五原县政务公开

一、过去五年的工作

五年来，镇政府在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“十三五”、“十四五”目标任务，带领全体干部群众积极进取、砥砺前行，经济社会发展成果丰硕，农民人均可支配收入从14623元增加到19800元，农牧产业园区发展迅速，城乡面貌焕然一新，民生福祉显著改善，三大攻坚战成效显著，圆满完成30多个全国全区现场会承办任务，先后荣获县级以上荣誉称号9个。

现代农业发展水平显著提升。坚持产业向园区集中，先后建成金伯利农场五原示范区、俏村菇扶贫产业园、锄禾设施农业园区、联丰村和荣誉村高标准农田建设、迎丰村扶贫弓棚种植等产业园区20个；提高耕地资源可持续利用水平，成功实施了义丰、同联和五星村盐碱地改良试验示范项目7万亩，累计完成高标准土地整治31.4万亩，集中流转土地8.5万亩；发展规模化养殖，建设润海源肉鸡养殖场3个，引进乐科君羊建成奶山羊养殖园区；创新多种经营模式，培育新型农民专业合作社224个，家庭农场、种养殖大户259户。秋浇面积逐年增加，节水灌溉面积达到3.6万亩，欠缴水费问题得到有效解决。拓展农产品销售渠道，发展农村电子商务，开展电子商务培训，建立了17个邮政便民服务站，完善配套物流体系。

乡村振兴战略平稳运行。全面打赢脱贫攻坚战，累计投入扶贫资金4047万元，建成扶贫产业园6个，127名贫困人口实现就业，贫困人口全部脱贫，4个贫困村全部退出。开展常态化防止返贫致贫动态监测和帮扶工作，完成6304户全面摸底排查工作，动态监管“两不愁三保障”存在隐患、人均纯收入低于脱贫标准1.5倍的脱贫户和一般农户，尤其对新增低保、特困等十类人群进行了全面细致的摸排，新纳边缘户1户2人，新纳突发严重困难户5户9人，无脱贫不稳定户，坚持“四不摘”政策，持续精准深入推进各项帮扶措施有序跟进，做到了应纳尽纳。稳定实现“三保障”，为包含边缘户在内的995户村民完成危房改造，为98名贫困在校学生提供教育补助，实现472户建档立卡脱贫户（含稳定脱贫户）全部参加城乡居民医疗保险，参保率100%。充分发挥防贫保作用，为所有脱贫群众、不记名低收入人群购买防贫保，确保不因病、因学、因灾等意外情况致贫返贫。5户贫困户符合防贫保险政策，享受保险金额17500万元。实施基础设施公益性建设项目，补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。

城乡人居环境显著变化。城区基础设施日益完善，完成了西环、北环社区的新建搬迁工作，累计征收土地1483亩，为西区开发、抗战纪念园扩建、五原一中迁址新建、311省道及城区道路修建、城中公园广场建设、房地产开发等项目顺利实施奠定了基础；农村面貌焕然一新，新建村社活动室78个、广场102处，村活动室、标准化村卫生室行政村全覆盖，道路硬化实现村村通，卫生厕所普及率86.7%，农村生活垃圾收集处理体系基本建立；生态环境持续改善，发展经济林1646亩，实施国省县乡村道路及排干、渠沟绿化600公里，村通绿化全部完成，每年种植、补植各类苗木五万株以上规范化开展河湖“清四乱”专项行动，实现河湖巡察、河道垃圾清理常态化管理，河湖生命健康水平不断提升。精神文明风貌不断提振，率先启动新时代文明实践活动，建成活动阵地26个，组建志愿者队伍66支、759人，深入基层一线开展社会主义核心价值观、铸牢中华民族共同体意识等理论宣讲。组织农牧民文艺汇演、广场舞大赛、合唱比赛等多种形式活动，丰富居民业余生活，加强草原书屋建设，实现草原书屋村庄全覆盖，点亮村庄阅读灯火。发挥村民主体作用，制定村规民约，培育文明健康生活。

社会民生事业持续改善。全面推行“网格化+微治理”工作模式，全镇划分网格193个，组织、统战、政法、应急管理等网格实现“多网合一”，信访总量大幅减少，治安刑事案件持续下降，重大安全事故“零”发生。严格落实各项惠民政策，基本养老、医疗保险基本实现全覆盖，最低生活保障、五保供养、残疾人“两补”等实现动态管理，做到了应保尽保、应补尽补。土地确权颁证、村集体产权制度改革全面完成，二轮土地承包到期后再延长30年试点村民小组工作顺利启动。通过“一事一议”项目实施，解决了一批群众最关心、最期盼的问题。全面打好疫情防控阻击战，按照“外防输入、内防反弹”要求，累计排查外来人口7200多人，开展全员核酸检测14678人，发动党员干部群众捐款63.9万元，最短时间内实现了复工复产复市。圆满完成全国第四次经济普查和全国第七次人口普查工作，统计站全区标准化建设顺利推进。按照“三室一库”标准建成基层武装阵地，民兵训练、征兵工作走在全县前列。统一战线、民族宗教、工青妇、红十字会、关心下一代等工作不断进步。

