五原县政务公开

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，顺利推进乡村振兴工作。现就乡村振兴局2021年工作总结及2022年工作计划报告如下：

一、基本情况

我县建档立卡脱贫人口共计5505户11303人，其中：已脱贫（享受政策）2372户4265人，已脱贫（不享受政策）3133户7038人。

二、主题学习教育情况

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区、市县党史学习教育领导小组关于党史学习教育工作，集中学习习近平总书记在全国党史教学动员会上的讲话、习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的讲话精神以及《论中国共产党历史》等系列书籍，制定印发《乡村振兴局党史学习教育工作方案》。目前，共组织集中学习30余次，专题研讨7次。二是认真落实主体责任，进一步明确党组成员党建责任分工，形成党组书记负总责、其他成员齐抓共管的党建格局。按照“一岗双责”工作要求，强化党风廉政主体责任，做好新时代意识形态工作。自觉遵守党纪国法，落实中央“八项规定”及各项“禁令”。严格执行党的组织生活制度，制定民主生活会、组织生活会、“三会一课”等相关会议制度，做到用制度和规定管人管事。组织全体党员干部到五原县警示教育基地和抗战烈士陵园等开展主题党日活动。三是开展问计于民、问需于民、问政于民党史学习教育“三问”活动，在五原扶贫公众号进行开门纳谏公告，广泛听取和征求广大党员干部群众和社会各界对我单位的意见建议，并将反馈情况及时梳理汇总，形成问题清单、整改台账，推动相关问题的落实和解决，及时进行意见建议反馈。四是加大党史学习教育宣传活动。充分利用单位内部微信群、微信公众号等媒体平台宣传党史学习教育开展情况，每日推送党史小知识。定期开展党史学习教育知识测试，目前已开展测试5期。

三、巩固“两不愁，三保障”成果

医疗保障方面，11464名建档立卡脱贫人口（含稳定脱贫户）全部参加城乡居民医疗保险，参保率达到100%。为4265名享受政策脱贫人口购买180元/人的“大病+意外”商业保险。教育保障方面，276名脱贫学生全部享受相关教育补助政策。住房安全保障方面。通过乡镇上报，县级逐户审核，共确定45户脱贫户、64户一般农户列入2021年危房改造计划，确保住房安全有保障。饮水安全方面，由县级配套210万元专项资金，用于农村饮水巩固提升工程，确保所有脱贫户饮水安全。兜底保障方面，4265名享受政策脱贫人口中2674人纳入兜底保障范围（纳入低保2513人、特困供养161人）。

四、产业帮扶方面

坚持把产业帮扶作为乡村振兴的主攻方向，持续增强产业带动的稳定性。通过产业带动、狠抓利益连接、强化科技支撑，推行“1554”产业帮扶模式，把现代农业“1条主线”贯穿产业发展全过程，构建“5个一”产业扶贫体系（构建一个产业体系、建设一批产业园区、培育一批新型经营主体、完善一套服务体系、带动一批农户增收），发展“5种”利益连接模式（园区基地带、新型主体带、订单生产带、务工就业带、入股分红带），给农户带来4种收益（财产性、生产性、劳务性、资产性），实现产业壮大、农户增收的目标。全面实施“百企百园”工程，完善“企业+基地+合作社+农户”机制，建设各类农牧业产业园区138个，形成葵花、肉羊、果蔬三大产业主导引领，肉鸡、肉牛、奶羊、肉驴、蛋鹅、玉米、牧草、中药材等特色产业多元发展的产业格局。

五、健全完善防致贫返贫动态监测机制

一是制定出台了《五原县防致贫返贫监测和帮扶全面摸底排查工作方案》，召开两次专题会议安排部署，对全县4.2万户常住农户（含建档立卡户5553户，脱贫监测户2户，边缘户6户）进行拉网式排查。通过乡镇摸排及入户核查，新识别边缘易致贫户7户14人，突发严重困难户1户2人。二是制定出台《五原县关于建立防致贫返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，进一步健全动态监测和帮扶机制。三是为所有脱贫人口、边缘户购买了防贫保（50元/人），同时为不记名低收入人群购买了152个防贫保名额，确保出现重特大疾病、自然灾害后能及时介入、多渠道帮扶解决问题。

六、务工就业情况

一是加强公益性岗位开发。2021年，我县共开发岗位763个，其中，就业局开发保洁员岗位466个（工资1460元/月），林草局开发护林员岗位7个（工资8000元/年），乡村振兴局开发公益岗位290个（工资800元/月）。二是强化就业务工培训。建立脱贫劳动力需求数据库和就业培训服务平台，举办技能培训19期，培训农户1291人，工种选择上最大限度结合生产生活实际，突出实用性，不断提升农户的就业职业技能，拓宽就业渠道，确保稳岗就业。

