五原县政务公开

一、“十三五”期间工作回顾

 “十三五”期间，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、政府和上级主管部门的坚强领导下，以大党建引领大城建为思想，认真践行大建设、大管理、大整治、大提升，主动适应经济发展新常态，全局上下攻坚克难、砥砺前行，城市建设工作成果丰硕。先后荣获各项荣誉37项。主要表现在：

（一）党建示范引领成效显著

 十八大以来，局机关加强习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实，十九大以来，动员广大干部职工坚定四个自信,增强四个意识,做到两个维护。五年来，住建局在“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题学习教育活动中，全员部署、真抓实干，局机关形成档案资料32册，通过学习教育活动，以学促行，在推动城市建设、民生实事、矛盾化解、疫情防控等工作中起到坚实的思想引领成效。打造了忠诚、担当、干净的住建队伍，展现了住建人的良好风貌。

（二）城镇建设投资稳步提升

 “十三五”期间，在推动城市建设面貌提升，拉大城市框架上，我局干部职工用心、用情、用力践行着使命担当。五年来，累计争取上级专项资金5.9亿元、棚改债券资金6.67亿元，推动了城市建设和民生项目实施。城区居住品质和环境得到稳步提升，新建住宅小区31个，房屋销售166.8万平方米15354套。立足县情，坚持以人民为中心开展棚户区改造，累计征收拆迁棚户区平房2081套，实现回迁安置3121套。住有所居保障低收入群体住房梦，累计建设并交付保障性住房4620套，既有建筑节能改造25.8万平方米。在改善提升城镇居民住房品质，走出了一条既符合时代发展，又以符合县情量力而行的新路子。

（三）市政工程重点项目展现新形象

 五年来，我们坚持民生至上、富民优先，致力于不断实现人民对美好生活的向往。27条干道建成畅通，形成“八横八纵一环”城区路网格局，737条小街小巷全部“换装”，道路亮化由167公里增加至211公里，城区框架全面合理搭建。统筹推进西区开发与旧城改造，市民活动中心、县医院升级搬迁、第一中学新址迁建、党校搬迁升级、天赋河套.五原印巷、中蒙医院、体育公园等22个公建项目建成完工；300.7公里供热排污主管网、33个老旧小区改造、3280户平房区改造项目完工，一批普惠性、基础性项目推动了民生福祉获得感。城市环境干净整洁步入常态化，城区24条主次干道、3个园区、36个公园广场和306条巷道和绕城线共计658万平方米全天候清扫保洁，机械化清扫率达 80 %。建设水冲公厕137座、垃圾转运站14座。统筹推进街道、公园、单位、小区一体绿化、融合绿化，广场公园由4个增加到36个，园林绿地由7200亩增加至8275.2亩，城区绿化覆盖率由37.5%提高到41%。实现了“开门见绿、500米入园”生态田园县城建设目标。私搭乱建、店外经营、对乱停乱放等问题有效整治，城区实现常态化、精细化保洁，物业服务质量持续提升，城市管理全面加强。船到中流浪更急、人到半山路更陡，面对时代的问题，住建人一年接着一年干，城镇化率由47%提高到52%，成功创建国家园林城、国家卫生城、自治区生态宜居示范县城。

（四）三大攻坚战成效显著

 坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，全面落实农村住房安全保障工作，五年累计实施农村危房改造5534户，发放危房改造资金7677.2万元。特别是2017年以来，深入开展农村四类人员危房改造清零达标行动，扎实推进“清零达标”十项行动，对全县5650户建档立卡贫困户住房安全进行拉网式排查，全面启用APP核验工作，建立长效监测机制。推动落实全县117个行政村人居环境整治长效管理机制，监督运行“437”长效管护机制，对建成的2处大型垃圾填埋场、9座水平压缩式垃圾转运站进行运行指导。推动胜丰镇2座垃圾转运站 、新公中镇2座转运站完善建设前期手续，完善农村垃圾处理基础设施，积极申报农村人居环境整治资金。坚决贯彻习近平生态文明思想，蓝天、碧水、净土保卫战持续深化，水污染防治工作成效显著，污水处理厂及再生水厂废水排放指标长期稳定达标，清零销号工作稳步推进，运行成本稳步下降。城区散煤整理加快推进，较2015减少散煤燃烧24382吨。减少率为70.58%。稳步开展防范风险和债务化解工作，累计完成化债1.2亿余元。

