五原县政务公开

2021年，五原县民政局在县委、政府和市民政局的正确领导下，聚焦脱贫攻坚聚焦特殊群体聚焦群众关切，认真贯彻保增长、保民生、保稳定的方针，善谋善为，扎实推进，实现难点工作有突破、常规工作有亮点、整体工作有提升，民政各项事业取得长足发展。今年7月，我局被自治区评为全区脱贫攻坚先进集体。具体汇报如下：

一、2021年工作总结

（一）健全体系，养老服务事业取得新发展

一是制定五原县推进养老服务发展工作局际联席会议制度，形成多部门联动机制。会同相关部门，持续加强全县5所养老机构的安全生产联合检查，组织开展消防培训和应急演练。二是养老服务质量工作全面提升。全县58248名60周岁以上老年人全部纳入老年人意外伤害保险范围。在全县5所养老机构中，“护理型”、“医养型”床位持续增加，占比43%。持续加快推进“ 医养融合型”养老机构建设，福星老年养护院已投入运行，吉康医养院建设计划年内完工，社区居家养老服务建设初步形成。积极争取上级项目资金108万元，用于购买城镇居家养老服务和打造养老服务驿站建设。积极开展养老机构等级评定预评，各养老机构定期进行业务知识培训、文化娱乐活动，实现老有所养、老有所乐目标。三是养老机构疫情防控常态化管理。县民政局及时成立疫情防控工作领导小组，层层部署安排，按照“1+8+N”要求，严格落实上级民政部门养老机构疫情防控指南各项规定，5所养老机构全部进行疫情防控工作演练，养老机构工作人员及院内老人核酸检测实现全覆盖。

（二）有序推进，社会救助工作实现新提升

一是县民政局用“小围裙”做好救助宣传“大文章”。印制5000块救助宣传围裙，1万册救助宣传手册，宣传内容印有“社会救助 情暖万家”等标语以及网上申请低保二维码，拓宽救助宣传方式。二是按时足额发放救助资金，筑牢困难群众基本生活保障底线。全面启动低保网上审核审批，实现线上线下多渠道救助申请服务。持续开展农村低保专项治理巩固提升。截止10月份，共为全县1660名城市低保对象发放低保金917.8万元；为10095名农村牧区低保对象发放低保金2983.8万元；为84名城市特困对象发放供养金126.8万元、发放城市特困照料护理金12.1万元；为867名农村牧区特困对象发放供养金717.6万元、发放农村特困照料护理金100.1万元；支出临时救助资金357万元，救助3806人次。三是全面落实兜底保障政策，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，持续开展以农村低保、特困为重点的社会救助服务对象排查工作，将符合条件的27名建档立卡对象纳入低保范围，5名纳入特困供养进行保障，为357困难群众给予临时救助，助力解决“三保障”问题。四是完善农村特困人员救助供养制度，将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁；通过县困难群众基本生活保障工作协调机制“一事一议”研究审定，对29名困难对象实施特别救助18万元，对1名情况紧急，须立即采取救助措施以防止造成无法挽回或无法改变的严重后果的特困人员给予先行救助10000元；加强困难家庭经济状况核对机制，逢救必核，核查新申请救助对象及家庭成员信息11445条，核实处理上级下发预警数据498条，人工比对信息3529人。五是积极实施政府购买社会救助服务。2020年开始对新公中 1250户，银定图镇654户低保对象进行了家庭家计情况入户调查，现已全部完成了项目约定的工作，并顺利通过了验收。六是积极开展低收入人口摸排工作，建立健全五原县困难群众基本生活协调领导小组会议制度，组织召开全县低收入家庭认定培训会议，为做好低收入人口动态监测和常态化救助打好坚实基础。

