五原县政务公开

围绕乡村振兴、抓好“四好农村路”

养护创新工作实施方案

为有效解决我县农村公路养护工作短板问题，加快建立和创新农村公路养护长效机制，进一步推动我县“四好农村路”高质量发展，充分发挥交通运输作为全县经济社会发展“先行官”作用，围绕我县乡村振兴发展战略，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神，全面落实农村公路养护体制改革重点任务，践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕乡村振兴和统筹城乡一体化发展战略，全面提升我县农村公路养护水平和路域环境，为实施乡村振兴战略和加快经济发展提供强有力的交通运输保障。

二、坚持原则

（一）立足实际，重点突破。我县作为国家级“四好农村路”先行示范县，要继续发挥我县先行示范县的模范引领作用，在“管、护”方面多想办法多发力，克服制约我县农村公路可持续发展的人才短缺、技术落后、资金不足、设备陈旧等诸多短板和管养的实际问题，立足实际难点寻找突破口，主动创新农村公路发展思维，采取多措并举、开源节流、多元投入等方式补足短板，为农村公路养护工作健康发展提供坚强保障。

（二）坚持谁受益、谁负责的原则。农村公路良好的路域环境受益广大农民群众，但农村公路的养护工作也离不开广大农民朋友的支持，也需要乡镇村组承担更多的责任和义务。一是要加大爱路护路的宣传工作力度，利用“乡规民约、村规民约”提高广大农民群众爱路护路的意识，让农民群众充分意识到爱路护路就是爱护自己的“钱袋子”，就是守护自己的美好生活。二是要群策群力，采取切实可行的有效措施，调动农民群众参与农村公路养护的积极性和自觉性，形成良好的爱路护路意识和保障体系。

（三）坚持管养并重的原则。要在政策、资金等方面加大对农村公路的综合行政执法、道路巡查养护的支持力度，落实农村公路分级管理养护的主体责任，充分调动各级“路长”属地管理的责任，做到管理养护同步进行相互依托，实现和促进农村公路路域环境长期良好的局面，达到管得住养的好的效果和目的。

（四）坚持城乡联动的原则。依托县公路养护中心在技术、人才、设备等方面的优势，实现以点带面，以城促乡，城乡联动的良好养护氛围。养护中心在养护技术、内业资料、业务培训方面要给予乡村养护站所指导帮助，提升养护站所日常养护的能力。

二、组织机构

为全面加强我县“四好农村路”建设和农村公路日常养护工作，围绕乡村振兴战略，扎实推进农村公路各项工作任务，特成立交通运输局“四好农村路”工作领导小组，领导小组成员如下：

组  长：王军元  交通运输局党组书记、局长

副组长：王再兴  交通运输局党组成员、副局长

        闫治忠  交通运输局党组成员、副局长

        宁海江  交通运输局党组成员、养护中心主任（常务）

        辛宏海  交通运输局党组成员、副局长

成  员：崔  帅  交通运输局建管办主任、交通运输综合行政执法大队队长

       王俊福  交通运输综合行政执法大队党支部书记

       王二兵  公路养护中心副主任

       冯文彤  公路养护中心副主任

       傅永明  公路养护中心副主任

领导小组下设办公室，办公室设在公路养护中心。主要职责

是协调推进和落实全县“四好农村路”以及农村公路的建设、养护工程、日常养护、道路安全隐患排查处置、突发应急保障等各项工作任务。

三、主要工作任务和措施

（一）全面提高农村公路建设、管理、养护，创新农村公路服务能力，真正体现党的建设和引领作用。

1、全面加强农村公路窄路拓宽建设。我县乡村道路多为3.5米水泥路，路面窄车辆交汇困难，对路肩造成的损伤较大，存在一定的安全隐患。要牢固树立以人为本、安全发展理念，按照交通运输局年度建设计划持续推进农村公路窄路拓宽工程建设，把窄路拓宽工程作为民生工程紧抓不放，要把握重点先乡道后村道分类实施。对园区路、民生路、扶贫路、产业路优先进行窄路拓宽建设，推进我县“四好农村路”持续向好，为乡村振兴和百姓安全出行提供良好的交通环境。

2、加快智能化建设进程。目前，我县的农村公路基础信息还靠原始的办法进行采集，速度慢效率低。要以塔尔湖镇联丰村道路智能化管理为试点，结合我县农村公路的特点和实际情况，以点带面，逐步实现农村公路网运行监测与应急处置的职能监测管理平台建设。为建设管理、养护管理、路政管理、监控管理、外业巡检等工作提供可靠快速的技术支撑和详实数据，缩短统计、分析、养护、建设的工作周期，最终实现行业监管、业务管理的规范化、制度化、信息化和智能化管理。

