五原县政务公开

五原县卫生健康委员会委经2015年9月由原卫生局、原人口和计划生育局机构整合组建为卫生和计划生育局，2019年3月更名为五原县卫生健康委员会。截止目前全县共有医疗、预防、保健、监督等各类医疗卫生机构239个，其中公办147个(其中：疾控中心1家，执法大队1家，县级医院3所，社区卫生服务中心1所，乡镇卫生院17所，村卫生室124个）、民办92个（民营医院3所、门诊部4个、诊所79个、社区卫生服务站6个）。共有医疗卫生技术人员1552人，编制床位1185张。卫健委党组下设一个总支，10个支部，共有党员283人，其中，在职党员166人，退休党员115人。近年来，我委以健康中国行动为统领，坚持倡导健康文明生活方式和动员全社会落实预防为主的方针，加快推进“健康五原”建设，先后获批国家级慢病示范区、卫生县城，自治区全民健身示范县、水质监测先进县和健康促进县等荣誉。

　　一、工作进展情况

　　（一）全力以赴抓好新冠肺炎疫情防控。不断完善院感防控制度和应急预案，各医疗机构落实院感专人负责制，每日对科室、部门进行巡查，进一步规范和细化高风险人员接诊、筛查、留观、转诊工作流程；组建核酸采样、检测、转运，应急采样队伍共计571人（其中核酸采样307人，检测108人，检测辅助81人，二级转运10人，应急采样10人，合计：516人。另外追阳专班10人，机动组45人），4月15日-18日开展三轮区域核酸检测，2名新冠患者治愈出院；组建应检尽检和多点触发监测预警工作专班，每周一、周三进行合署办公，现场解决存在的问题并对下一周期的检测工作进行安排部署，严格按照规定频次和人员数量开展核酸检测工作。全县现有提取仪15台、扩增仪28台（1台应急扩增仪），其中，疾控中心提取仪3台、扩增仪4台；县人民医院提取仪4台、扩增仪8台；中蒙医院提取仪3台、扩增仪4台；PCR方舱实验室提取仪5台、扩增仪12台，我县日单管核酸检测能力达到15120管；经政府研究，将疾控中心1楼改建为核酸检测实验室，采购提取仪20台、扩增仪56台，计划在9月20日达到4.5万管日核酸检测能力。目前，实验室改建项目8月20日已开工，并通过线上询价确定由北京派泰克公司采购仪器设备，目前已到扩增仪34台、提取仪20台、立式消毒灭菌柜4台、生物安全柜18台、混合仪3台、离心机25、紫外线消毒车8台、自动移液系统2台、湿度监测仪1套、移液器60支，所有仪器设备8月30日前全部到位。方舱医院已改造完成，设置床位500张，配备1名院长、1名点长，医疗、维持秩序、后勤保障三支队伍全部配齐并责任到人，仪器设备、防护用品、生活用品已全部到位，可随时启用；组织各乡镇、办事处、社区、包联单位下沉到村、到户开展“敲门行动”，做到在家见人、不在家知动向、接未接种知原因，对辖区内目标人群进行摸底造册，查漏补缺，倒逼任务，持续开展目标人群再排查。截至目前，第一针共接种208447剂；第二针共接种205624剂；第三针加强接种152151剂。

　　（二）全力做好突发疫情处置。7月6日我县出现新冠阳性患者，卫健委迅速响应，依托巴彦淖尔市核酸检测驾驶舱指挥调度平台，通过大数据监测采、装、送、转、检、报全流程、各环节工作进度，坚持“三个目标、三个盯住、三个跟进”。（一是以核酸检测实验室样本及时有序上机检测为目标：盯住采样进度，重点跟进第一批样本及时装箱转运上机检测；二是以转运结束时间为目标，盯住装箱、转运数量，重点跟进核酸采样点装箱运输数量、时间，保证各转运车辆及时将样本送达二级转运站，根据实验室检测能力将样本进行分装及时送达实验室；三是以收样结束时间为目标，盯住实验室收样数量，重点跟进未收样本去向，及时收样，高效收尾，避免时间拖延影响整体结果出具进度），实现了“一组人、一块屏、控全局”的高效运行模式。共组建采样人员706人（其中含：15支45人机动小组、追阳专班5支15人、疾控应急采样4支12人）、16辆二级标本转运车辆（其中120转车辆8台、公务用车8台）、116名检测工作人员（其中：检验人员74名、辅助人员42名），对核酸检测中的采样、装箱，一级转运、二级转运、核酸检测等环节实行包片闭环管理。7月6日至7月17日顺利完成10轮区域核酸检测任务，累计检测169394管1495552人次，共收集处理医疗废物2153公斤。

