五原县政务公开

政府工作报告

 —2021年12月8日在复兴镇第十八届人民代表大会第一次会议上

复兴镇人民政府镇长提名人选  柴玉明

各位代表、同志们:

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是全镇上下团结奋进、砥砺前行的五年；过去的五年，是经济社会发展成果丰硕，人民群众得到实惠最多的五年；过去的五年，是极不平凡的五年，更是在形势极其复杂的情况下，各项事业取得突破性进展的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和自治区、市、县决策部署要求，在镇党委的坚强领导下，牢记嘱托，砥砺奋进，圆满完成了第十七届人民代表大会确定的目标任务，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

（一）五年来，我们坚持统筹协调、问题导向，三大攻坚战取得决定性胜利。一是脱贫攻坚圆满收官，我们坚持责任落实、政策落实、工作落实，4个贫困村、382户917名建档立卡贫困户全部脱贫，“两不愁三保障”全部实现，建成全市首个整村拆迁的易地搬迁新村（庆生新村），拆旧复垦工作经验在全市推广。二是污染防治取得明显成效，农田“四控”行动深入推进，河湖林长制工作全面落实，面源污染有效治理，残膜回收有序推进，大环境卫生治理成效明显，农村生态环境明显改善，成功承办全国盐碱地改良高峰论坛、全县“四控”技术推广现场会。三是债务化解工作落到实处，全镇上下牢固树立“过紧日子”的思想，坚持底线思维，强化忧患意识，通过审计压债、项目争取、参与国有资产处置等措施，累计化债7588.7万元，债务风险隐患得到有效防控。

（二）五年来，我们坚持产业增效、绿色发展，乡村振兴稳步推进。我们围绕建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地的要求，着力推进产业结构调整，大力支持蜜瓜、肉羊、葵花三大支柱产业发展，加大新品种、新技术的推广使用，试点推广黄柿子、鸡心果等品种种植。一是持续推进园区建设，统筹推进复兴镇5万亩蜜瓜种植基地、民生1万亩葵花连片种植园区、联丰500亩蜜瓜核心园区、联丰300亩冷凉蔬菜园区、庆生经济林园区、永丰三产融合等园区，加快推进润海源肉鸡养殖场、联丰光伏园区等项目，全面树立“亩均效益论英雄”理念，蜜瓜、柿子亩均收入达到10000元以上，示范带动作用明显增强。二是积极推进整村肉羊养殖，建成联丰、民生、庆生3个示范村，建成养殖圈舍1253栋，全镇肉羊存栏量达到85784只，引领全镇畜牧业持续稳定发展。三是全力推进复兴蜜瓜特色小镇建设，以“天赋河套”区域品牌为引领，全力打造“复兴蜜”蜜瓜品牌，完成顺利村、永丰村等6个蜜瓜市场建设，连续举办三届“黄河至北”蜜瓜节，进一步提升了复兴蜜瓜的知名度，试点推广“互联网+蜜瓜”销售模式，采取电商直供、直播带货等新型销售模式，年均销售蜜瓜100万斤。四是基础设施建设全面加强，依托中低产田改造、高标准农田建设等项目，累计投资3500余万元，大破大立实施农田配套3.5万亩，完成渠道衬砌27公里、渠道整治350公里、排沟清淤25公里，新建和改造桥涵口闸1350座；通过争取一事一议等项目，累计投资347.5万元，完成庆丰二组、和胜四组、民生三组等9个扬水站建设及上电工程，累计投资168.4万元，完成庆生、和胜、民生、顺利4个村组文化活动室建设。五是重点项目扎实推进，包银高铁征拆任务基本完成，润海源养鸡场项目开工建设，镇区污水处理工程和小城镇基础设施建设项目完成前期手续办理。