（三）夯实基础，基层政权建设实现新面貌

一是基层政权建设。圆满完成第十一届村（居）“两委换届”基础信息电脑补录工作，做到线上线下同步备案，加强村（居）“两委”治理的规范化。二是城乡社区治理。完善制定村（居）委会规章制度的前提下，着重推出《村规民约 居民公约》顺口溜，贴近群众生产生活，易于掌握和遵守，弘扬公序良俗。丰富村民议事协商形式，健全村级议事协商制度。天吉泰镇毛家桥村被评为全国基层治理创新典型案例。深入推进党建引领、村（居）民小组网格化管理，督导全县村（居）务公开经常化、制度化和规范化。1--9月公开10128条，其中：财务1359条，事务2380条，政务6389条；督查322条，其中:财务34条，事务94条，政务194条。三是城乡社区服务。协调组织16个部门完成乡镇政府服务能力建设评估工作，全面推行“五社联动”工作，组建县、镇社工站和志愿者服务站，落实社区工作者考取社工证实施方案培训人员235名，顺利参加全国统考。结合“我为群众”办实事，经常性开展“五社联动 情暖基层”活动，践行社会主义核心价值观。积极争取“五社联动”旧城社区、金桥社区项目落地，已进入政府采购程序。落实北环社区五原县社区治理创新实验方案，尽快推动前期实验任务阶段性完成实验目标。

（四）稳中求进，区划地名工作迈上新台阶

一是县民政局制定下发《关于做好我县行政区划界线界桩管护既平安边界建设工作的通知》，认真做好平安边界建设。今年5月，成功解决五原县天吉泰镇二合永村六组与临河区图克镇新义村六组地界纠纷问题。二是规范做好地名信息库更新和核对行政区划简册内容。积极开展“弘扬红色地名文化 讲好家乡地名故事”实践活动，征集上报了红色地名故事《抗日战争中的中共先锋》，报送了中国人民共和国标准地名词典巴彦淖尔市二至八部分释文补充内容;做好地名信息库更新工作，补充完善国家地名信息库信息757条;按照市局要求核对行政区划简册内容。三是经县政府批准，上级民政部门备案，积极申报设立古郡街道，进一步优化行政区划布局，有效提升基层治理能力。现已完成了古郡街道申报工作。

（五）创新机制，社会事务服务实现新突破

一是切实开展贫困儿童摸底排查和救助工作。为44名孤儿和事实无人抚养儿童累计发放补贴63.35万元。积极开展《未成人保护法》宣传进社区、进村组、进学校“三进”活动，共计发放宣传手册1万余册。二是持续做好婚姻登记服务，全面启用全国婚姻管理登记系统，婚检率达到100%。目前办理登记服务共计 2526.5对，其中：新结婚 1275 对，离婚 236 对，补结 978 对，补离 37.5对。三是做好各类民生补贴发放工作。为3408名残疾人累计发放生活补贴335.93万元，为3675名残疾人累计发放护理补贴357.38万元；为5670名80周岁以上老年人累计发放高龄津贴556.89万元，并积极推动12349高龄津贴发放系统信息录入工作。为158名三民人员累计发放补贴188.97万元，为33名精减退职人员累计发放2.4万元。四是启用流浪乞讨管理系统，落实落细流浪乞讨人员救助管理工作，为101人次流浪乞讨人员给付救助金11350元，与头条栏目合作开展网上寻亲，帮助寻亲回家3人。结合“6.19全国救助开放日”发放《未成年人保护法》宣传手册400余份，走进阳光小区进行宣传，发放宣传手册200余份；通过乡镇社区发放宣传手册8400余份。五是规范开展社会组织工作，全县共有44家社会组织，已年检37家，其余5家给与警告处罚，1家给与撤销处罚，并在五原县政府网上进行了公告。利用社会组织孵化中心，培育社会组织示范标兵，上半年孵化成功社会组织3家。六是结合清明节，与县委宣传部联合发起“思源感恩·文明祭祀”倡议书，倡导群众文明祭祀。全面落实惠民殡葬服务，目前火化遗体687具，为456人减免金额76.94万元；有序推进骨灰塔楼内部装修项目建设，积极推进农村公益性公墓建设，选取新公中镇开展规划实施。利用清明前后时间节点，通过迁坟和绿化遮挡完成了777座集中整治散埋乱葬任务，有效的节约农村土地。

