五原县政务公开

一、本届政府工作回顾

本届政府任职以来，在县委、政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，秉承“绿色发展、民生至上、务实干事、创先争优”发展理念，以大党建引领大发展为统揽，经济社会各项事业取得了全面进步，各项工作圆满收官，取得了极不平凡的成就。荣获全县政法信访和平安建设先进单位、乡村振兴重点工作推进先进集体、先进基层党组织、民族团结进步创建示范乡镇、脱贫攻坚先进单位、全国消防先进集体等多项殊荣，为加快建成富裕、智慧、和谐、美丽、先锋银定图奠定坚实基础。主要表现在：

（一）我们补短板、强弱项，三大攻坚战取得决定性胜利。牢记嘱托，上下同心，尽锐出战，坚决打赢“三大攻坚战”，为乡村振兴奠定了坚实基础。脱贫攻坚圆满收官。3个贫困村、501户1054名贫困人口全部脱贫，“村退出、人脱贫”目标任务如期完成。累计投入扶贫专项资金4200多万元发展到村到户产业，发展家庭微产业41户，实施易地搬迁工程86户163人，实施贫困户危房改造179户，发放金融扶贫贷款74户217万元，各项扶贫政策精准落实，贫困户内生动力显著增强，扶贫工作先后接受了国家、自治区、盟市交叉扶贫检查等多项考核验收，受到一致好评。人居环境持续改善。全面贯彻习近平生态文明思想，全力践行“绿水青山就是金山银山”理念，秸秆禁烧全域推行，完成户改厕享受政策1927户，改造村活动室公共厕所5个，常住户改厕率达到87.19%；争取投资1270万元新建集镇污水处理厂1座、垃圾焚烧炉1座、丰乐五社、胜利五社小型污水处理站2个，形成“网格化十微治理十红黄黑榜”、“453”长效管理机制，农户清洁行动“十条”措施全面落实，建成美丽庭院297户；严格落实“河长制”，针对辖区内的排干、支渠、支沟、湖泊，开展河湖清四乱专项整治；生态环境质量持续改善，农民的幸福感、获得感大幅提升。“四控”行动覆盖全域，蓝天、碧水、净土保卫战取得显著成果，生态环境明显改善。各类风险隐患有效降低。防范化解重大风险能力显著提升，累计完成债务化解7364.14万元，排查化解矛盾隐患120余件，化解率达90%以上，平安建设工作全县领先。

（二）我们抓重点、出亮点，镇域经济实现跨越式发展。全面推进乡村振兴战略，紧紧围绕河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地建设，坚持“亩均效益论英雄”理念，借助“天赋河套”品牌影响力，构建起“一村一品、一品一园”的发展格局。一是园区建设全面推进。以园区为引领的现代农业发展方式示范带动作用日益凸显，在提高大田种植效益的基础上，突出种植业结构调整，培育发展特色产业，建成辣椒、西红柿、蛋鹅等特色园区6个。二是新型主体日益壮大。通过培育扶持新型经营主体，鼓励引导土地流转、土地托管，发展适度规模化经营，全镇土地流转面积达到6900亩，建成兴旺、协成桥、建设3个千亩蔬菜种植产业园。“四控技术”全域推进，建成兴旺村、宏胜村测土配肥站2座，年生产配方肥1300多吨，实施统防统治机械防控技术6万余亩，推广使用国标地膜2.2万亩。三是设施农牧业快速发展。建成拱棚168座；肉驴、生猪、蛋鹅、肉羊等大型养殖产业园区4个；投资100多万，打造千亩蔬菜滴灌；引进润海源公司，投资8930万元建成高标准现代化肉鸡养殖鸡舍40栋。四是农田水利建设持续加强。全镇19.8万亩可耕地全部实现第一轮整治；投资1093万元完成宏胜村水库河湖连通工程；疏通渠道10.8千米，衬砌渠道45.5千米，清淤80千米；清理农田积土5.08亿方，改良盐碱地2000亩，新增水肥一体化项目4000亩，新增耕地1680亩；新建、改建桥涵口闸1250座，配套4个村39眼深水井，铺设管道20公里，井渠双灌农田面积达到2.2万亩。五是林业生态建设全域推进。坚持以通道绿化、村屯绿化、园区绿化、农防林建设为依托，全力打造绿色精品工程。完成农防林1500亩、村屯绿化2500亩、通道造林5400亩，栽植乔木130万株，灌木3万株；栽植经济林55亩0.48万株；各村社广场、重点线路、园区沿线、花草种植实现全覆盖。六是城乡基础设施全面改善。借助美丽乡村建设历史机遇，全镇所有村庄实现整治全覆盖，城乡面貌发生翻天覆地的变化。完成镇区街道铺油改造，硬化集镇巷道2400平米，施划停车位300余个，建成镇卫生院1所；实施园区道路、通村公路42.5公里、农田路上砂75公里；通过危房改造、扶贫等项目，新建修缮住房633栋，住房安全得到有效保障。

