五原县政务公开

天吉泰镇政府工作报告

——2021 年 12 月 5 日在天吉泰镇第五届人民代表大会 第一次会议上

天吉泰镇党委副书记、政府镇长  张翼飞

各位代表、同志们：

现在，我代表天吉泰镇人民政府向大会报告工作，请予审议， 并请列席会议的同志提出宝贵意见。

五年来，镇政府在县委、政府和镇党委的正确领导下，团结 带领全镇各族干部群众，励精图治，攻坚克难，真抓实干，镇域 经济稳步增长，社会各项事业协调发展，圆满完成镇第四届人代 会以来确定的各项目标任务。先后获得全国乡村治理示范镇、中 国少数民族特色村两项国家级荣誉，自治区文明村镇、新农村建 设示范点、自治区民族团结进步示范村、全区乡村旅游重点村 4 项自治区级荣誉，市级精神文明村、招商引资先进单位、农田水 利建设先进单位、脱贫攻坚先进单位、宣传思想文化工作先进集 体等 20 多项市县级荣誉。

一、五年工作回顾

——五年来，天吉泰镇综合实力显著提升。

一是三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚取得全面胜利。4 个贫

困村、442 户 1108 名贫困人 口全部脱贫摘帽。累计投入产业扶 贫资金 1668.28 万元，实现贫困户产业扶贫全覆盖。完成基础设 施投资 301.68 万元，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接打牢了基 础。污染防治形成长效机制。高标准落实农业“四控”技术，累 计实施 6 万亩轮作倒茬、15 万亩土地深松深翻、1 万亩社会化服 务项目、2000 亩水肥一体化项目。压实 “河湖长”制主体责任， 清理渠道垃圾 230 余处，清除黄河沿线违建 7 处、渠背违建 95 处，河畅水清岸绿景美基本实现。完成户改厕 2368 户，改厕率 达到全镇常住户的 90%，改厕管护长效机制逐步建立健全。建成 2 个病死畜无害化处理厂、3 个农业废弃物收储点，累计配备 280 万元垃圾处理设施，充分运用“户收集、村集中、镇转运”的大 环境卫生长效管理机制，人居环境整治连续 3 年全县排名第一。 重大风险隐患逐步降低。坚持过紧日子，累计化债 7158.17 万元； 坚持稳妥决策，完成重大事项备案 16 件，三务公开 1060 项； 坚 持为民解忧，化解矛盾隐患 460 件，办理解决重点信访案件 50 起； 坚持铸牢中华民族共同体意识，顺利推行国家统编教材使用， 各类风险隐患有效降低。

二是产业结构不断升级。引进金草原现代肉羊养殖园区，带

动天银线周边建成宏泰肉羊养殖场、蒙祥胡羊养殖园区、蒙鸟鸵 鸟养殖园区、康尔牧业肉牛养殖循环经济一体化项目、二合永村 亨泰两万头肉猪养殖场，组建起庞大的养殖产业集群，带动鑫福

泰饲料、蒙源兴禾、众信小分子有机肥等一批现代农牧业产业化 龙头企业落地投产。建成二合永村“天赋河套”标准化种植园区，

恒源南美白对虾养殖基地，成功构建绿色产业集聚区，形成金草 胡羊、鸵鸟、肉牛、果蔬、肉猪、南美白对虾 “六大”产业链。 整合镇村旅游资源，完善千亩早酥梨园区、巴彦好客休闲农庄建 设，推行农林文旅融合发展，打造乡村旅游线路，累计接待游客 75 批 9000 人次，带动农产品销售 22 万元，形成 “一区六链一 线”产业发展格局。

——五年来，天吉泰镇城镇建设持续提速。

一是基础设施持续改善。累计实施 3.53 万亩土地整理项目、 1.1 万亩高标准农田建设项目、4.3 万亩农业综合开发项目、2000 亩千亿斤粮食增产项目、5300 亩河滩地整治工程、2000 亩盐碱 地改良项目，实施完成 500 万元灾毁项目、1080 万元土地整理 招标结余款项目，完成 2178 万元 “一事一议”基础设施投资， 农业基础建设进一步夯实。

