五原县政务公开

现将五原县卫健委2022年重点工作推进情况和2023年工作安排报告如下。

　　一、重点工作进展情况。

　　（一）做细做实常态化疫情防控。不断完善院感防控制度和应急预案，各医疗机构落实院感专人负责制，每日对科室、部门进行巡查，进一步规范和细化高风险人员接诊、筛查、留观、转诊工作流程，严格落实院感防控“四项机制”；组建核酸采样、检测、转运，应急采样队伍共计776人（核酸采样633人，检测人员73人，转运13人，应急采样人员12人，机动组45人），2022年有效处置3起新冠疫情；组建应检尽检和多点触发监测预警工作专班，每周一、周三进行合署办公，现场解决存在的问题并对下一周期的检测工作进行安排部署，严格按照规定频次和人员数量开展核酸检测工作；方舱实验室、五原县核酸检测实验室投入运行，目前，全县共有扩增仪84台，日核酸检测能力达到45360管；建设完成五原县方舱医院，设有病床500张，配备121名医护人员负责方舱医院启用后的管理（院长1名，医生20名，护士92名）；组织各乡镇、办事处、社区、包联单位下沉到村、到户开展“敲门行动”，做到在家见人、不在家知动向、接未接种知原因，对辖区内目标人群进行摸底造册，查漏补缺，倒逼任务，持续开展目标人群再排查。截至目前，第一针共接种208744剂；第二针共接种205811剂；第三针加强接种114783剂；序贯免疫接种47068剂。

　　（二）医药卫生体制改革持续深化。一是印发《五原县2022年医药卫生体制改革工作计划的通知》、《五原县深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》、《关于推动公立医院高质量发展意见落实的通知》、《临床服务“五大中心”和急诊急救“五大中心”建设的政策措施》、《五原县关于进一步推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验行动方案和工作台账》、《五原县紧密型医共体薪酬绩效考核实施方案》按时限要求调度并上报各成员单位推进医改工作的进展；二是积极推进现代医院管理制度建设，在县医院开展6S管理，不断完善5个临床学科中心建设；三是深入挖掘医改取得的重大成效报道稿件24件，其中在内蒙古新浪发表7件，五原政府网1件，巴市新闻网和市卫健委各1件。深度宣传报道医改工作的生动实践，突出体现群众得实惠、医院得发展、政府得民心的改革成效。

　　（三）健康五原行动扎实开展。一是印发了《健康五原行动2022年工作要点》《健康五原行动2021-2022年考核实施方案》《关于开展2021年度健康五原行动考核工作的通知》等件，完善政策、调度、监测、考核等机制建设，有序推动健康五原行动实施。二是建立并完善健康科普专家库和健康科普资源库，加强健康科普宣传，2022年开展健康知识科普宣传、健康巡讲、健康咨询等活动452场，发放各类健康教育宣传品4万余份，覆盖2.2万人次，力争全民健康素养水平达到23%。三是聘请36名各领域内的权威专家成立专家咨询委员会，充分发挥专家学者在健康五原行动工作的指导咨询、支撑决策作用，促进健康五原行动工作的科学化和专业化，推动健康五原行动工作全面发展。四是以儿童青少年近视综合防控为突破口，推进学校卫生健康工作，共开展超重肥胖、心理健康、艾滋病、结核病等疾主题宣讲16场，发放宣传册共1.2万册，覆盖率达98%以上。五是不断完善严重精神障碍患者服务管理和社会心理服务体系建设，严重精神障碍患者“五率”均达到标准要求（规范管理率达到97.49%、服药率达到98.35%、规律服药率达到96.94%、精神分裂症患者服药率达到98.23%、面访率达到98.43%）。六是制定《五原县持续加强和推进疫情防控爱国卫生运动方案》、《五原县城乡整洁行动实施方案》、《五原县除“四害”实施方案》、《关于开展五原县第34个爱卫月活动的通知》等一系列卫生长效管理文件，深入开展环境卫生整治、农贸市场治理、病媒生物防制、巩固国家卫生县城创建等专项行动，9个乡镇全部创建成为自治区卫生乡镇、117个行政村全部创建成为自治区卫生村。七是在全县党政机关、企事业单位开展无烟单位创建活动，截止目前，创建无烟单位157个，创建比例100%。

　　（四）公共卫生能力不断提升。一是各医疗机构均设立公共卫生科，建立了多数据、全方位、全覆盖的全县公共卫生监测预警信息体系，完善突发重特大疫情防控规范，健全早期信息透明共享机制。二是传染病疫情继续实行网络直报，每月进行一次疫情动态分析，并进行了疫情资料系统分析，截至目前，我县共报告法定传染病1022例，其中布病445例，HIV9例、梅毒66例、肝炎186例，流感116例，结核93例，新冠6例，无甲类传染病报告，报告发病率425.83/十万；常规免疫疫苗接种以乡为单位接种率均保持在95%以上；艾滋病患者抗病毒治疗率、治疗成功率均达到86.27%；结核病85例，结核病可疑症状者筛查率达到4.3‰、病原学阳性检出率达到61.35%、患者总体到位率达到95.4%；布病患者规范化治疗率和治愈率分别保持在95%和93%、慢性化率控制在7%；完成。饮用水监测、农村环境卫生监测等工作。

