五原县政务公开

 政 府 工 作 报 告

——2022年8月10日在塔尔湖镇

第十九届人民代表大会第二次会议上

孙锡良

各位代表：

我代表塔尔湖镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

一、2022年上半年工作回顾

2022年，在镇党委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神为指导，按照“生态优先，绿色发展”的要求，紧紧围绕“大党建引领大发展”一条主线，全力打赢乡村振兴、社会治理“两大攻坚战”，积极推行党支部领办合作社模式，多方培育新型农业经营主体，着力抓好粮食生产安全、现代农业发展、生态环境建设、乡村休闲旅游四项重点工作，实现镇域经济绿色高质量发展。

（一）抓投入促转型，综合实力稳步提升

一是主要经济指标完成较好。全镇上下形成了“创先争优、真抓实干”的良好工作氛围，经济社会保持了良好的发展态势。预计全镇地区生产总值由12.63亿元提高到12.74亿元，增加1100万元；农民人均纯收入由22680元提高到24245元，增加1565元，增长6.9%。

二是富民产业做大做强。1.建成继光村8000亩、常丰村1500亩连片小麦种植园，超额完成全镇12.4万亩粮食种植任务。2.建成联丰村5000亩设施农业产业园区，种植白莲脆、伯格觅雪蜜瓜、特小凤西瓜和贝贝南瓜，品优价好，远销全国。3.建成联丰、春光5000亩冷凉蔬菜园区，种植供港蔬菜2000亩，青椒、番茄、黄柿子、冷凉蔬菜3000亩，长势旺盛。4.引进西北农林大学在联丰村建经济林试验站，带动10000亩林果产业向高质量发展。5.依托井公糯玉米加工厂在乃日村、红光村建设5000亩糯玉米基地，达到农企双赢。实现了村村有园区、园园见效益，通过企业牵建、订单引领、产业带动，种养殖结构调整明显加快。

三是农业基础不断夯实。争取投资7000万元实施塔尔湖渠13公里，工农渠11公里支渠节水衬砌项目。争取投资1200万元高质量完成蛇林村10000亩高标准农田建设，衬砌渠道9公里。争取少数民族地区发展项目59万元维修铁帽什拉渠1公里，桥闸8座。争取扶贫资金100万元，用于维修大棚和仓储中心建设，争取继光村、先锋村、乃日村肉羊养殖整村推进项目128万元，建设标准化圈舍50栋，加快推进塔尔湖现代农业发展步伐。

（二）抓融合促提升，发展质量不断提高

一是项目建设扎实推进。通过引企业、引项目、引订单，打造产业发展新龙头。深入推进“奶业振兴”，与蒙牛集团合作，扩建泽隆牧场养殖规模，规划建设存栏1万头的大型奶牛养殖园区。规划建设胜丰村春园满年出栏50万只肉羊养殖园区。规划建设联丰220户联丰新村项目。

二是现代农业产业园建设稳步推进。依托水土资源和果蔬产业优势，规划建设了总占地面积10万亩，涉及6个行政村、27个村民小组、1883户8631人的塔尔湖现代农业产业园，构建起粮食产业为基础，果蔬产业为优势，林果产业为特色，乡村旅游为品牌的总体发展格局。引进企业发展产业，依托科技提高品质，走高投入、高产出、高品质、高效益的现代产业高质量发展之路。

三是农文旅融合发展持续深化。塔尔湖镇抓住县委、县政府大力发展乡村旅游的大好机遇，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托沙多、树多、湖多资源优势和果蔬、糯玉米产业优势，统筹山水林田湖草沙综合治理，规划形成“一圈”“两村”，“三寺”，“四园”，“五化”的乡村旅游格局。科普养殖园今年新建成天鹅岛、网红桥、游船码头和游客中心，配套儿童娱乐和亲子体验设施设备。成功引进文旅公司运营、网红打卡宣传，节假日当地旅游十分红火。

（三）抓基础重生态，人居环境持续优化

一是生态建设取得实效。争取6500万元水环境治理项目，建设集镇、海丰、联丰新村污水站3处，铺设管网9.21公里，彻底解决污水处理和再利用问题。实施奖补政策，每村建设一个高标准美丽庭院示范社，全镇共建设18个美丽庭院示范社，栽植苗木16000株，花草25万株，积极发展庭院经济，提升村庄绿化，推动各社“美丽庭院示范户建设”。