　　（三）医药卫生体制改革持续深化。印发《五原县2022年医药卫生体制改革工作计划的通知》、《五原县深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》、《关于推动公立医院高质量发展意见落实的通知》、《临床服务“五大中心”和急诊急救“五大中心”建设的政策措施》、《五原县关于进一步推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验行动方案和工作台账》，明确年度工作时间节点，定期调度工作进展。

　　（四）健康五原行动扎实开展。制定健康五原2022年工作要点、监测评估和考核实施方案，进一步完善健康五原考核评价机制；完善县级健康科普专家库和健康科普资源库，创新科普知识传播渠道，运用多种载体和平台精准传播科普知识，经常参加体育锻炼人数比例达到48.75%，人均体育场地面积3.02%；全县生活饮用水水质达标率100%，城市空气质量优良天数比率为84.8%；农村卫生厕所普及率86.5%；产前筛查率达到80.24%，农村适龄妇女两癌筛查覆盖率100%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率98.2%；配备专职心理健康教育教师的中小学比例100%；职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率100%；制定《五原县持续加强和推进疫情防控爱国卫生运动方案》、《五原县城乡整洁行动实施方案》、《五原县除“四害”实施方案》、《关于开展五原县第34个爱卫月活动的通知》等一系列卫生长效管理文件，深入开展环境卫生整治、农贸市场治理、病媒生物防制、巩固国家卫生县城创建等专项行动，9个乡镇全部创建成为自治区卫生乡镇、117个行政村全部创建成为自治区卫生村。在全县党政机关、企事业单位开展无烟单位创建活动，截止目前，创建无烟单位157个，创建比例100%。

　　（五）公共卫生能力不断提升。传染病疫情继续实行网络直报，每月进行一次疫情动态分析，并进行了疫情资料系统分析，截至目前，我县共报告法定传染病865例，其中布病357例，肝炎155例，流感105例，结核94例，新冠6例，无甲类传染病报告，报告发病率360.41/十万；常规免疫疫苗以乡镇为单位接种率达95%以上；艾滋病患者抗病毒治疗率86.27%；结核45例，结核病可疑症状者筛查率3.3‰、病原学阳性检出率66.43%、患者总体到位率94.7%；布病患者规范化治疗率91%；饮用水监测、农村环境卫生监测等工作已全面开展。

　　（六）医疗服务质量不断提升。制定《五原县改善医疗服务行动计划“十项任务”推进落实工作方案》，成立了医疗质量控制专家组，负责检查、指导县级4家医院医疗质量管理工作的开展情况，持续开展基层岗位练兵和“三基三严”培训，安排县级42名医疗专家下基层帮带教乡镇卫生院医师，县级医师通过开展诊疗、讲课、查房等多种方式对口帮扶4家乡镇卫生院，帮助乡镇卫生院提升服务能力；全县城乡居民规范化电子健康档案建档率为98%、老年人健康管理率73%；高血压和糖尿病规范管理率均达到85%；“优质服务基层行”活动有效开展，2022年我县达到“优质服务基层行”活动基本标准和推荐标准的基层机构比例分别为40%和10%以上，我县今年2个基层医疗机构要达到推荐标准，7个基层医疗机构要达到基本标准。全部基层医疗机构要参与“优质服务基层行”活动自评，将自评结果填报至全国“优质服务基层行”活动申报系统并完成旗县区级的审核验收。依托县域医共体建设，巩固发展县、乡、村“团队式”的签约服务模式，组建家庭医生签约服务团队136个，利用信息化手段开展网上签约、在线服务，提升管理效果，截止目前重点人群签约率达到78%，脱贫人口、计划生育特殊家庭应签尽签；对已纳入大病专项救治范围的30个病种，严格按照“定点医院、定诊疗方案、加强质量安全管理”的原则，出台了大病专项救治方案，成立了专家救治小组，对重点人群中患有大病的934名健康帮扶患者进行动态跟踪管理，根据随访情况按季度进行档案规整，发现问题及时解决；设立了家庭病床70张。每个乡镇每月为生活不能自理的家庭病床患者送医送药，减轻了患者的家庭负担；对农村常住低保及特困以及残疾人群开展健康管理服务，签约率分别达到75%和80%。