（三）我们惠民生、增福祉，群众幸福指数持续攀升。社会民生持续改善。坚持安全、发展、民生“三位一体”，落实就业、教育、医疗、社保等重点惠民工程，社会事业全面进步，和谐氛围日渐浓厚。提高全民身体素质，营造健康、文明、和谐的文化体育氛围，大力推进美丽乡村建设，全镇共建成村民小组活动广场48个。社会保障体系日益完善，“新农合”应参尽参，居民养老保险参保率逐年提高，符合条件特困人员全部纳入低保，符合政策的大病人员全部给予医疗救助，实现应保尽保、应救尽救。教育、卫生、社保等惠民政策全面覆盖，医疗卫生条件不断改善，人口计生服务全面提升，困难群众基本生活得到有效保障，广大人民群众获得了满满当当的政策实惠。疫情防控常态化开展。统筹推进疫情防控和各项工作落实，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，做到疫情防控和生产生活两手抓、两不误。强化网格管理，组织网格长、党员和志愿者，持续参与疫情防控工作。一轮核酸检测顺利开展，7个行政村，完成核酸采样6369人，形成了分类推进、全员覆盖、高效运行的工作流程，实现了不漏一户，不落一人。全方位开展疫苗接种工作，挂图作战，专人盯力，应接尽接，全力提升接种率，共计接种6305剂，实现了，构筑起银定图全民防疫屏障。

（四）我们转作风、提效能，自身建设不断加强。坚持刀刃向内，全面落实“放管服”改革各项政策，政府机构改革顺利完成，依法行政、政务公开全面推进，“三重一大”事项全部集体研究决定，坚持依法向人大报告工作，广泛接受社会各界的监督，共办理人大代表建议、意见118件。村两委换届圆满完成，共选配村支两委干部 35人，其中班子成员中男性25名，女性10名。高中以上文化程度28名，初中及以下文化程度的 7名，35岁以下的有7名，平均年龄45.6岁。年龄、学历结构等均得到明显优化，基层组织建设显著加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。坚决铸牢中华民族共同体意识，顺利推行国家统编教材使用，圆满完成全国第四次经济普查和全国第七次人口普查工作，建成基层武装阵地，民兵训练、征兵工作走在全县前列，扫黑除恶、工青团妇、意识形态、民族团结等工作都有新进步，呈现新面貌。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过紧日子思想，力戒形式主义、官僚主义，党风廉政建设和反腐败工作不断加强。

五年来所取得成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下共同努力的结果，是镇人大和各位人大代表监督支持的结果，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨炼，始得玉成。在共克时艰的日子里，有对党忠诚的信念，有逆行前进的豪迈，有苦干实干的担当，有众志成城的感动。当前，银定图已经发生了转折性的变化，倾注着广大党员干部的心血汗水，更承载着全镇1.5万群众的力量托举。银定图每个人都了不起！在此，我代表镇政府向所有关心和支持银定图镇经济社会事业发展的广大党员、各级干部、社会各界和全镇人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在：产业发展还需延链条、补短板，基础设施建设还需不断完善，创优营商环境还需进一步加力；人居环境整治还要持续再发力，少数党员干部创先争优和进取精神有待进一步提升，服务群众、凝心聚力的本领有待提高等。对此，我们将在镇党委的坚强领导下，抢抓机遇，乘势而上，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标