民主政治建设全面加强。切实用党的理论武装头脑。按照党中央安排，认真开展了党的群众路线、“两学一做”、“不忘初心，牢记使命”、党史学习教育等主题教育活动，村固定党日活动制度化开展，党员干部的凝聚力、向心力进一步增强，干事创业、为民办事的激情进一步迸发。自觉接受监督。全面推行民生实事项目人大票决制，建成政协委员联络站，代表建议和委员提案办结率逐年提高。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，挂牌成立了隆兴昌镇监察办公室，严格执行“一岗双责”“一案双查”制度，累计办理案件40余件。推动村民自治组织纵深发展。圆满完成24个行政村“两委”换届工作，选优配强村级班子，书记村长“一肩挑”全面落实，转变村集体经济组织管理方式，发挥信息技术在农村集体经济产权管理中的作用，督促各村建立村委会银行账户，完成17个股份经济合作社农村集体产权信息登记，村“三务”公开平台上线运行，村务公开督查制度不断完善。政府自身建设不断加强，放管服改革有效落实。

荣丰办事处各项工作持续向好

优化产业结构，农民收入持续增加。大力发展绿色特色，着力打造全产业链利益联合体。建成迎丰村冷凉蔬菜高标准种植园；带动永星、先锋两个村五个社发展连片玉米2000亩；引进大庆东俫农业公司经营荣义扶贫产业园，种植甜瓜90亩；完善乐科君羊养殖园区基础配套，扩繁奶绵羊1万只；建成高标准现代化肉鸡养殖鸡舍26栋；通过“基地+企业+合作社+农户”，形成五种经营模式（“天衡仿野生红花托管模式”“大丰粮油流转土地种植糯玉米模式”“青青草原50+150新型家庭牧场模式”“润海源肉鸡养殖全产业链模式”“山路光伏发电模式”）。完善基础设施，群众生活条件不断改善。以“微治理”为统揽，构建社员全方位参与机制、多元化综合整治机制、网格化管理责任机制、长效管理维护运行机制四个机制推进人居环境整治工作；以发展庭院经济为中心，抓好“三园”建设，发展“六小”产业，美化绿化庭院环境，在荣义村五社、六七社、迎丰村一五社开展美丽庭院建设，利用院落内外栽植经济树种和景观树种共栽植树木6万余株。

社会工作服务中心各项事业蓬勃发展

聚焦党建质量，提升基层组织力。开展“学习英雄事迹”、“我为群众办实事”“我帮你”等一系列教育活动，切实解决好群众的烦心事操心事揪心事；培优配强社区“两委”班子，实现班子配备“两高一低”（学历高、妇女比例高、平均年龄低）。聚焦疫情防控，建立长效机制。大力发动宣传，居民意识进一步提高；细致排查外来返乡人员5688人次；积极动员居民进行疫苗接种，接种人数达87827人；顺利完成我县城镇人口全员核酸检测工作。聚焦新时代文明实践，提升志愿服务能力。完成112个微心愿服务；旧城社区诗词书画社两个项目荣获县级志愿服务优秀项目奖；新华、旧城、西环三个社区荣获县级新时代文明优秀实践站；北环社区获批志愿者服务典型示范项目；扩招志愿者169人，开展志愿者培训两次。

过去五年成绩的取得，来之不易，这是县四大班子坚强领导、科学指导的结果，是各驻镇单位全力配合、大力支持的结果，更是全镇干部群众同心同德、苦干实干的结果。

成就值得倍加珍惜，征途不容半分懈怠。要时刻牢记更好满足人民群众对美好生活的需要的奋斗目标，清醒的认识到我镇发展中存在的短板和不足：农业基础条件薄弱，农村整体发展不平衡，产业转型步伐缓慢，畜牧养殖规模小而分散，农企联结不够紧密，农民持续增收难度大；个别村庄公共服务享有水平低，基层治理能力不强；部分干部担当精神、为民情怀、服务意识、执行能力、办事效率和专业能力有待进一步提高。对此，要把握好接下来五年的重要战略机遇期，做好发展现代农业和推进乡村振兴战略的先行者，抢抓机遇，乘势而上，接续奋斗。