（六）提能增效，民政队伍建设开创新局面

县民政局始终将“党要管党”的原则放在首位，认真学习党史学习教育“学党史、悟思想、办实事、开新局”的精神内涵，创新发起“小爱大善”慰问困难群众倡议书，机关党员自筹资金为困难群众和贫困儿童送去牛奶、面、书包等，圆梦困难群众微心愿。积极开展“戴党徽、亮身份、树形象”活动，引导社会组织主动参与包联村组、社区党建融合共建活动，为包联村组、社区开展义诊、义务理发、康复理疗和家政服务，帮助群众解决身边的“小事、难事”。创新开展“我为群众办实事”个人承诺践诺活动，机关党员干部利用休息日深入社区为群众提供无偿服务，这是“我为群众办实事”的又一具体体现。按照“525”发展程序，发展2名机关干部、1名社会组织干部为预备党员，为民政队伍建设增添新的力量。今年7月，我局被五原县委组织部评为先进基层党组织。

二、2022年工作安排

(一）完善保障社会救助机制。一是建立完善农村低收入人口监测预警和主动发现快速响应机制。以动态监测为起点，共享教育、人力资源社会保障、住建、卫健、医保、残联等部门和单位的相关信息数据，通过大数据比对等手段对农村低保对象、特困人员、脱贫人口、易返贫致贫人口等农村低收入人口开展常态化监测，及时预警其因病因灾因教因残因意外等导致刚性支出较大或收入大幅缩减情况，对符合条件的及时给予相应救助。明确基层人员职责，将走访、发现困难群众作为重要工作内容，畅通社会救助热线，规范接听、受理、处置、反馈等服务流程，实现及时发现、快速响应，即时救助。二是持续深化“放管服”改革。充分发挥“互联网+民政服务”优势，切实推行低保网上办理工作，通过APP方式实现困难群众线上申请低保功能。建立低保对象生存认证系统，通过系统开展人脸识别身份进行生存认证，使服务对象足不出户开展生存认定工作。优化程序，将审核确认权限有序下放至乡镇，大力推进民生保障信息化建设，提高管理服务质量。

（二）健全养老服务体系建设。一是进一步解决影响养老机构服务质量的突出问题，加强养老机构标准化、专业化、信息化建设和精细化管理，开展养老机构服务质量评价，设施改造和设备添置类指标合格率大幅提升，安全隐患进一步消除，养老机构服务质量内部管理基本制度全面建立。养老机构管理与服务规范化、标准化工作基础进一步夯实，养老服务队伍专业化水平不断提升，养老机构服务质量持续改善，老年人养老服务获得感和满意度明显增加。二是加大各养老机构安全生产检查力度。始终坚持“预防为主、防消结合”的方针，牢固树立安全无小事、供养人员生活安全重于泰山的观念。推进养老机构消防工作，做好院内的防火检查、火灾隐患的排除。加强消防安全宣传教育，提高院民的自防自救能力。利用多种形式广泛开展经常性的消防安全宣传教育活动，经常性组织安全培训。

（三）推进基层社会治理体系。配合引领相关部门完成村（居）民主评议工作，保障村（居）民四权（知情权、参与权、管理权、监督权）得以落实。整顿补选软弱焕散村（居）委组织，发挥村党组织领导的充满活力的村民自治机制。进一步做好减轻村（居）组织负担工作，提升乡村治理效能和服务农民群众水平。引导“五社联动”试点社会工作专业人才始终坚持专业化方向，在围绕困难群众帮扶、组织群众参与社区自治上下功夫，在链接社会资源、促进助人自助上下功夫，在解决群众实际困难，提升治理水平上下功夫，完成报送“五社联动”试点总结报告。

（四）提升社会事务服务水平。完善历史婚姻档案录入，为跨省通办奠定基础，提高服务意识，抓好婚姻登记疫情防控。做好残疾人两补、孤儿（事实无人抚养儿童）的动态管理和补贴发放，做好三民和精简退职人员的减员和补贴按时发放工作。抓好社会组织党建工作，发挥社会组织参与社区治理和共建，引导社会组织参与乡村振兴建设。争取未成年人保护中心建设项目，关爱和保护未成年人成长。继续完善殡仪馆基础设施建设和殡葬整治，抓好疫情防控工作。