未来五年是银定图实现绿色高质量发展的攻坚时期，镇第四次党代会提出了建设富裕、智慧、和谐、美丽、先锋的银定图的奋斗目标，构建起了支撑银定图绿色高质量发展的“四梁八柱”。目标催人奋进，前景未来可期。只要我们信仰如山、信心如磐，齐心协力、真抓实干，就一定能够不负重托，努力创造出无愧于党和人民、无愧于历史和时代的新辉煌！

根据自治区第十一次党代会、市第五次党代会、县委十四次党代会和镇第四次党代会精神，今后五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届系列全会精神，全面落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，紧扣筑牢“两个屏障”、建设“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，更好适应新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，铸牢中华民族共同体意识，协调推进高水平生态保护、高质量经济发展、高品质人民生活、高效能社会治理、高标准党的建设，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

奋斗目标：坚持以高质量发展为主题，以实施乡村振兴战略为重点，以深化供给侧结构性改革为主线，突出“人才兴镇、产业富镇、文化强镇、生态立镇、投资建镇、组织活镇”工作重点，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，抢占先机，真抓实干，全镇综合实力取得明显增强，经济结构明显优化，社会发展明显加快，生态环境明显改善，生活水平明显提高，城乡居住条件持续改善，奋力谱写富裕、智慧、和谐、美丽、先锋银定图新篇章。

三、2022年重点工作安排

2022年是“十四五”规划承上启下的关键一年，我们将迎来党的二十大胜利召开，做好政府工作意义重大、机遇难得。县委十四次党代会精神，准确研判形势，精准定策施策，提出了全县工作的总体要求和重点任务，为我们做好各项工作提供了重要遵循。我们一定要提高政治站位，抢抓发展机遇，全面抓好落实，全力推动绿色高质量发展。

（一）聚焦巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。 保持现有帮扶政策总体稳定,严格落实“四不摘”要求，在巩固拓展脱贫攻坚成果上不松劲，全面做好致贫返贫动态监测和摸底排查工作，逐户制定帮扶方案，确保低收入人口及时得到帮扶。在推动有效衔接上下功夫，全面做好工作、政策、机构队伍三个衔接，确保工作不留空档、政策不留空白、队伍压茬接续。充分发挥防贫保作用，为所有脱贫群众、低收入人群购买防贫保，确保不因病、因学、因灾等意外情况致贫返贫。

（二）聚焦产业振兴，建设富裕银定图。围绕镇域重点产业、特色产业，聚焦项目为王，延伸前后端产业链，锻长板、补短板，走绿色兴农、科技兴农、质量兴农、品牌强农之路，为产业多元化、农业现代化、城镇新型化聚力赋能。突出抓好五个方面的工作。在夯实农业基础方面。把高标准农田建设作为解决农田盐碱化、碎片化、零散化、积土多、耕地地力等级低，农田配套标准低的最有效途径，大破大立、分类施策、一步到位，实施高标准农田1.5万亩。加强农田水利建设，计划投资190余万元在全镇范围内修建农田水利设施20余处。把高效节水工程作为发展现代农业，提高农产品质量的基础之基础，计划投资100万元在前进、协成桥等村实施节水灌溉水肥一体化项目1000亩。在园区建设方面。把“六新”要素(新品种、新枝术、新模式、新主体、新动能、新目标)贯穿于现代园区建设的全过程、各方面，高效拓展提升已建成的4个园区，新建肉牛、肉鸡、辣椒、蜜瓜、西红柿等特色单品园区，努力实现村村建园区，村村有特色，构建大小园区相互循环、融合发展的新格局。推广西瓜套葵花、蜜瓜套辣椒、白莲脆套葵花等种植模式，亩均效益论英雄。围绕全县六大主导产业，二十个特色产业，依靠龙头企业带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的产业组织形式，扩大建设村、协成桥村、兴旺村等重点园区辐射范围，形成种养加、产供销、农文旅一体化经营体系，推动传统农业向现代农业的转变。在推进土地流转和土地托管方面。把土地流转和土地托管作为发展现代农业的重要抓手，学习蒙徽农民合作社的成功经验，组织合作社外出观摩学习，发挥合作社、企业、村集体主体作用，主推党支部+合作社+农户、企业+种植大户+农户土地流转模式，新增规模流转土地1万亩。推广蒙仓土地托管、胜利村集体土地托管模式，培育托管服务组织3家，服务面积达到1万亩，发展多种形式的适度规模经营，提升社会化服务水平，促进小农户和现代农业有机衔接。在农畜产品精深加工方面。把农畜产品加工转化作为农业增值的关键环节，依托蒙仓商贸有限责任公司葵花籽精深加工、兴旺村、建设村、协成桥村等蔬菜种植园区，做大做强冷凉蔬菜产业，发挥企业上联产业基地建设、下联产品和品牌建设的优势，高效拓展精深加工，加快推动葵花籽、辣椒、西红柿等农畜产品仓储、保鲜、深加工生产线建设，做精产品，做强品牌，推动农畜产品延链增值。