（五）建筑市场秩序和质量安全管理工作再上新台阶

 五年来，367项270余万平方米建设项目履行建设工程施工许可管理，“放管服”改革深入推进，特别是在推动“工程建设审批程序改革”工作中压实责任，全面落实“一网通办”、“一张清单”制度，将审批时限由100个工作日压缩至65个工作日，在方便企业项目申报工作中形成制度的刚性约束。五年来，严格落实五方责任主体终身责任制，建立五方责任主体授权书和承诺书的备案、五方主体法人代表和项目负责人质量终身责任信息档案。大力开展建筑施工专项整治，面对建筑市场下行压力、回迁安置现实迫切需求，管理人员倾情付出、勇于担当，五年未发生一起质量安全事故。

（六）机关自身建设不断加强

 五年来，住建局机关严格履行“一岗双责”、“三重一大”监管、审批制度，党风廉政教育常态化、开展各项工作始终把纪律挺在前面。全面落实从严治党责任，严格执行中央“八项规定”精神，机关办事效能逐年提升，三公经费支出逐年稳步下降。在推动“三务公开”、“12345便民服务”工作走在了全县的前列。问题是时代的声音，我们事不避难，坚持问题导向，攻坚克难。面对群众信访诉求高发，人防系统腐败问题、房地产领域专项治理，“回迁难”、“入住难”问题推进，扫黑除恶专项斗争、官僚主义形式主义整治各项艰巨的工作，住建局干部职工分工负责，压实工作责任，国际城、余集中央公园等9个房地产历史遗留问题取得新进展，金都名苑、景观花苑破冰推进，推动办理房屋产权证1.1万套。人防系统腐败问题建章立制，整治成效显现，累计追缴人防异地建设费10345097.9 万元。各项急难险重的工作推进做到了守土有责、守土负责、守土尽责。

“十三五”胜利收官，城乡建设事业站在了新的发展起点，几年来我们不畏艰辛，排除万难，勇往直前，紧紧抓住了一个又一个重大机遇，走出了一条符合立足县情、建设靓丽小城镇的新路子。回首过去，我们有顽强不屈的坚守，有患难与共的担当，有守望相助的感动！我们既经历了住房政策宏观调整的艰辛，也收获了城乡巨变、民生提质的喜悦！既承受了经济下行、城建高速发展遗留问题的压力，也增强了民生优先、绿色发展的信心！成绩的取得，是县委委、政府正确领导的结果，是全系统干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，对照高质量发展的新目标，我们面临提升小城镇建设水平与补齐市政基础配套设施的双重难题，主要体现在：一是棚户区改造项目推进艰难。受国家房地产调控政策引导，小城镇的城市定位在城市发展空间和人口吸引方面短板日趋显现，对于拉动房地产发展经济和人口因素缺失，将进一步制约棚改尾留项目建设。二是城镇化建设基础薄弱，尽管这些年我们在小城镇建设方面取得了一定成绩，但是全县城镇基础设施和公用事业建设不彻底，现有城镇建设资金基本靠市、县财政投入，市场化运行机制不畅，民间投资乏力，自我发展能力不足，资金短缺、发展基础薄弱。三是建筑市场秩序还需进一步规范。部分参建单位的主体责任履行不到位，建设程序履行不到位，安全隐患排查不全面、整改不彻底，施工管理混乱、工程质量标准不高、品质不精、后续服务难以保障的问题仍不同程度存在。四是干部队伍作用发挥不充分。面对繁重的工作任务和日益复杂的工作环境，在谋划、推动工作上还存在起点不高、标准不严、创新意识不强的问题。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、“十四五”时期的总体要求和目标任务

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务、重大举措和必须遵循的原则，提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，为我们推动各项事业发展指明了前进的方向。按照县委、政府统筹安排、总体部署，十四五时期，住建系统总体要求是：“一个指导思想”，即坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足发展新阶段，贯彻城市建设新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，大力推动乡村振兴战略实施，强化城市精细化管理；“一个主题”，即以推动城市建设高质量发展为主题；“一个动力”，即以改革创新为根本动力；“一个目标”，即满足人民日益增长的美好生活需要，建设现代化生态田园城市，实现“塞上江南、绿色崛起”。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）聚焦项目建设，增强城市建设高质量发展潜力

突出项目争取引进。坚定不移地把项目争取引进作为推进工作的主线，作为加快建设发展的总抓手。认真研究国家、自治区关于支持城建建设政策，提前谋划、精心包装，力争更多项目纳入上级新增投资项目库、更多项目资金争取到位。围绕“十四五”规划，紧盯18项重点申报项目核验核审工作，全力以赴争取15.3亿元上级专项资金，推动城市供水、排水、市政道路、垃圾处理、园林绿化、污水处理基础设施提档升级。