（三）五年来，我们坚持生态优先、绿色宜居，人居环境更加美好。我们扎实推进农村人居环境整治，常态化开展“爱护家园、从我做起”村庄环境综合整治活动，创新性提出“13961”环境整治工作法，形成周督查、月排名的环境卫生巡查机制，在全县人居环境评比中名列前茅。一是建成运行复兴镇生活垃圾无害化处理场，承接了全县西部7个乡镇、400多个村民小组、10万多居民的生活垃圾处理工作，率先在全县实现所有村组生活垃圾集中处理。二是深入推进厕所革命，累计完成农村改厕1934户，户改厕率达到86.03%，改厕工作全县靠前。三是积极推进林业生态建设，创新林木管护措施，落实了村组管护主体责任，千方百计提高林木成活率；建成占地500亩的庆生经济林基地，提档升级垃圾填埋场、联丰光伏扶贫、永丰三产融合等5个园区绿化美化工程，完成110国道、刘塔路、各村环线及48个村屯林木补植补造，栽植各类高杆30万株、果树3万株、灌木50万株。

（四）五年来，我们坚持民生至上、增进福祉，百姓生活更加幸福。我们始终把民生放在心上抓在手上，用情用力办实事、解难题、增福祉，在保障和改善民生中提高人民生活品质。一是持续推进“网格化+微治理”，以村民小组为单元，配备网格员99名，高标准建成镇级综治中心和庆生、和胜2个村级综治中心示范点，构建了横向到边、纵向到底、条块结合的基层网格化治理新格局，乡村治理水平进一步提升。二是社会救助全面落实，累计民生支出1957万元，城乡医保、养老保险缴费参合比例分别达到99.85%和60.7%。三是教育事业蓬勃发展，投资1000万元完成校安工程建设，镇中心校代表县政府圆满完成国家义务教育均衡发展验收，被中华诗词学会评为优秀单位。四是医疗卫生健康发展，完成镇卫生院、村卫生室标准化改造，基本公共卫生服务得到全面保障；常态化地开展新冠疫情防控，由106名党员干部、医务人员和163名村组志愿者构筑起坚固的抗疫堡垒，有效隔离安置了全市第一例新冠肺炎患者，做到了科学防控、精准掌控，实现了零传染，我镇王星被评为全国抗疫先进个人；快速、有序组织接种新冠疫苗6097人，实现了“应接尽接、不漏一人”。五是文化事业繁荣发展，建成1个镇级新时代文明实践所和8个实践站，草原书屋收藏各类图书11572册，新建改造文化活动室25个，积极参加全县各类文体比赛，深入开展精巴媳妇、敬老孝星、干净人家等评选活动，连续举办三届庆“三八”妇女节文艺汇演，极大地丰富了群众文化生活。六是“平安复兴”建设成果不断提升，安全生产长抓不懈，累计排查整改各类安全隐患188个，农畜产品质量安全检测23100次，群众生产、生活安全得到保障。“扫黑除恶”专项斗争决胜收官，累计办理涉恶案件39起，刑事、行政处理144人，镇派出所扫黑除恶工作全县靠前。矛盾纠纷排查化解能力不断提升，累计化解信访矛盾纠纷58件，化解率到达98.3%，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（五）五年来，我们坚持依法行政、提质增效，政府建设全面加强。我们深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面压实各项责任，严格执行中央“八项规定”，坚决杜绝铺张浪费，“三公”经费持续下降，自觉接受人大和群众监督，人大代表建议办复率100%。进一步加强政务、村务公开，主动公开权责清单、公共服务事项清单，及时公开各类社会救助、政策扶持信息，切实保障了基层群众的知情权、参与权和监督权；积极推进“12345”平台建设，办理群众网上诉求13件，切实提高了人民群众对党和政府的信任度、满意度。全力支持镇纪委工作，严厉查处发生在群众身边的违纪违法问题，深入开展民生领域、扶贫领域、扫黑除恶等专项治理，努力营造了风清气正的干事环境。五年来，我们圆满完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查登记工作，农村集体产权制度改革工作有序推进，民族宗教、意识形态、退役军人事务、工会等工作得到进一步加强，为全镇改革发展稳定做出了积极贡献。

各位代表，同志们，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，更是全镇各族干部群众勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表复兴镇人民政府，向各位人大代表、向奋战在一线的广大干部群众、向所有关心支持复兴镇经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结五年来的工作，我们也清醒地认识到，发展中还存在问题和不足：一是经济下行压力持续加大，乡村振兴产业支撑不足，推动高质量发展任务艰巨；二是全镇经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目支撑，加快发展的任务和压力巨大；三是村集体经济发展不平衡，壮大集体经济任重道远。对这些问题，我们必须始终保持头脑清醒，采取有力措施，迎难而上、锐意进取，解决突出问题，绝不辜负全镇人民群众的期望和重托！