（三）聚焦人才振兴，建设智慧银定图。积极培养本土人才，鼓励外出能人、大学生、退伍军人返乡创业，着力在家庭农牧场、合作社等新型经营主体的培育、提升、壮大上下功夫。在新型经营主体的培育上，高质量培育新型职业农民200人、支部书记当上产业发展带头人7名。营造良好创业环境，培育返乡创业人员20人。在新型经营主体的提升上，全面落实《五原县提升农民专业合作社质量实施方案》，按照“五星级”管理、“五有五化”建设，高标准提升合作社7家。在新型经营主体的壮大上，通过引进、培育、整合等形式，将相关的企业、合作社联合起来，构建“协会+企业+合作社+农户”模式，对接基地、对接市场、对接营销机构，构建产业化联合体。

（四）聚焦文化振兴，建设和谐银定图。深入挖掘产业文化、农耕文化、黄河古道文化，依托银湖、平原水库、协成桥古柳、传统村落、胜利海子等特色旅游资源，打造探黄河古道，寻鸿雁起飞的地方精品路线，真正把人心和力量凝聚到乡村振兴上来。依托新时代文明实践中心建设，争取15万元继续完善文体活动室和广场配套设施，不断丰富群众文化生活。持续推进“星级文明户”“最美家庭”“干净人家”“精巴媳妇”“敬老孝星”等各类评星选优活动，不断拓展农村精神文明建设载体。大力推进“新农民”培育。结合群众性文明建设“十大行动”，把巾帼志愿队、“两老”代表等力量发动起来，把村民议事会、红白理事会等组织活跃起来，完善升华“红黄黑榜”品牌活动，使社会主义核心价值观落地生根，培育形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）聚焦生态振兴，建设美丽银定图。全面启动乡村建设行动，统筹推进人居环境整治、林业生态建设、面源污染治理，打造生态宜居美丽银定图。在人居环境整治上，扎实开展农村人居环境整治，稳步推进村庄亮化美化、街道整治，常态化推进粪污资源化利用和秸秆综合利用，全面启动运行垃圾焚烧机制，完善日常保洁机制，构建“镇有试点村、村有示范组、逐步全覆盖”的垃圾分类处理机制。在林业生态上，巩固提升“七美一兴”生态成果，新增农防林1000亩、高标准经济林500亩，完善村屯、通道、园区绿化美化，实施渠沟造林110千米500亩，由植树造林向园林绿化转变，满足人民群众对美好生活的需要。在面源污染治理上，把“四控”作为治理农业面源污染的核心，全域推进，全面运行。做好“工程节水、工艺节水、农艺节水”三篇文章，建设高效节水农业示范园区3个。抓住“国标地膜、废膜回收、减膜技术”三个关键，全域推广使用国标地膜，试点推广全生物降解地膜，减少覆膜面积，提高残膜回收率。引导农户控水、控肥、控膜、控药，扶持培育7个专业化统防统治服务组织，建成统防统治示范基地1万亩，建设绿色防控示范基地5万亩。（六）聚焦组织振兴，建设先锋银定图。全面落实五级书记抓乡村振兴工作机制，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、协作帮扶、考核督导等制度，精准运用到乡村振兴，完善村支部书记“述职大比武”考评机制，逐步向“村两委”和站办负责人延伸。以振兴论能力、以振兴论水平，形成上下贯通、一抓到底的工作体系。大力实施“鸿雁”工程，选优年轻村干部、领富带富实用人才，创建“村企共建”党组织2个，着力走出一条“强党建、优产业、促振兴”的新路子。鼓励外出成功人士回报家乡、助力发展。持续提升集体经济收入10万元以上村占比，真正让党旗在乡村振兴一线高高飘扬。完善社会治理体系，深化“网格化+微治理”、“五长下基层”“小三长”进村入户等模式，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，创建平安银定图。加强应急管理体系的建设，社会秩序更加和谐稳定。