二是生态环境逐步优化。高标准打造森林机场工程，完成造 林 1.1 万亩，天银线、四塔路、锦景线、复丰线 40 公里、1200 亩通道绿化提档升级。实施完成 55 个社村屯绿化，绿化面积 4500 亩，完成 10.2 万亩耕地农田防护林建设。完成金草原、宏泰等 6 个产业园区绿化美化。建成 1000 亩早酥梨园区、3000 亩林下 经济园区，创建美丽庭院 871 户，栽植花灌、经济树种 3.6 万株。

——五年来，天吉泰镇民计民生显著改善。

一是持续开展 弱势群体帮扶。 累计发放 生态补偿补贴 444.32 万元、民生保障补贴 2921.71 万元、生产经营补贴 7728.18 万元，困难群众基本生活得到有效保障。

二是优化社会综合治理效能。以毛家桥村为示范引领的村民 小组“微治理”成效明显、全市推广，荣获“全区首届基层党建 创新优秀案例”， 人民日报、农民日报、新华每日电讯、新华网、 新华社高管信息、内蒙古新闻联播刊登报道，自治、法治、德治 相结合的乡村治理体系初见成效。

三是稳步推进社会事业进步。完成 10 个标准化镇村党群服 务中心建设，建成村组活动室 28 所、活动广场 33 处。民生实事 票决制稳步推进，“七五”普法顺利验收，圆满完成全国经济普 查、全国人 口普查任务，合作医疗、社会养老保险应参尽参。妇 女儿童工作、文化服务工作成绩优异，民族宗教、武装、工会、 共青团、残疾人、红十字会等工作有声有色，财务、统计等工作 扎实开展。广大人民群众的幸福感、获得感显著增强。

——五年来，天吉泰镇政府效能全面提升。

一是政府服务能力建设有效延伸。强化镇政府公共服务职能， 推进“放管服”和“最多跑一次”改革向村组延伸，为农民提供  “一门式”办理、 “一站式”服务，全程帮办、少跑快办，逐步  形成完善的镇村便民服务体系，打通服务群众的“最后一公里”。

二是应急服务能力显著增强。新冠肺炎疫情发生以来，按照 “外防输入、内防扩散”的要求，有效应对国内疫情零星散发常 态，有序开展新冠疫苗接种，12 岁以上人群应接尽接，3-11 岁 人群疫苗接种工作有序推进。积极处置暴雨、霜冻、冰雹、黄河 毁堤等突发自然灾害，为受灾群众筑牢安全屏障。

各位代表！ 艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来的成绩，

是在新冠疫情突如其来、各类风险交织叠加、转型发展较劲爬坡、 经济下行压力持续加大的情况下取得的，成绩的取得，得益于县 委、县政府和镇党委的正确领导，得益于全镇各基层组织和广大 干部群众担当奉献、扎实苦干。在此，我代表镇政府，向在各个 岗位上付出智慧、心血和汗水的全镇广大干部群众，向给予政府 工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持天吉泰镇发展 的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前还存在一二三 产融合发展后劲不足、产业结构调整步伐缓慢，高标准农田建设 水平相对滞后的问题，对这些问题，我们一定高度重视，在今后 的发展中切实加以突破和解决。

二、未来五年发展思路及目标

今后五年，全镇经济社会发展的总体要求是： 紧扣县委、政 府发展思路，确立“一个目标”， 即实现乡村振兴的目标； 树立 “一个理念” ，即“不争第一干什么”的理念； 做好两篇文章， 即“种养殖文章和农林文旅融合发展文章”； 提升三大功能区， 即“天银线绿色产业集聚区”“机场周边美好生活共享区”“黄 河廊道生态文明示范区”； 抓好四项重点工作，即“党的建设， 土地流转，产业升级，耕地质量提升”， 推动全镇各项事业高质 量发展。

围绕上述目标，我们要做好以下工作：

（ 一）持续推进三项重点工作

一是全面巩固脱贫成果。深入贯彻落实习近平总书记扶贫开 发战略思想，持续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接， 坚守脱贫“四不摘”要求，严守“两不愁三保障”底线，强化边 缘户关注监测，切实降低返贫风险，全力推动脱贫群众生活水平 再上新台阶。

