| 索引号 | wy-scjdglj/2021-11778 | 效力属性 | |
| 发布机构 | 市场监督管理局 | 文 号 | 94号 |
| 成文日期 | 发布日期 | 2021-12-27 |
五原县市场监督管理局2021年工作总结及2022年重点工作安排
今年以来，在县委政府、上级部门的坚强领导下，五原县市场监督管理局围绕“守住安全底线、聚焦民生关切、服务经济发展”三大目标，不断完善市场监管机制，提升市场监管效能，履职尽责，真抓实干，市场监管工作取得显著成效。
一、2021年重点工作推进情况
（一）加强党的路线方针政策、党内法规、国家法律法规的学习，廉洁从政，提高依法行政水平
一是全面加强机关党建工作，不断提高行政效能。党组书记真抓实干，担负起党建工作的主体责任。层层签订党建工作目标责任书，目标到人，责任到岗。二是全面加强党建引领，不断提高行政效能。以开展党史学习教育为契机，内强业务外树形象。开展每周一课、以案说法，提升执法人员业务能力；三是规范机关考勤、考核制度，加强对临聘人员的管理，提升行政效能；加强工青团妇、退休党支部、个私党支部工作，组织开展健步走、唱红歌、抗战纪念园宣誓等建党100周年系列活动，进一步丰富了干部职工生活；四是切实开展“我为群众办实事”活动， 组织 “你点我检”、企业爱心捐赠等活动；五是开展“四包四联”，助力乡村振兴。协调农资生产企业为包联村社无偿提供6吨价值2万元的化肥；为明联村、乌兰村、新原社区设施建设帮扶2万元；对特困群众、敬老院、在党50年党员、贫困党员进行慰问。2021年被评为全县先进基层党组织。六是非公经济党建工作发展势态良好。春节期间慰问帮扶贫困会员100余户，清理空壳党支部9个，推荐入党积极分子12人，找回流失党员8人，建立党建示范点4个。全县非公党支部 86 个，覆盖113个非公企业及农民专业合作社。组织基层所开展“五个一”行动，为企业捐赠各类学习书刊500本、学习笔记500册，组织非公党员集中学习2次。被巴彦淖尔市市场局评为小个专”党建工作先进集体。
（二）主动担当作为，做好疫情防控
一是抓好疫情防控主体责任。成立疫情防控领导小组，设立领导包联监管所责任制，督促指导各包联所落实疫情防控各项措施，多次召开疫情防控工作部署会议，强化联防联控。根据市县疫情防控指挥部要求，及时向市场经营主体发布有关疫情防控措施通告，免费印制及张贴一万余份疫情防控健康码、行程码、防疫6个方面提示警示，免费发放消毒记录、顾客体温监测、员工晨午检1万余份免费印制及张贴一万份疫情防控健康码、行程码、防疫等提示警示。与食品生产企业、大中型餐饮单位、流动餐车、超市、药店、等主体分别签订了疫情防控主体责任承诺书。
二是抓好冷链食品“进货关”。凡购进进口冷链食品，严格落实冷链食品经营主体“五全六专”和报备制度，使用“蒙冷链”系统登记，确保食品来源可追溯。通过对全县农贸批发市场、批发企业、商场超市、餐饮服务单位以及第三方冷库的排查，我县无进口冷链食品。
三是抓好药品零售企业药店的“销售关”。召开全县药店管理人员疫情防控培训会，督促药店要对购买退烧药、止咳药、抗生素、抗病毒药等四类药品实行严格的实名登记制；按要求及时上报每日药品销售监测信息，对四类药品的销售实行严格的闭环管理，保证四类药品销售数量、库存数量与进货数量高度吻合，实现每粒药品都可追可溯。在暂停销售四类药品期间，免费为全县药店张贴暂停销售四类药品宣传警示。
四是抓好重点经营场所、农贸市场、餐饮服务单位“防控关”。召开大型餐饮及冷链食品经营户、农贸市场经营户疫情防控行政约谈培训会。严禁大型餐饮、各类流动餐厅（餐车）以任何形式承接餐饮服务。严格落实农贸市场驻场制度，派10名市场监管人员进驻，安排专人负责市场和外来车辆登记消杀管控工作。
五是抓好重点场所和从业人员核酸“检验关”。联合疾控中心，对农贸市场、餐饮、外卖等“人、物、环境”每周一次核酸检测以及一线监管人员每周两次核酸检测，截至目前，核酸检测6822份，结果均为阴性。
六是抓好疫苗接种、核酸检测工作。抓好干部职工、个体经营户从业人员、包联社区及街道疫苗接种及核酸检测排查工作，做到了应接尽接、应检尽检。