（二）聚焦城乡建设，提升绿色高质量发展品质

一是坚持规划引领。坚持全域规划、严格遵照国土空间规划，按照文化体育、教育医疗、社会福利等公共服务设施及绿道、停车和慢行系统专项规划开展城市建设管理工作。二是实施城市更新行动。加快推进国峰祥府、聚锦风华等房地产项目，全力推进金都名苑、景观花园等房地产历史遗留问题，下定决心解决“回迁难、入住难”问题，从严整治房地产领域乱象，多部门联合，加大力度清缴相关企业所欠税费。建成市民活动中心、全民健身中心，完成古郡壹号院搬迁入住。持续推进“添水、增绿、通路、亮化、整治、清洁、管理”上下功夫，进一步打造“四季有景，三季有花”的花园县城、生态宜居县城。

（三）聚焦改革创新，增强绿色高质量发展动力

一是推进落实房地产市场改革。持续抓好习近平总书关于“房子是用来住的，不是用来炒的”的要求。积极引导我县房地产市场平稳发展，根据城市发展区位现实情况，合理引导增量，加快化解存量，尊重购房主体区位选择前提下，防止不同区位房价阶梯扩大。二是推动“碳达峰、碳中和”能耗双控政策落实，引导绿色节能建筑推广应用，加强传统建筑审核审批刚性要求。三是深化巩固“放管服”改革工作，严格落实“建设工程审批制度改革”服务审批措施，让办事主体少跑路、办成事，让审批主体多跑路、快办事。

（四）聚焦民生改善，共享绿色高质量发展成果

一是巩固拓展脱贫成果。扎实做好同乡村振兴的工作衔接、 政策衔接，执行好防止返贫动态监测和帮扶机制，紧盯农村住房安全保障工作，逐步实现由住房政策资金支持向全面推进乡村振兴平稳过渡。二是关注城镇平房区居住环境改善和城镇弱势群体住房保障工作。分年分片推进城镇平房区基础配套设施升级改造工作，严格把关落实城镇低收入群体保障性住房租赁和租赁补贴资金分配工作。三是坚持以人民为中心，推动生态环境建设。稳定运行城镇污水处理厂、再生水厂，严格落实建筑工地扬尘治理工作。

（五）聚焦城市管理，守住城市建设成果

 一是强化建筑工程市场管理。依法整顿和规范建筑市场秩序，严厉打击违法发包、转包，违法分包、挂靠行为。重点整治未批先建、农民工工资保障金制度不落实等违法违规行为。依法加强安全、质量生产管理，守住质量安全防线，严格落实参建各方的质量、安全生产责任，加强宣传教育、提高质量安全生产意识。二是集中力量解决交通拥堵、划行归市、私搭乱建、占道经营等管理难题，大力构建部门联动、常态监管、和谐执法、精细服务、全员参与的“大城管”格局，强化居民公共文明引导和公约自律，让城市更加井然有序、干净整洁、宜居宜业。

（六）聚焦机关自身建设，凝聚绿色高质量发展强大合力

坚持县委、政府的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提升政府治理能力和水平，坚决做到对党忠诚、对人民负责。

 一是积极推进党风廉政建设和反腐败工作。住建系统各级党组织要进一步压实全面从严治党政治责任，我作为党组书记将自觉履行“第一责任人”职责，党组成员也要履行好“一岗双责”，强化压力传导，完善责任链条，坚持廉政警示教育常态化，健全日常监管和风险防控机制，强化监督执纪，确保党员干部守住底线、不触红线、不碰高压线。

 二是积极推进作风建设。住建系统各级党组织要锲而不舍打好作风建设持久战，坚定不移贯彻中央八项规定精神及其实施细则，认真执行县委、政府相关配套制度，深入推进“四官”专项治理，下大力气整治形式主义、官僚主义，提高运行效率和执行力。坚持问题导向，结合各类巡察、督查、审计发现的问题，以问题促整改，从思想上、行动上推进机关干部职工作风持续转变、持续向好。

 三是积极推进干部队伍建设。住建系统各级党组织要加强组织领导和自身建设，突出政治标准，树立正确的选人用人导向，大力选用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部。强化干部素质提升，加大专业能力培训力度，坚持严管与厚爱相结合，打造一支忠诚干净担当的高素质、专业化住建干部队伍。坚持在解决复杂问题、应对急险重任务中强化干部政治历练和实践锻炼，严格实行集体领导、各层级分工、相互配合、齐抓共管的工作机制。