　　（七）优化完善应对人口老龄化国家战略。围绕以“打击整治养老诈骗 维护老年人合法权益”为主题，发放防范养老诈骗宣传册2万余份；开展人口老龄化国情况教育宣传慰问活动20余场次，慰问贫困老人236人，发放慰问物资20650元；开展老年友善医疗机构建设，全县所有医疗机构全部创建成老年友善医疗机构，不断优化老年患者就医流程；在富原、中山、旧城三个社区开展全国示范性老年友好型社区创建，引导福星、洪福老年公寓和中蒙医院、塔尔湖镇卫生院探索嵌入式医养结合新模式；基层规范化管理工作全面开展，年内办理三孩及以下生育服务登记575人次，生育登记及时率、办结率达为98.46%，准确率为100%；在妇幼保健与计划生育服务中心建成优生优育指导中心，组织各托育机构进社区开展婴幼儿早教家长课堂，普及科学育儿知识，截止目前，全县0-3岁婴幼儿共计3735人，现有开展0-3岁亲子、服务、早教、托育机构共有11家，设计托位数623个较去年增加120个，每千人拥有托位数2.7个，较去年增加0.9个；入托人数259人，占0-3岁婴幼儿总数的6.93%；开展农村妇女“两癌”筛查584人；婚前检测692人，婚检率97%；孕前优生健康检查420人，覆盖率100%，提前完成了任务核定目标数；产前筛查431人，产筛率91.5%和新生儿疾病筛查464人，新筛率98.5%、增补叶酸预防神经管缺陷683人，投服率达到100%、依从率达到95.26%，知晓率达到99.53%。出台《三定方案》宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务“六项重点任务”，各项工作均有序进行中。

　　（八）认真落实蒙中医药政策。推进“振兴中蒙医药”工作，开展中蒙医药健康知识进社区、进机关、进校园、进家庭活动，推广“八段锦”“五禽”“蒙医养生操”等健身操活动，推进中医药（蒙医药）文化传播；开展“全国基层名老中医药专家传承工作室”、“中医馆”提档升级工程，提升中蒙医药服务能力；开展“西学中”培训学习，培养中医药人才；利用市中蒙医药网络教学平台，开展蒙中医药知识、政策、技能培训，不断提高中蒙医药服务能力和技术水平。

　　（九）“互联网+医疗健康”持续推进。扎实推进卫生健康云数据中心项目建设，已完成云数据中心建设，二级云资源完成申请，五原县人民医院、五原县妇幼保健院已完成医疗机构字典对照。

　　（十）安全生产和信访维稳工作不断加强。按照“纵向到底、横向到边、不遗不漏”的要求，领导带队每月对各医疗机构逐个环节、逐个区域督导检查1次，共排查出安全隐患79项，完成整改71项，逐步整治当中8项，使医疗单位安全工作检查形成经常化、制度化，保证及时发现问题及时进行整改。受理网上信访案件7件，均在规定时限内办理，信访事项按期答复率100%，信访事项化解率100%。12356、12320平台投诉受理11起，均得到妥善解决。

　　（十一）党建、党风廉政建设工作扎实开展。制定印发2022年党建工作要点、五大行动工作实施方案、党建工作责任清单、行事历，召开卫生健康系统党建、党风廉政建设工作会议，安排部署2022年党建工作；传达学习《关于集中治理全县党内政治生活庸俗化交易化问题的工作方案》，通报党内政治生活庸俗化交易化问题清单，印发工作方案，成立5个督查指导组，强力推进集中治理工作深入开展，135名在岗在编党员干部签订了“十一严禁”承诺书，开展理论学习中心组专题研讨1次、卫健系统“夜校大讲堂”2次、委机关党支部专题学习1次、知识测试1次，党员干部教育专题党课1次。6月1日召开卫健系统警示教育大会，引导广大党员干部守初心、担使命，严格按纪律和规矩办事。深入基层调研2次，解决具体问题，不断把全面从严管党治党引向深入。