七、衔接资金项目和扶贫项目资产后续管理推进落实情况。

一是加强资金项目管理。2021年，中央、自治区累计下达衔接资金8527万元，安排实施项目76个（其中产业类项目占70%以上），资金安排率为100%，截至目前，已完成支出3669万元，支出率42%。二是积极整合各部门资金。2021年，我县按照自治区涉农涉牧资金整合要求，整合县级盘活资金32万元、自治区财政衔接资金68万元、自治区危房改造资金170万元，共计270万元，用于一般农户、脱贫人口因自然原因造成的危房新建和修缮，确保所有农户住房安全。三是注重资产后续管理。通过2019年扶贫资产清产核资，县、镇、村三级都建立了经营类、公益类、到户类三本台账，截至目前，全县共形成各类资产2.9亿元（其中：公益类资产0.59亿元、经营资产类资产1.08亿元、到户类资产1.23亿元），并对台账进行动态管理，确保扶贫资产不流失、不损失。2021年，我县制定出台了《五原县扶贫项目资产后续管护办法》，进一步明确扶贫资产使用、管护、处置责任。同时，我县在扶贫资产管理工作中先试先行，聘请有资质的第三方全面开展扶贫资产清算工作。

八、脱贫人口小额信贷以及社会帮扶情况

一是2021年将筛选出符合贷款条件的1258户2196人名单提供至各承贷银行，并及时调度贷款发放情况。截至目前，累计发放贷款678户2259万元，做到应贷尽贷。二是对接扶贫龙头企业和社会组织对脱贫户及脱贫学生帮扶助学金4万元及5000元物资；与小草志愿者协会签订帮扶困难群众志愿服务协议，通过社会帮扶渠道，对一些困难群众开展及时帮扶救助。截止目前，已筹集社会帮扶资金1万元，开展帮扶活动1次。三是制定出台了《五原县消费扶贫实施方案》，累计申请认定扶贫产品企业14家，产品包括葵花籽、河滩大米、河套雪花粉、特色瓜果蔬菜等26种。

九、整改工作

截止目前，我县涉及巡视、考核反馈问题整改3次，包括：中央巡视反馈意见、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题和自治区党委领导在〈要情摘要〉上的批示。已全部建立整改台账，整改完毕。

十、2022年工作计划

（一）健全动态监测，巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果，最核心的是防返贫、阻致贫，最关键的是用好防止返贫监测和帮扶机制。我们将统筹防止返贫动态监测和农村低收入人口常态化帮扶工作，开展新一轮脱贫监测户、边缘户和低收入人口识别，通过购买防贫保、建立防贫基金、设立县级扶贫产业园等措施，建立起早发现、早干预、早帮扶、早清零的动态帮扶机制，通过开发式帮扶，帮助有劳动力能力的群众发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富。通过防贫基金、政策兜底等措施，保障无劳动力群众无忧生活。

（二）打造示范村组，充分发挥引领示范作用。推进乡村振兴，关键在发展现代农业、打造美丽乡村。我们将整合资源，把新农村建设和脱贫地区特色种养提升行动相结合，建设隆兴昌镇荣誉扶贫产业园。整合科技培训、乡村旅游、技能展示、乡村治理等要素，把该村打造成一个现代农业示范区、乡村治理模范村，争创全区乃至全国的乡村振兴样板村。通过打造群众身边的样板村，带动群众实地看、实地学，让乡村振兴成为群众看得见、摸得着的现实，引领全县乡村振兴深入推进。

（三）发展现代农业，做大做强优势扶贫产业。乡村振兴，产业兴旺是关键。我们将持续做大做强优势扶贫产业，让脱贫群众通过产业发展的红利增收致富、富裕富足。一是持续扩展扶贫产业园带动作用。整合科技培训、品种示范、农机展示等功能，持续完善28个扶贫产业园功能要素，不断提升产业园辐射带动能力，实现现代农业高质高效发展。二是发展壮大村集体经济。实施脱贫地区特色种养提升行动，就是要打造一村一品的特色产业发展之路。扶持壮大村集体经济，就是让村支部通过发展集体产业、补齐短板设施，干给农民看、带着农民赚，实现农村农民整体富裕。

（四）加强资产管理，推动扶贫产业持续增收增效。一是持续开展扶贫资产清产核资工作。继续完善公益类、经营类和到户类“三本台帐”，落实管护主体，做好规范管理，确保经营类资产保本增收。二是启动资产全资公司管理试点。健全扶贫资产经营使用、收益分配和监督处置机制，确定经营人、管理人、产权人，确保资产收益重点用于基础设施建设及管护、发展公益事业、发展优势特色产业和集体经济等。        

（五）强化就业服务，促进脱贫人口稳定就业。稳就业是巩固脱贫攻坚成果的重要内容，也是推动乡村振兴的现实需要。一是加强培训能力建设。我们将建立脱贫劳动力需求数据库和就业培训服务平台，协同就业局、科技中心、农广校等单位，不断提升脱贫群众的就业职业技能，拓宽脱贫群众就近就业渠道，确保稳岗就业。二是继续开发公益岗位建设。坚持乡村公共服务岗位优先安置“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”且有能力胜任岗位工作的脱贫劳动力，规范岗位聘任程序，加强就业局公益岗位和光伏公益岗位管理监督，确保聘用人员工作时间、工作时限到位，工作成效明显。三是开展以工代赈项目。与发改委做好协同配合，在农村生产生活、交通、小型水利、文化旅游和林业草原等基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，让更多脱贫群众辛勤劳动致富。