场人员健康状况，特别是中高风险地区来（返）我场人员，如有异常立即报告。所有从境外入境和国内中高风险地区或有中高风险地区旅居史来（返）我场人员，必须提前3天向场领导小组报告，按规定严格落实疫情管控措施。对缓报、瞒报、谎报信息或拒不配合疫情管控措施、导致疫情传播扩散等严重后果的，依法追究相关责任。

一是对从国内高风险地区或有高风险地区旅居史来（返）我场人员，一律实行7天集中隔离医学观察，分别在第1天、第3天、第7天进行核酸检测，核酸检测结果全部为阴性的解除集中隔离医学观察，在做好个人防护的前提下，可自由有序流动；

二是对从国内中风险地区或有中风险地区旅居史来（返）我场人员，一律实行一人一户7天居家隔离医学观察，分别在第1天、第3天、第7天进行核酸检测，核酸检测结果全部为阴性的解除居家隔离医学观察，在做好个人防护的前提下，可自由有序流动。凡不具备一人一户居家隔离条件的，一律实行7天集中隔离医学观察+3次核酸检测的管控措施。

三是对低风险地区进入我场人员，经实名登记、查验健康码、行程码、体温测量，无任何异常情况，在做好个人防护的前提下，可自由有序流动。

（三）各驻场单位要严格落实企事业单位主体责任，单位主要负责人为疫情防控第一责任人，全面负责本单位疫情防控的组织领导和责任落实。各单位要成立疫情防控专项小组，明确责任部门和责任人，健全完善疫情防控相关管理制度和应急处置流程，制定防控工作应急预案，做好疫情防控、防护物资储备、留观室设置、宣传教育、人员出入管理等工作。各企事业单位要加大政策和经费支持力度，严格按照“五有三加强”的疫情防控要求，切实做好应对秋冬季可能出现的新冠肺炎疫情各项准备工作，确保人员到位、物资到位、培训到位、措施到位，做到有备无患。要建立内部督查机制，加强督促指导，确保疫情防控各项措施落实到位。

（四）凡目前在外地学习、工作、生活的我场人员，要尽量减少旅途风险，留在当地过节，有效避免疫情传播扩散。确需返乡的，做好个人防护，乘坐公共交通工具时全程佩戴口罩、坚持勤洗手、消毒，减少旅途疫情传播风险。返乡后一周内进行体温健康监测，尽量居家活动，少串门，控制家庭私人聚会聚餐人数，有流感等症状尽量不参加，出现发热等症状后要自我隔离和报告，最大程度降低疫情传播风险。

（五）加强社会面防控，从严审批大型文体活动，原则上不举办各类文化活动、体育赛事，减少人员流动，防止扎堆。严格控制聚集性活动，倡导线上团拜，压减线下年会、茶话会、联欢会等节日活动，一律不安排场外接待、就餐等活动。

（六）要密切关注疫情最新动态，切实提高个人防护意识，各驻场单位、职工群众要树立“健康责任第一人”的理念，养成科学规范佩戴口罩、勤洗手、常通风、保持安全社交距离的卫生习惯。自觉遵守公共场所疫情防控规定，配合做好体温测量、实名登记、佩戴口罩、健康码查验、通风消毒等防控措施。如出现发热、咳嗽等症状，立即向场疫情防控领导小组报告，并按要求做好防护措施。

（七）要合理安排出行。春节期间要减少走亲访友活动，提倡网络在线拜年，个人家庭聚会最好能够控制在10人以内。减少不必要的聚集性活动，尽量不前往人员密集场所，尤其是封闭场所。大力开展爱国卫生运动，职工群众要积极开展“大清扫、大消毒”活动，重点消除卫生死角。对垃圾点、公测、等重点场所，每日进行清理和消毒。加强垃圾“日产日清”。

（八）实行疫情和工作报告制度。严格实行日报告制度，对来（返）我场人员信息进行严密监控和排查，各分场、片区于每日16点半前将排查情况报社会管控组，不得瞒报、漏报、迟报。

（九）办公室要认真做好节日期间应急值守工作，严格执行专人值班和领导干部在岗带班制度，每日对机关、食堂等公共场所进行消毒。遇有紧急突发情况要第一时间报告并采取应对处置措施。

上述疫情管控措施随全旗疫情防控形势变化动态调整。