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

当前，我国已进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化新征程。站在新的起点，我们要从党的百年光辉历程中汲取智慧和力量，进一步理清思路、主动谋划，认真落实党的十九届六中全会、自治区第十一次党代会、市第五次党代会、县第十四次党代会和镇第十四次党代会确定的指导思想和发展思路：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于内蒙古的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，实现高质、高效、公平、安全的发展环境，形成扎实践行新发展理念的生动画面和宏大场景，谱写新时代复兴镇更加出彩的绚丽篇章。

奋斗目标是：锚定二○三五年远景目标，聚焦聚力绿色高质量发展，统筹推进疫情防控和经济建设，居民收入稳步增长，生态环境质量进一步改善，主要经济指标增幅均高于全县平均水平。

主要任务是：

一是建设生态文明新高地。深入践行习近平生态文明思想，坚持将生态文明建设融入经济社会发展各领域全过程，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，让绿色成为复兴镇高质量发展最鲜明的底色。

二是积蓄产业发展新动能。深入实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化建设，推动现代服务业同现代农业深度融合，强化“天赋河套”品牌引领，走好质量兴农、绿色兴农、品牌强农之路。

三是推动社会文明新提升。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建，提升网格化治理水平，提升村民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质。

四是顺应人民群众新期待。坚持以人民为中心，办好民生实事，完善社会治理体系，在保障和改善民生中提高人民生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

五是彰显政府建设新高度。坚持党委领导，把全面从严治党要求贯穿始终。加强党风廉政建设，强化政府廉政工作。推进法治政府建设，提高依法行政能力。持续优化营商环境，全面深化改革，不断优化政务服务。

各位代表，恰是百年风华，奋斗正当其时。绘就并实现未来五年发展蓝图，是时代赋予我们的责任和使命。我们坚信，在镇党委的正确领导下，在全镇人民的接力奋斗下，未来五年的宏伟蓝图一定能够成为美好现实！

三、2022年重点工作

2022年是党的二十大召开之年，是落实“十四五”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年，做好2022年工作尤为关键。我们将认真贯彻落实中央和自治区、市、县各级党委、政府各项决策部署，着力推动复兴镇经济社会高质量发展。重点做好以下五个方面工作：

（一）持之以恒提升生态文明建设水平，不断筑牢生态安全新屏障。

一是推进全镇环境综合治理，严格落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，切实抓好农村面源污染，强化农田“四控”，加大残膜回收利用率，严厉打击农田烧荒行为；严格落实“河湖长制”，加强渠沟湖泊卫生整治，加强农村生活垃圾污水管控，切实维护全镇生态环境健康发展。

二是继续推进农村人居环境整治，常态化组织开展“爱护家园、从我做起”大环境卫生整治活动，加强检查评比力度，严格落实奖惩机制，确保村庄环境干净、整洁；争取建成运行集镇污水处理厂，做好卫生厕所后续维护服务工作，探索实行企业化运作模式。

三是持续巩固林业生态成果，抓好林木补植补造工作，加大林木管护力度，落实“林长制”工作目标，明确管护责任，抓好防啃、防火、除草、浇水等管护工作，确保树木成活率逐年提升。

（二）持之以恒推动乡村振兴战略深入实施，促进镇域经济再提档。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，健全监测预警机制，消除致贫返贫风险；做好后续帮扶，发挥产业扶持辐射带动作用，增加群众收入；依托全国防返贫监测系统，重点关注因病、因残、因灾、失能老年人和突发重大变故等出现收入骤减和“两不愁三保障”返贫风险的预警对象，做到及时发现、快速响应、动态清零，逐步实现脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

二是大力推进现代农业高质量发展，进一步扩大经济林、冷凉蔬菜等品种种植，推广鸡心果、朝天椒、麒麟西瓜等新品种，着力构建“一村一品、一品一园、一园一田园综合体”的格局，持续推进庆生经济林等10个园区建设，持续抓好民生四组、联丰四组、庆生三组等27个肉羊养殖示范社建设，做好技术指导和服务工作，切实发挥示范带动作用。全力推进复兴蜜瓜特色小镇建设，集中力量打造“复兴蜜”蜜瓜品牌，提高“复兴蜜”知名度，逐步推广“互联网+蜜瓜”销售模式，拓宽销售渠道。