（七）聚焦民生福祉，共建共享新家园。持续提升社会保障服务水平。提高我镇劳动力素质，加大对农村人力技能培训、创业帮扶和就业指导，提升农村剩余劳动力转移工作质量和水平；严格落实社会保障政策，健全就业扶贫、低保救助、慈善事业等体系，关爱残疾人等特殊群体；加强边缘户动态监测，杜绝发生困病致贫、因病返贫现象；继续推进“双拥”共建，做好退役军人服务管理工作。全面提升全民健康水平。聚焦疫情防控筑牢健康底线。坚持“人民至上、生命至上”理念，强化“外防输入、内防反弹”，严格落实常态化疫情防控举措的部署要求，毫不放松抓好常态化疫情防控；切实把疫苗接种作为疫情防控的有效手段，做到应接尽接，尽快构建群体免疫屏障；深入开展爱国卫生运动，引导全社会形成良好卫生习惯，巩固常态化疫情防控堤坝。凝心聚力深化平安社会建设。积极构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，牢牢守住安全生产基本盘，严格落实安全生产责任制，严守消防安全、生产安全、食品药品和社会稳定等红线，提升综合防灾减灾救灾能力，确保安全形势总体稳定。以人为本、发展惠民，改善百姓生活。加强农村基础设施建设，完善村通道路建设，重点实施村民小组之间必需的连接路、园区产业路等道路畅通工程，积极争取资金计划投资80万修建宏胜七、八社通村水泥路1.6公里，投资6万元对宏胜村防洪道路进行上砂修整，投资3万元，维修更换协成桥村、丰乐村沿线路灯55盏，提升人民幸福指数。

（八）聚焦自身建设，展现清正廉洁政府新形象。新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强政府自身建设，始终把政治建设摆在首位。坚持为民施政。强化“人民政府为人民”理念，以百姓之心为心，以党心和民心立己心，下更大力气解决群众、企业和基层反映强烈的“急难愁盼”问题，建立健全历史遗留问题常态化“理旧账”机制，以看得见的变化回应群众和企业期盼，全力建设人民满意的服务型政府。坚持从严治政。强化落实责任制和过程管理，加强对重大决策部署执行情况的督导，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，深化法治政府建设，严格规范公正文明执法，确保政府工作在法治轨道上运行。开展政府部门效能评估管理，严厉整肃不担当、不作为、慢作为。坚持严管和厚爱相结合，严格落实基层减负精神，建立健全容错纠错机制，激励广大干部在新时代改革开放中有新担当新作为。坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”。全面实施预算绩效管理，集中财力办大事。保持惩治腐败高压态势，强化审计监督，严防关键岗位和重点领域廉政风险，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

奋进号角已经吹响，更需要凝心聚力、阔步前行。天道酬勤，力耕不欺。所有盛大的气象，均由苦干实干而来；所有辉煌的梦想，全靠勠力同心去实现。站在奋进“十四五”的崭新起点，让我们咬紧目标、坚定信心、铆足干劲，为推动银定图实现更多福祉、更大发展、更好明天而努力奋斗！