　　（五）医疗服务质量不断提升。制定《五原县改善医疗服务行动计划“十项任务”推进落实工作方案》，成立了医疗质量控制专家组，负责检查、指导县级4家医院医疗质量管理工作的开展情况，持续开展基层岗位练兵和“三基三严”培训，安排县级42名医疗专家下基层帮带教乡镇卫生院医师，县级医师通过开展诊疗、讲课、查房等多种方式对口帮扶4家乡镇卫生院，帮助乡镇卫生院提升服务能力；同时，积极寻求上级医院扶持，与国内多家医院加强业务合作，聘请知名专家，培养技术骨干，优化团队配合，强化远程医疗和院间会诊，减少患者大病外转就医。2022年，外聘专家167余人次，诊疗患者792人，远程会诊4168次；开展平安医院建设，全部设置保卫机构，配备相应保卫干部、以及安保人员，定期开展安检工作，23家医疗机构购买医疗责任保险与医疗意外险；居民电子健康档案建档率为97.6%、老年人健康管理率73%；高血压和糖尿病规范管理率均达到85%；“优质服务基层行”活动有效开展，7家（40%）基层医疗机构自评达到基本标准、2家（10%）自评达到推荐标准；依托县域医共体建设，巩固发展县、乡、村“团队式”的签约服务模式，组建家庭医生签约服务团队136个，利用信息化手段开展网上签约、在线服务，提升管理效果，截止目前重点人群签约率达到100%；按照5年过渡期内健康帮扶主要政策总体稳定的总要求，对患有高血压2041人、糖尿病449人、重症精神病199人、结核病16人4种慢病患者做到“应签尽签”，规范管理率达到92%。对重点人群中患有30种大病的1043名（其中脱贫享受政策791人、动态监测户74人、低收入13人、特困81人突发严重困难户37人、边缘易致贫户12人、易反贫致贫户35）健康帮扶大病患者进行动态跟踪管理，根据随访情况按季度对大病患者档案进行规整，发现问题及时解决；同时对入院的健康帮扶患者免费提供区内远程会诊，为行动不便、患有半身不遂常年卧床的73名患者设立家庭病床，开展上门送医配药、精神安抚等服务。

　　（六）优化完善应对人口老龄化国家战略。围绕以“打击整治养老诈骗 维护老年人合法权益”为主题，发放防范养老诈骗宣传册2万余份；开展人口老龄化国情况教育宣传慰问活动20余场次，慰问贫困老人236人，发放慰问物资20650元；开展老年友善医疗机构建设，全县所有医疗机构全部创建成老年友善医疗机构，不断优化老年患者就医流程；在富原、中山、旧城三个社区开展全国示范性老年友好型社区创建；年内办理三孩及以下生育服务登记439人次，生育登记及时率、办结率达为98.86%，准确率为100%；在妇幼保健与计划生育服务中心建成优生优育指导中心，全面开展孕期保健和科学育儿知识普及工作；全县共有亲子、服务、早教、托育机构共有11家（备案7家），设计托位数623个较去年增加120个，每千人拥有托位数2.7个，较去年增加0.9个；为116名计划生育特殊家庭成员发放慰问金6.96万元，并开设特殊家庭就医绿色通道；开展农村妇女“两癌”筛查1710人；婚前检测793人，婚检率99.5%；叶酸发放734人，投服率达到100%、依从率达到93.59%，知晓率达到91.75%；产前筛查率达到92.5%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率达98.6%；孕前优生健康检查436人，覆盖率104%；超额完成目标任务指标。全县新生儿死亡3例、新生儿死亡率5.81‰，婴儿死亡3例、死亡率5.81‰，五岁以下儿童死亡3例、死亡率5.81‰。

　　（七）认真落实蒙中医药政策。推进“振兴中蒙医药”工作，开展中蒙医药健康知识进社区、进机关、进校园、进家庭活动，推广“八段锦”“五禽”“蒙医养生操”等健身操活动，推进中医药（蒙医药）文化传播；顺利通过中蒙医院应急规范医院验收、第二批自治区中医（蒙医）特色优势重点专科建设项目评估验收；完成2家卫生院“中医馆”建设和6家卫生院“中医馆”提档升级改造工程；选派9名医务人员参加“西学中”培训学习；利用市中蒙医药网络教学平台，开展蒙中医药知识、政策、技能培训，不断提高中蒙医药服务能力和技术水平。

　　（八）“互联网+医疗健康”持续推进。扎实推进卫生健康云数据中心项目建设，已建立五原县全民健康信息平台,电子健康码实现全民覆盖，实现诊间支付、预约挂号、就医查询、健康咨询、院内导诊等服务。