三是突出人才引进培育，引导更多新型农业主体、产业带头人、高校毕业生、返乡创业人员围着农民转、带着农民干、帮着农民赚，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“生力军”。

四是切实加大招商引资力度和项目争取力度，大力争取复兴镇10万亩土地整治项目和集镇污水处理厂项目，不断储备农村生产生活基础设施建设项目，优化营商环境，引进农畜产品精深加工企业，拓宽农民增收渠道。

（三）持之以恒改善民生，不断增进民生福祉，顺应人民期盼。

一是常态化抓好疫情防控，严格落实疫情防控各项要求，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决杜绝疫情传入,全力守护好人民群众生命安全和身体健康。认真总结第一剂、第二剂接种、全员核酸检测的成功经验,稳步推进加强针接种工作，筑牢防疫安全屏障。

二是认真贯彻落实国家各项惠农政策，着力解决政策以外弱势群体的实际困难，积极实施最低生活保障、临时救助、医疗保险、残疾人补助等民生保障政策，确保困难群众受助及时、急难有救；继续落实稳岗就业政策，持续做好有组织劳务输转，统筹用好公益性岗位。做好卫生、教育、文化等各项工作，织好覆盖全镇的民生“保障网”。

三是加大基础设施建设力度，不断完善农田、水利、生态环境、交通、社会事业等基础设施建设力度，进一步改善农村生产生活条件和整体面貌，提升群众生活质量。

四是进一步规范村级财务，加强财务人员培训管理，建立健全村级财务监督机制，完善财务公开制度，推进各村财务管理规范化、制度化建设。

（四）持之以恒加强平安建设工作，确保社会治理迈步新台阶。

一是强化安全生产工作，健全应急管理机制，提高防灾减灾和应急处置能力，严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。

二是深化“平安复兴”建设，加强文明村镇建设，培育和践行社会主义核心价值观；继续抓好信访矛盾纠纷排查化解、命案防控工作，常态化开展扫黑除恶，严厉打击突出违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。

三是持续推进“网格化+微治理”模式,进一步加强“多网融合、一网统筹”,确保将乡村治理的方方面面全部纳入工作范围，形成“集体联动、握指成拳”的工作合力,确保大事小事全部得到有序处理,全面提升辖区村民的幸福感、获得感和自豪感。

（五）持之以恒加强政府自身建设，打造人民满意政府。

一是强化政治建设，打造“忠诚政府”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻理解“两个确立”的决定性意义，全面落实党中央、自治区、市、县各级党委、政府和镇党委工作要求，大力弘扬伟大建党精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，做到一切事都要从政治上看，从政治上办。

二是提升服务效能，打造“服务政府”。始终坚持以人民为中心，持续优化营商环境，畅通群众诉求渠道、保障信息互通，全力提升“12345”政府服务便民热线办理质效；巩固政府机构改革成果，加强政府治理体系和治理能力现代化建设，加强信息发布和政策解读，方便群众咨询办事和投诉举报，切实为群众提供优质的公共服务，建设人民满意的服务型政府。

三是推进依法行政，打造“法治政府”。坚决贯彻习近平法治思想，依法履行政府职能，完善依法行政制度体系。严格落实“三重一大”报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督，高质量办好人大代表建议提案，落实民生实事办理。深入推进政务信息公开，主动接受社会监督、舆论监督，认真采纳群众意见建议，做到件件有回音、事事有着落。

四是坚持廉洁从政，打造“廉洁政府”。落实党风廉政建设“一岗双责”责任，时刻秉持“风险意识”和“底线思维”，严格遵守中央八项规定，坚决反对“四风”，推动形成清正廉洁的新风正气。进一步规范财政资金管理使用，严格执行好民主集中制、个人有关事项报告等廉洁从政各项规定。树牢“过紧日子”思想，节俭办一切事业，保持和发扬艰苦奋斗的优良作风。始终把纪律规矩挺在前面，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表！星光不问赶路人，时光不负实干者。站在新的起点上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，乘风破浪、一往无前、锐意进取、勇开新局，奋力书写复兴镇发展新篇章！