二是认真做好污染防治。坚持方向不变、力度不减，严格落   实生态环境保护制度，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善   秸秆回收、加工、转化和垃圾收储、转运体系，严格执行垃圾、  秸秆禁烧制度，从源头控制农村大气污染。全面落实 “河湖长” 制，推进美丽河湖建设，确保河清岸绿水美成为常态。深入开展   环境综合整治，继续保持大环境卫生整治全县领先态势。以种植   园区和集中连片种植为主体，以“四个最严”为标准实施“四控” 项目，建成 9 个残留薄膜、农药包装废弃物回收站，完善 3 个粪   污转化基地建设，新建 2 座病死畜无害化处理厂，最大限度降低   点源、面源污染。

三是切实抓好重大风险防范。认真做好重大事项备案，压 缩各项开支，积极化债，严控新债，切实防范债务风险。

（二）深入推进乡村振兴

立足我镇资源优势，树立“亩均效益论英雄”理念，加快一 二三产业融合发展，全力推进河套全域绿色有机高端农畜产品生 产加工服务输出基地建设。

一是加快产业结构调整。推动“天赋河套”标准化种植园区、 千亩早酥梨园区、熊万库千亩蜜瓜园区亩均一二三产综合效益过

2 万元，全面落实 2 万亩酿酒高粱订单种植。以金草原公司为龙 头，带动宏泰、蒙祥胡羊养殖继续提质增量。完成蒙鸟鸵鸟屠宰 加工和附属产品加工园区建设，推动康尔牧业肉牛养殖体量达到

3 万头以上，建成宏腾肉牛养殖场，促进润海源肉鸡全产业链项 目投产运作。带动发展 500 户 “25+1”胡羊养殖示范户、100 户 鸵鸟养殖示范户、50 户肉牛养殖示范户，实现 300 人稳定就业、

2 万人次零散务工。

二是持续推进园区建设。完善鑫福泰饲料厂 10 万吨生物发 酵饲料和 10 万吨蒸汽玉米压片项目，建成蒙源兴禾胡羊繁育+ 循环经济一体化项目，建成润绿之源种养殖废弃物循环再利用园 区，推广 3 万亩菌草种植，形成绿色种养，秸秆、粪污转化，有 机肥生产，饲料加工，产品包装销售为一体的大循环产业，年完 成 5 万亩玉米订单种植、3 万亩秸秆回收、10 万吨粪污转化。

三是加强基础设施建设。深入推行综合水价改革，积极争取 资金项目，实施 8 万亩高标准农田建设、1 万亩高效节水项目， 完成第二轮耕地质量提升工程，全面夯实农业生产基础。

四是加大项目招引力度。进一步优化营商环境，健全机制、 以商招商、全员招商，配合建设巴彦淖尔机场空港物流园区。积 极寻求电商合作，打通营销渠道，力争 2 个以上镇域特色农畜产 品实现电商产业化、规模化销售。

五是加强集镇建设管理。建成集镇污水处理厂，统筹推进集 镇供水、供热、下水管网改造。实施集镇功能整合升级工程，全 面启动瑞锦小镇，整合完善集镇政务服务、餐饮住宿服务、机电

维修服务、休闲活动四大功能区建设。充分发挥镇综合行政执法 职能，打击违法占地、违规建设等违法行为和店外经营、乱堆乱 放等不文明行为，建立健全高效处置、长效管控机制。

六是巩固林业生态成果。实施黄河生态廊道建设，拓展天吉  泰村千亩早酥梨经济林园区，在沿黄中度盐碱化土地推广早酥梨、 鸡心果种植，新植牧草 2 万亩，建设“黄河沿线生态文明示范区”。  完成 1500 户庭院经济建设。实施黄河流域沙化治理项目，提档  升级巴彦好客休闲农庄经济林建设。实施 8 万亩耕地的农田防护  林建设，稳步推进各主干道、园区绿化美化及日常管护，着力构  建 “林草环绕、绿水相依、花团锦簇”的林业生态局面。