　　（九）卫生健康治理能力不断加强。贯彻落实住院医师规范化培训“两个同等对待”政策，2022年与2名（临床专业）订单定向免费培养医学生签订定向就业协议。对全县233家医疗机构开展监督检查，共计803次，下达监督意见书1023份，监督覆盖率100%，网报率100%；制定财务管理、内部控制等制度，严格按照《政府采购三年行动》和《公立医疗机构经济管理年活动方案》，对各医疗机构财务管理、内部控制、机构运营管理等方面开展监督检查，确保各项管理规范化运行。

　　（十）全面加强党对卫生健康工作的领导。制定印发2022年党建工作要点、五大行动工作实施方案、党建工作责任清单、行事历，召开卫生健康系统党建、党风廉政建设工作会议，安排部署2022年党建工作；传达学习《关于集中治理全县党内政治生活庸俗化交易化问题的工作方案》，通报党内政治生活庸俗化交易化问题清单，印发工作方案，成立5个督查指导组，强力推进集中治理工作深入开展，135名在岗在编党员干部签订了“十一严禁”承诺书，开展理论学习中心组专题研讨1次、卫健系统“夜校大讲堂”4次、委机关党支部专题学习1次、知识测试1次，党员干部教育专题党课1次。6月1日召开卫健系统警示教育大会，引导广大党员干部守初心、担使命，严格按纪律和规矩办事。深入基层调研2次，解决具体问题，不断把全面从严管党治党引向深入。二是每月对各医疗机构逐个环节、逐个区域督导检查1次，共排查出安全隐患81项，完成整改76项，逐步整治当中5项。受理网上信访案件11件，均在规定时限内办理，信访事项按期答复率100%，信访事项化解率100%。12356、12320平台投诉受理13起，均得到妥善解决。

　　二、下一步工作计划

　　（一）做好常态化疫情防控工作。一是持续做好预检分诊工作，发挥发热门诊、基层医疗机构的哨点作用，充分发挥重点人群应检尽检监测预警信息系统作用，严格落实重点人群、重点场所、重点机构核酸检测应检尽检。在做好发热门诊监测、重点人群“应检尽检”、疫情信息“逢阳必报、逢阳即报、接报即查”三道监测防线的基础上，充分发挥抗原检测方便快捷的特点，推进“抗原筛查+核酸诊断”监测模式，将监测防线再前移一步，提高监测预警灵敏度。二是进一步加强定点医院、方舱医院、发热门诊规范化建设，严格落实院感防控“四项机制”，抓好医疗机构院感防控工作。继续开展全员培训和演练，加强中医药辨证论治水平，提高医疗救治能力，确保危重症患者的救治工作。

　　（二）持续深化医药卫生体制改革。一是全面推广三明医改经验。按照国务院医改工作部署要求，对标自治区《深入推广三明医改经验操作手册》，成立“三医”联动专门推进工作组，建立“三医”联动联席会议制度，制定完成有利于调动基层医疗卫生机构服务积极性的薪酬分配政策以及县域内基层医疗机构能力提升三年攻坚计划。二是建立现代医院管理制度，出台医疗机构院长、副院长管理考核办法，推行全员聘用和岗位管理制度，实行党委领导下的院长负责制。三是优化整合现有医疗设备，不断完善县域检验、影像、病理、内镜、心电、急救、消毒供应等资源配置中心，促进医疗资源共享和检查结果互认。四是建议实施医保资金总额预付管理，加大改革创新力度，制定医保资金总额包干预付管理办法，实行“统一使用、统一管理、总额控制、超支不补、结余留用”的政策。

　　（三）加强疾控体系建设。健全完善公共卫生应急管理机制，真正落实“预防为主，防治结合”方针，补齐人才队伍、技术设备、经费投入等短板，科学建立县级卫生应急物资储备库，加强卫生应急物资储备。

　　（四）深入实施健康五原行动。一是强化跨部门数据共享和业务协同，完善监测考核机制。完善统计监测体系，依托互联网和大数据，对主要指标、重点任务的实施进度进行监测。二是进一步调动各级力量，形成政府主导、部门牵头、社会宣传、群众参与的格局，条块结合、上下联动，扎牢健康五原行动的根基。发挥好专家组的决策支撑和第三方机构、学会协会的参与支持作用，创新工作方法，畅通社会各界参与行动的渠道，提升群众的参与感、获得感。三是对标对表，紧紧围绕健康五原战略，围绕《健康五原行动监测评估实施方案》《健康五原行动监测评估指标体系》要求，推动目标任务落实。

　　（五）强化安全维稳，严防各类事故案件发生。一是以“平安医院”为抓手，完善领导责任制，加强内部和基层的综治宣传教育，强化矛盾纠纷排查维护和谐的医患关系。二是及时掌握行业内的不稳定因素，加强矛盾纠纷的排查和化解，确保卫健系统职责范围内不发生群体性事件、非正常上访等重大问题。三是对安全生产和消防工作常抓不懈，严格按照工作计划开展安全生产自查和督查，以“安全生产月”为抓手广泛开展宣传教育活动，提高干部职工的安全生产意识。四是牢固树立医疗安全重于泰山的思想意识，坚持以病人为中心，切实加强医疗质量和医疗安全管理，把改善服务态度，提高医疗质量，强化医疗考评。