　　二、下一步工作计划

　　（一）做好常态化疫情防控工作。一是持续做好预检分诊工作，发挥发热门诊、基层医疗机构的哨点作用，充分发挥重点人群应检尽检监测预警信息系统作用，严格落实重点人群、重点场所、重点机构核酸检测应检尽检。在做好发热门诊监测、重点人群“应检尽检”、疫情信息“逢阳必报、逢阳即报、接报即查”三道监测防线的基础上，充分发挥抗原检测方便快捷的特点，推进“抗原筛查+核酸诊断”监测模式，将监测防线再前移一步，提高监测预警灵敏度。二是按照管用实用、具有可操作性的原则和多次核酸检测取得经验，完善核酸检测工作专班及数据统计、采检匹配等工作组，覆盖“采、送、检、报”全部流程。进一步加强定点医院、发热门诊规范化建设，严格落实院感防控“四项机制”，抓好医疗机构院感防控工作。继续开展实战手册、第九版防控方案的全员培训和演练，加强中医药辨证论治水平，提高医疗救治能力，确保危重症患者的救治工作。

　　（二）持续深化医药卫生体制改革。一是全面推广三明医改经验。按照国务院医改工作部署要求，对标自治区《深入推广三明医改经验操作手册》，成立“三医”联动专门推进工作组，建立“三医”联动联席会议制度，制定完成有利于调动基层医疗卫生机构服务积极性的薪酬分配政策以及县域内基层医疗机构能力提升三年攻坚计划。二是建立现代医院管理制度，出台医疗机构院长、副院长管理考核办法，推行全员聘用和岗位管理制度，实行党委领导下的院长负责制。三是优化整合现有医疗设备，不断完善县域检验、影像、病理、内镜、心电、急救、消毒供应等资源配置中心，促进医疗资源共享和检查结果互认。四是建议实施医保资金总额预付管理，加大改革创新力度，制定医保资金总额包干预付管理办法，实行“统一使用、统一管理、总额控制、超支不补、结余留用”的政策。

　　（三）加强疾控体系建设。健全完善公共卫生应急管理机制，真正落实“预防为主，防治结合”方针，补齐人才队伍、技术设备、经费投入等短板，科学建立县级卫生应急物资储备库，加强卫生应急物资储备。

　　（四）深入实施健康五原行动。一是强化跨部门数据共享和业务协同，完善监测考核机制。完善统计监测体系，依托互联网和大数据，对主要指标、重点任务的实施进度进行监测。二是进一步调动各级力量，形成政府主导、部门牵头、社会宣传、群众参与的格局，条块结合、上下联动，扎牢健康五原行动的根基。发挥好专家组的决策支撑和第三方机构、学会协会的参与支持作用，创新工作方法，畅通社会各界参与行动的渠道，提升群众的参与感、获得感。三是对标对表，推动目标任务完成。紧紧围绕健康五原战略，围绕《健康五原行动监测评估实施方案》《健康五原行动监测评估指标体系》和《健康五原行动2021—2022年考核实施方案》要求，推动目标任务落实。

　　（五）强化安全维稳，严防各类事故案件发生。一是以“平安医院”为抓手，完善领导责任制，加强内部和基层的综治宣传教育，强化矛盾纠纷排查维护和谐的医患关系。二是及时掌握行业内的不稳定因素，加强矛盾纠纷的排查和化解，确保卫健系统职责范围内不发生群体性事件、非正常上访等重大问题。三是对安全生产和消防工作常抓不懈，严格按照工作计划开展安全生产自查和督查，以“安全生产月”为抓手广泛开展宣传教育活动，提高干部职工的安全生产意识。四是牢固树立医疗安全重于泰山的思想意识，坚持以病人为中心，切实加强医疗质量和医疗安全管理，把改善服务态度，提高医疗质量，强化医疗考评。

　　（六）持续推进“互联网+医疗健康”。一是加强全民健康信息平台应用，重点落实县级以上医疗机构医疗信息数据与“三库一卡”数据中心互联互通接入建设， 所有县级以上医疗机构7月底前全部完成电子病历采集上报，数据质量达到自治区标准要求。二是以电子健康码全民覆盖、统一电子支付平台接入应用和全域健康服务主线建设为基础，重点推进县医院互联网医疗服务功能建设，8月底前县级以上医疗机构全部完成电子支付平台接入，县级医疗机构接入“健康巴彦淖尔”互联网服务功能不少于4项。