二、2022年的奋斗目标和工作重点

2022年是全面贯彻隆兴昌镇第七次党代会精神的第一年，也是新一届政府的开局之年，全镇经济社会发展的指导思想和工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府“六个一”总体要求，紧紧围绕乡村振兴战略主题，充分利用好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期，加快推进农业、农村、乡村文化和公共服务水平现代化，建设全县乡村振兴标杆镇。

重点做好以下四个方面工作：

（一）坚持走质量兴农之路。乡村振兴，最核心的是产业振兴，产业振兴密码在于提供高质量农产品。

以产业园区为引领深耕农业产业链。以八里桥田园综合体为中心，围绕荣誉、宏伟、隆盛和联合村，在葵花小镇、锄禾、俏村菇、麒麟西瓜、金伯利、圣沃、宏沃等小产业园扩规模、提效益上做文章，加快推进水电路林渠配套，形成集乡村休闲旅游、农产品采摘、冷链物流、仓储运输、电商营销等为一体的瓜果蔬菜种植、销售、加工联合体。围绕联丰、联乐、同联、五星、浩丰、旧城、跃进、东牛犋等村，引进企业和种植大户推进土地规模化、机械化种植，逐步配套完善节水灌溉、水肥一体化、残膜农药回收等项目，建设土地集中流转示范园。围绕光伏新村建设，借助山路集团与君羊合作发展奶山羊养殖的机会，鼓励同联、五星、联乐村与企业探索“企业+农户”的奶山羊养殖模式，并加快推进同联、五星四个村民小组的拆旧复垦进度，有效化解现存矛盾。依托润海源养鸡场建设，鼓励新兴、宏伟及周边的新福、和丰、光明、永跃等村发展玉米订单种植、剩余劳动力转移就业。

以特色农产品为主体打造知名品牌。紧紧围绕“一村一品一特色”，扶持荣誉村俏村菇花菇、白莲脆、鸡心果、麒麟西瓜，联合村黄柿子，同联村奶山羊、鲜食西红柿，浩丰村虎皮脆，联丰村糯玉米，宏伟村母猪繁育，永星村肉牛养殖等扩大种养规模，注册自己的品牌商标；鼓励各村打造500亩以上的集中连片玉米、小麦、向日葵等种植基地，规模以上肉羊、生猪、肉牛、奶山羊、家禽等养殖示范社，严把种养关，申请绿色农畜产品认证。扶持大丰粮油糯玉米、民隆柿子汁、林泉绿洲醋、汇元方食材、俏村菇花菇、润海源肉鸡等在我镇扩大种养基地，推广标准化、绿色化种养模式。

以土地整治为主线普及推广集约农业。根据土地整治项目年限要求，积极争取项目，开启新一轮高标准农田建设，力争上一轮整治到期一批，项目及时跟进一批。今年，旧城、宏伟、光明近8000亩土地整治争取立项，年底开工。土地整治完成后，各村要引导和鼓励农民集中流转或引进企业发展设施农业、特色种植，建设产业园区。要有序引导和组织农户推广引黄滴灌技术，使用标准化地膜、农药，全面提高有机肥使用率。盘活集体地、撂荒地、旧宅基地、迁坟空地等闲置耕地资源，用于引进项目、发展壮大村集体经济。

（二）坚持走乡村绿色发展之路。乡村振兴，根本为了人，全力建设宜居村庄是题中之义。

要加快推进村庄规划工作。今后几年，要立足现有基础，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。按照自然资源部门的要求，坚决守住耕地红线，加大宣传和检查、督查力度，对农村违规乱建行为发现一起，查处一起。要认真做好房屋安全隐患动态监测工作，真正把危房改造资金用在“刀刃”上。要珍惜刘四拉新村、光伏新村、王善村获得的最美村镇荣誉称号，保护新兴村传统村落，并争取再申请一批传统村落。

要加强乡村公共基础设施建设。积极争取上级项目资金，完善村通道路建设，重点实施断头路、村民小组之间必需的连接路、园区产业路、乡村旅游路等道路畅通工程，继续开展“四好农村路”示范创建，有针对性地拓宽通村公路。继续做好农村桥涵口闸、扬水站、渡漕等关系农业生产的水利设施改造，保障实施自来水供应、农网改造、电信网络升级等事关群众生活的工程。积极争取推广“煤改电”项目，力争试点先行。