3、加强路况与安全隐患排查。养护中心和综合行政执法大队要加强对农村公路路况、警示警告牌、桥梁涵洞等的安全隐患排查，把道路安全运营放在一切工作的首要位置，加大对农村公路的巡查力度和频次，要做到心中有数，建立安全隐患排查及整改台账，落实好主体责任，把安全隐患消灭在萌芽状态之中，为道路安全运营提供可靠的安全保障。

4、加强服务能力，为乡村振兴助力。要把助力乡村振兴这一工作作为一项常态化任务去执行去完成。要积极联系、对接各乡镇重点园区，在路面灌缝、除雪，路肩上砂等方面加大对园区路、旅游路、产业路的帮扶力度提高服务能力。要做到帮扶有计划、计划有明细、明细有台账，尤其是重点园区和观摩线路要有专人负责联系对接，全力做好管养服务保障工作。

5、提高服务能力，加强党员干部和人大代表引领作用。各级党员干部要主动亮身份见行动，加强“为民办实事”的服务能力和主动性，主动下沉到各乡镇村组，党组成员要实现包乡镇，党员干部包村组、包乡村路的工作目标任务，切实为乡镇村组、为农村公路、为乡村振兴“办实事注活力”，提高交通运输局党组服务水平和务实能力。人大代表更要充分发挥好代表作用，率先垂范，包村包路。要深入村组调查研究，了解广大农民群众在乡村道路建设和交通服务保障方面的获得感幸福感，努力解决他们提出的建议和意见。

6、加快机械服务乡村道路步伐。加快新型养护机械设备的购置，实现农村公路“养护机械化”目标，提高机械养护和服务水平。充分利用养护中心现有养护机械设备，加大对重点乡村公路尤其要做好出入乡镇村组、重点产业园区、观摩线路等道路路面、路肩、雪阻等的维护和保畅工作，增强创新发展活力。

（二）明确责任，完善管养体制。

一是要按照《五原县农村牧区公路管理办法》，坚持“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，完善农村公路分级养护机制，明确养护责任清单，全面落实和推动县、乡、村三级路长制有效运行，切实担负起各等级农村公路养护管理的工作责任，形成精干高效、齐抓共管的养护管理体系。二是要建立“以奖代补”激励机制，积极开展最美乡村路建设，推广示范乡镇、村组、示范路的创建活动，表彰先进典型，以点带面，以优促劣，整体推进。三是按照《五原县农村公路养护管理办法》的规定，坚持“县道县管、乡道乡管、村道村管”分级管理的原则，执行和落实各项养护管理任务，做到“有路必养、养必到位”、“有路必管、管必到位”。四是按照《五原县农村公路养护管理考核办法》的通知要求，要建立切合实际、可操作性强的科学的考核评价体系，纳入县委对乡镇的实绩考核目标，以及乡镇对村组的年度考核内容，形成层层压实责任考核机制，达到激发和调动各乡镇村组养护管理农村公路积极性的目的，使农村公路养护管理工作做到标准化、制度化、常态化。

（三）狠抓安全生产，杜绝安全事故。

安全生产是一项极端重要的工作，是保障一切工作顺利完成的屏障，安全生产重于泰山。一是要持续完善安全生产制度，严格落实安全操作流程，形成部门、单位、个人自觉遵守安全生产规程的长效机制。二是要层层签订安全生产责任状，抓实消防安全、生产安全、交通安全等各个环节，全面落实安全生产责任制。三是要强化安全生产监督检查，定期或不定期深入一线进行检查，建立安全生产整改台账，及时制止严格杜绝一切麻痹思想的产生。四是加大宣传教育力度，利用专题会议、标语、培训、多媒体等多种形式，使全体从业人员牢固树立安全责任意识。

四、保障措施及要求

（一）强化组织领导。交通运输局作为农村公路主管单位，要充分发挥好党组织引领作用，切实提高政治站位，要将深化农村公路养护管理工作、推动“四好农村路”高质量发展作为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的一项基础性、先导性工程，同步部署、同步落实。要建立县、乡、村养护管理机构联动机制，有序推进本方案落地见效。

（二）落实工作责任。各责任主体单位要根据本方案明确工作责任，细化工作目标，分解工作任务，充实工作力量，确保我县“四好农村路”养护管理工作再上新台阶。

同时，还要总结好、宣传好“四好农村路”在服务小康社会、助力乡村振兴和农业农村现代化建设等方面的作用和典型事迹，为我县“四好农村路”健康可持续发展营造良好环境。