七是抓好市场秩序稳定。建立了24小时值班及日报告制度；严厉打击对口罩、消毒用品、防护服、检测设备等防疫物品及生活必需品囤积居奇、哄抬物价、以次充好、发布虚假广告信息等扰乱正常市场秩序行为；发布且免费为商户张贴《五原县市场监督管理局疫情防控相关商品价格提醒告诫书》，开展明码标价专项整治行动；充分运用各种媒体、微信平台、LED屏幕等方式，加强疫情防控宣传力度；加大查处各类违法违规行为，截至目前，采取领导带股包所，股所联动、日常监督、巡查、夜查等方式，出动执法人员2442人次，排查市场经营主体8257户次，责令立即整改149户，停业整顿66家，处罚私自承办宴席流动餐车2户。
（三）优化提升营商环境，有效激发市场活力
一是提升审批速度。全面推行“一窗受理、全网通办、一窗出件、一次办结”常态化企业开办服务模式，实现“进一扇门、办多件事”服务，企业开办压缩至0.5个工作日办结。全面推行企业登记“全程电子化”和电子营业执照，实现秒批秒办，7*24服务。大力推行简易注销，推进“政银合作”工作模式，已办理企业简易注销登记375户。企业年报公示率位列全市前茅。截至目前，全县共有市场经营主体17580户，注册资金199.60万元，其中：私营企业2675户，个体工商户13665户，农民专业合作社1010户。
二是加强事中事后监管。积极发挥县商改领导小组办公室牵头协调作用，进一步强化统筹协调和督促指导，牵头推进跨部门联合“双随机、一公开”监管，截至目前全县20个部门开展“双随机、一公开”抽查检查工作，共开展“双随机、一公开”抽查检查140次，其中开展跨部门联合抽查检查24次，共检查市场主体1800户；其中本部门共开展“双随机、一公开”抽查检查52次，开展跨部门联合抽查检查3次，检查市场主体1391户，通过信用监管平台累计列入严重违法失信企业57户，企业列入经营异常名录137户，个体工商户列入经营异常名录2262户。农民专业合作社列入经营异常名录227户，企业信用监管更加扎实有效。
（四）聚焦“衣食住行”，坚守“四大安全”底线。
在食品领域。充分发挥食药安办统筹协调作用。分管县长带队，开展春节、端午、中秋国庆、疫情防控等食品药品联合执法5次；深入开展“两超一非”、假冒伪劣、网络订餐、“三小”、校园及周边食品安全等专项整治；85%以上的食品经营者实现风险分级动态管理，明厨亮灶率达93%（全县学校、幼儿园、养老机构食堂“明厨亮灶”覆盖率达到100%）；创新性开展为全县餐饮服务单位食品安全进行投保；针对生产加工炒货葵花籽过氧化值超标、粉条铝超标问题，召开了警示约谈会；累计检查食品生产经营户5289户次，下达整改意见书1192份，食品抽检810批次，快速检测654批次，消除食品安全问题隐患155条，立案460起，守护了人民群众“舌尖上的安全”。在药械、化妆品领域。对全县药品零售企业、化妆品专营、医疗机构开展双随机联合检查，责令整改46家，立案44起。同时加大对新冠疫苗质量安全的监督检查力度，防控化解风险隐患。完成药品抽检26批次，药品不良反应共上报168例，医疗器械不良事件上报63例，药物滥用上报320例。在特种设备领域，持续开展隐患大暗访、大排查、大整治、大执法攻坚行动，全年共检查生产使用单位128家次，发现问题隐患73处，下达《特种设备安全监察指令书》56份，对限期内仍未整改的4家使用单位责令其6台设备停止运行。协调多方解决了县域内的住宅小区居民安全出行问题。在重点工业产品领域。开展了农资产品、成品油、车用尿素和煤炭大气污染防治产品监督抽检检查。对质量抽查不合格以及存在严重隐患的产品和企业加强监管，严厉打击质量违法行为。在其他领域。围绕“衣食住行”、“铁拳行动”、“扫黑除恶”、“红盾利剑护农”“安全工作大检查百日行动”以及各领域专项整治活动，加大了对四大领域以及互联网交易、广告、价格收费、传销直销、散煤生产及流通领域质量整治力度，查处各类案件1330件。