要实施好农村人居环境整治提升五年行动。全力推进“厕所革命”，运用好项目资金，坚持户改厕维修、新建两手推进，力争年内覆盖率达到常住人口的90%以上；健全完善吸污车运行管理机制，加快排查维修进度，确保使用率、满意率。加强项目策划工作，争取实施一批污水处理、垃圾转运、有机废弃物利用项目建设。进一步完善卫生保洁管理制度，加大督查考核力度，实现常态化保洁。加强林业生态建设，结合园区、道路、高标准农田整治等，配套实施好绿化工程，优化林木管护机制，大力开展美丽宜居村组和美丽庭院示范创建活动。认真落实河湖长制，做好河湖排干保洁清洁工作。

（三）坚持走乡村文化兴盛之路。乡村振兴，最需要是文化振兴，要全面丰富群众的精神生活。

要加强精神文明建设。坚持新时代文明实践工作与教育服务群众相结合，发挥好新时代文明实践所（站）功能，持续推进农村移风易俗，让巾帼志愿队、红白理事会等组织活跃起来，完善“敬老孝星”“精巴媳妇”“道德红黑榜”等品牌活动，用身边人、身边事教育群众，真正使社会主义核心价值观落地生根，有效遏制人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气，发扬“正能量”。

要加强文化惠民建设。围绕庆祝建党100周年系列活动，开展“百姓点单”式的“送文化”下乡活动，唱好红歌、讲好红色故事、用好草原书屋、筹办好农民丰收节。要鼓励各村组建广场舞、坐腔班、秧歌队、篮球、乒乓球等队伍，利用农闲季节开展丰富多彩的文体活动。要定期对接县乌兰牧骑、影剧院、图书馆等部门，开展丰富多彩的送文化下乡活动。定期组织司法、自然资源等部门，开展好基层法律法规宣传普及工作。

要加强人文环境建设。切实做好优化营商环境工作，持续深化“放管服”管理，规范运行好镇村党群服务阵地，让群众办事少跑路。要为种养大户、专业合作社、产业园区、企业等搞好服务，协调解决好他们在生产生活中遇到的具体问题和实际困难，帮助其不断发展壮大，真正实现引得进、留得住、能发展。

（四）坚持走乡村善治之路。乡村振兴，最根本的是组织振兴和人才振兴，要不断提升基层治理水平。

要加大新型农业经营主体培育力度。各村紧紧围绕外出成功人士、大中专毕业生、待岗青年、退伍军人等群体，主动提供返乡创业机会和平台，鼓励发展规模化种养业、特色种养业、电商销售、创办小微企业和专业合作社等，培养乡村振兴的生力军。要利用现有村组闲置场所，结合种养特色、土地资源、人脉资源等优势条件，主动出击，有针对性的对接企业，引进人才，发展本村产业。要利用现有园区、企业和合作社，鼓励和帮助有文化、想做事的中青年人，通过进企业和园区工作、务工等方式，学习种养技术，培养乡土人才。要主动开展“菜单式”科技培训，落实“四控”行动、绿色种养，引导群众科学种田、环保种田、集约种田。

要不断加强基层党组织建设。村“两委”必须以振兴论能力、以振兴论水平，以振兴论业绩，健全和完善对各村党支部工作的督查考核机制，让能干事、干成事的村“脸上有彩”，让不干事、等靠要的村“脸上无光”。鼓励村组干部参与县级以上组织的各类培训，拓宽视野，增长见识。要定期组织村组干部到周边旗县、乡镇进行交流学习，取长补短，开阔视野。要定期对村“两委”干部开展党风廉政和应急管理警示教育，提升干部的拒腐防变、处事应变能力。要运用好现有基层网格，全面推行“网格化+微治理”和“三长”下基层工作模式，转变村民小组管理方式，及时排查风险矛盾，将信访问题、涉法矛盾调解重心下移到村户。要依法规范宗教场所，及时发现和打击邪教在农村的传播蔓延。

要进一步提升基本公共服务水平。充分利用好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接的5年过渡期，做好贫困户、边缘户在“两不愁三保障”方面的动态监测，从产业发展、就业扶持、综合保障方面建立强有力的保护屏障，坚决防止贫困户返贫。不断提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，发挥好家庭病床、家庭医生的作用。按照“动态管理、应保尽保”的要求，严把低保工作进出关，坚决杜绝“人情保”“关系保”。主动帮助特殊群体，认真落实好基本养老、合作医疗、高龄补贴、残疾人“两补”等政策性补贴，让符合条件的群体应享尽享，不落一人。加强对农村留守妇女儿童、老年人的关爱服务，探索农村幸福院建设。坚持党管武装，切实做好征兵工作。按照新政策、新标准，扎实做好村集体经济管理、统计、红十字会、共青团、工会等工作。

行程万里，不忘初心；重任在肩，实干作答。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋勇争先担使命，乘势而上开新局，全面开启乡村振兴新征程！