（ 三）全力抓好民生保障

扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力增强群众 的幸福感和满意度。

一是提升平安建设水平。全面抓实 “网格化+微治理”，深 入推行 “133”平安创建，加大平安建设信息平台建设力度，扩 大村组视频监控覆盖范围，深化信访矛盾排查化解，开展村组干 部、 “两代表一委员” 、老党员进网格活动，实现人在网中站、 事在格中办，营造和谐平安的发展氛围。

二是提升全民健康水平。坚持“人民至上、生命至上”， 强 化“外防输入、内防反弹”， 严格落实常态化疫情防控措施，推 动疫苗应接尽接，构建群体免疫屏障。

三是提升就业社保服务水平。加大农村人力技能培训、创业 帮扶和就业指导，提升农村富余劳动力转移工作质量； 严格落实

社会保障政策，发挥慈善捐款、公益活动的社会效应，杜绝发生 因病致贫、因病返贫现象； 做好退役军人安置工作和就业创业帮 扶工作。

四是聚力发展科教文卫事业。深化党建引领，推动思想政治 教育走深走实； 依托新时代文明实践站（所） ，广泛开展志愿服 务活动，持续提升镇村文明程度。

（ 四）全面加强政府自身建设

一是坚持依法行政。加强法治政府建设，带头学法守法用法， 自觉运用法治思维、法治方式开展工作，健全政府科学决策、民 主决策、依法决策机制，主动接受镇人大法律监督、工作监督和 社会舆论监督。

二是强化忠诚担当。坚持以人民为中心的发展思想，树牢“四   个意识”， 坚定“四个自信”， 继续巩固“不忘初心、牢记使命” 主题教育、党史学习教育成果，进一步提高服务群众能力，在解   难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。

三是保持廉洁本色。坚决把纪律和规矩挺在前面，深入推进 党风廉政建设，加大公务支出、公务接待和农村“三资”管理监 管力度，对各类腐败现象“零容忍”， 营造风清气正的干事氛围。

三、2022 年重点工作

一是突出党建引领。坚决贯彻落实县委、政府的各项决策部

署，加大“最强党支部”创建和“先锋指数”争创力度，提振干 部队伍精气神，树牢“不争第一干什么”的理念，让党建成为推 动全镇各项事业发展的红色引擎。

二是深化 “网格化+微治理”。结合行政综合执法改革，推 行党群服务中心、综治中心、新时代文明实践站融合发展，实现 民情收集、疫情防控、矛盾化解、社会治安、公益劳动“一网统 管”，全面构建自治、法治、德治相结合的治理体系。

三是高质量推进乡村振兴。发挥金草原龙头企业带动，推动 胡羊、肉牛、生猪、肉鸡、鸵鸟产业及饲草料、有机肥生产产业 提质增量、提档升级。贯彻亩均效益论英雄理念，推动土地流转、 耕地质量提升、种植园区建设一体化发展，争当河套全域绿色有 机高端农畜产业生产加工服务输出基地排头兵。

四是坚持农林文旅融合发展思路。充分挖掘种养殖园区休闲 体验功能，打造乡村旅游线路，让园区变景区、田园变公园，继 续与西北户外、中旅集团深度合作，推广镇域旅游品牌，依托美 景美食吸引游客，依托厚重的风土人情留住游客，让旅游成为带 动天吉泰产业发展的金字招牌。

五是不断提高群众幸福指数。全力抓好疫情防控，紧跟全国 疫情防控形势，做好往来人员排查管控，把疫情防控工作做实做 细做到位。严格落实低保、五保、优抚、孤儿、老龄、残疾等补 贴政策，及时解决群众灾后救济、临时救助、大病救助等突发性 问题，全力保障困难群众正常生产生活需要。继续完善村社活动 室、活动广场配套设施，积极支持和组织群众性文体活动，持续 提升群众文化生活水平。

各位代表！ 蓝图已经绘就，实干关乎未来，实现第二个百年 奋斗目标任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团

结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，在县委、政府和镇党委领导下，在 各位代表的监督帮助下，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，造 福人民不停步，担当作为不懈怠，清正廉洁不越线，凝心聚力加 油干，奋力谱写天吉泰镇绿色高质量发展新篇章！