（五）提升服务能力，全力推动市场主体实现高质量发展。免费为企业个人检定计量器具；组织5家企业申报巴彦淖尔第五届“市长质量奖”评选活动，三瑞农科荣获“市长质量奖”；推进2家企业纳入全区服务特色优势产业高质量发展行动；推荐4家企业为2021年度自治区市场监管局“服务百家企业高质量发展行动”重点服务企业；五原县葵花籽获批第二批国家级消费品标准化试点项目；助推金草原生态科技集团有限公司开展“蒙字标”品牌认证。推动标准自我声明公开工作，65家企业上报182项标准，涵盖396种产品，三瑞农科荣获2021年对标达标标杆示范企业；知识产权培育保护成效显著，累计注册有效商标2674件，其中有效发明专利17件，实用新型专利304件、外观设计专利279件，一家企业获得自治区级知识产权优质企业（三瑞农科），一家企业申报2021年度区级知识产权优质企业（润泽生物科技）；指导推进“五原黄柿子”地理标志商标申请注册工作，五原向日葵”获批国家地理标志产品保护示范区，实现我区地理标志产品保护示范区工作零的突破；维护消费者合法权益，积极开展“3.15”国际消费者权益日、“5.20”世界计量日、食品安全宣传周、安全用药月、食品药品安全培训、你点我检食品快检等活动，成立了老年消费教育基地，在五原融媒体开辟保障“安全消费、依法维权”专栏，出台了民生领域“铁拳”专项行动举报奖励办法，全局共在各类媒体发布稿件信息409 篇，曝光了4批典型案例，受理各类消费投诉举报案件726件，为消费者挽回直接经济损失108.56万元，开展消费维权“六进”活动，集中填埋销毁一批假冒伪劣商品、涉及食品药品、化妆品等100个品种，警示和震慑了制售假冒伪劣产品违法行为。此外，围绕职能，出色地完成了文明城市复验工作任务。
二、存在问题
1、监管人员力量配置不足。截至年底，行政事业空编14人（其中：行政空编11人，事业空编2人，工勤空编1人）。“三局合一”改革后，监管工作片大面广，任务繁重，监管人员平均年龄53岁，老龄化严重，望政府加大支持力度招录人员。
2、质量强县工业产品及计量器具抽检、检定收费取消后，产品质量计量检测所监管经费严重不足，检验检测设备老化、破损，造成检验数据不准确，已无法开展部分检测工作。
三、2022年工作安排
下一步，我们将继续加强学习，全面提升综合素质和领导能力，履职尽职，廉洁自律，接受社会各界监督，依法行政，振奋精神、开拓进取，不辜负组织和群众信赖。
重点要在以下几方面持续发力，展现新作为，取得新突破。
——以全面加强党建工作为引领，严格自律，确保清正廉洁。认真贯彻党的民主集中制原则，在重大问题决策上，听取各方面的意见和建议，深入开展调查研究，作风纪律上取得新突破。
——以优化营商环境为引领，在持续推进商事制度改革，提升开办企业便利度，加强公平竞争审查，加强信用监管，加大对农畜产品的抽检批次和力度，推进“双随机、一公开”跨部门联合执法，促进企业发展，激发市场主体活力上取得新突破。
——以守好安全底线为引领，在加强风控平台推广应用，加强食品、药械、特种设备、工业产品等重点领域监管，管控安全风险，保障人民群众身体健康和生命安全上取得新突破。
——以质量强县为引领，在推进质量提升，发挥标准引领作用，强化计量服务能力，开展“蒙字标”认证，推进县域经济发展上取得新突破。
——以深化创新驱动为引领，在助力企业创新，推动知识产权创造，加强知识产权保护，扶持奖励五原县地方品牌创建、知识产权、专利技术发明，促进“天赋河套”公用品牌打造上取得新突破。
——以营造放心的市场环境为引领，在开展“衣食住行”领域整治，加强价格收费监管和反不正当竞争执法，打击传销、规范直销，加强网络市场监管、整治非法广告，规范市场秩序上取得新突破。
——以营造放心消费环境为引领，在开展放心消费创建，加强老年消费基地建设，开展“安全消费、依法维权”举报奖励措施，保障消费者权益，提振消费信心，促进消费需求增长和消费结构升级上取得新突破。
——以常态化推进疫情防控为引领，严格落实市场经营主体防控主体责任，加强对进口冷链 “五全六专”监管，在应对突发事件预防和处置上取得新突破。
——以提升市场监管能力为引领，以树形象、严监管、强服务为抓手，推进执法队伍专业化、职业、规范化建设，在提升队伍履职能力、作风纪律上取得新突破。
五原县市场监督管理局
2021年12月4日