二是人居环境更加宜居。将农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，采取“政府推动、村组主导、全民参与”的模式，全面推行“1365”工作法，狠抓“清脏、治乱、控污、增绿”，实现了绿进脏退，村庄环境卫生长效整洁。全面推进“厕所革命”，坚持行动快、措施实，建成户用水冲厕所4826户，水冲卫生厕所普及率达到86%以上，创新实施室内厕所玻璃隔断和室外水冲厕所转转泵冲水改造，户改厕问题整改全面完成，并多次接受上级和友邻旗县乡镇观摩学习。

（四）抓民生促和谐，群众福祉显著提高

一是积极推进精准扶贫。紧紧围绕“抓产业、建园区、扩基地、增效益、带农户、助脱贫”的产业扶贫路子，按照“党建+扶贫+园区+脱贫户”脱贫模式，扶贫产业园区建设规模不断扩大，在一、二期建设扶贫钢架拱棚704栋的基础上，三期投入1500万元扶贫资金，扩建800亩的产业扶贫拱棚园区。为贫困户带来租地、分红、种植、打工四种收入的“1+4”脱贫模式，贫困户户均分红收益至少达到3000元。截至目前全镇享受政策脱贫户323户594人，监测户97户202人。坚持定期核查，做到村不漏户、户不漏人，发现问题动态清零，不断巩固提升脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

二是民生投入持续加大。急群众之所急，解群众之所忧，2021年人代会上确定的10件民生实事已办结7件。高度关注弱势群体，全镇现有低保户1150户1606人，上半年新增96户213人低保、现有五保户，66户67人上半年完成17人月调整、动态管理，确保了应保尽保、应退尽退。全镇累计发放低保金263.4万元，残疾人补贴49.8万元，长寿补贴34.8万元，救灾救济35万元，优抚补助32万元，五保供养28.76万元，养老保险缴费参合比例达到100%。危房改造正在进行，现已改造19户。群众安全用水、用电、住房、出行等问题进一步得到解决，农业和农村基础设施得到大力改善。

三是社会治理不断进步。全镇共设置法治宣传长廊15座、各类宣传栏14个，组织派出所、司法所、法庭深入村组开展专项宣传42次，印发彩页和宣传单1.5万余份，“小三长”下基层共调解土地、信访等各类矛盾、纠纷8件次。平安法治建设工作做到了家喻户晓，人人皆知，对基层黑恶势力形成了严厉震慑。

（五）抓作风提效能，自身建设得到加强

一是推进依法行政。完善政府议事和决策制度，规范执行重大事项决策行为，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。围绕全镇中心工作，健全制度措施，扎实推进政务公开和政府信息公开工作，提升依法行政水平。主动接受镇人大、社会各界和平台媒体监督，认真听取各方面意见，认真办理人大代表建议6件，见面率和办结率均为100%。

二是加强廉政建设。深入推进“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化、制度化，严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。坚决执行“三重一大”事项决策机制，积极规范政务公开、财务公开、工程项目招投标和涉农资金使用等行为，努力打造勤政为民、高效办事、廉洁从政的良好形象。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府高度关注、正确领导的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果，在此，我谨代表镇政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持塔尔湖建设与发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，我们深切地体会到，实现塔尔湖赶超崛起，必须始终坚持解放思想，实事求是，勇于创新，抓重点，攻难点，创造性地开展工作；必须始终坚持一切从实际出发，务实干事，以干实事、求实效取信于民；必须始终坚持以人为本，着力保障和改善民生，为群众办实事，解难题，谋福祉，让更多发展成果惠及人民，不断开创各项事业新局面。

总结半年来的工作，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是农业产业化程度较低，产业结构仍然不合理，产业链不健全，优势特色产业规模、品牌带动效应还不够明显。二是农民专业合作经济组织不够健全，运行不够规范，抵御市场风险能力弱，农民持续稳定增收难度较大。三是农文旅融合不够，缺乏有实力的运营主体和有活力的运营机制，带动农产品销售和农民致富水平不高。四是农村工作任务重，压力大，部分镇村干部担当意识不够，作风不实，主动作为和创新意识不强。对此，我们将高度重视，用心、用情、用力加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托。

二、下半年工作思路

做好下半年各项工作，意义重大，影响深远。我们要在发展上争先进，在建设上显特色，在民生上有作为，脚踏实地，抢抓新机遇、打造新优势、实现新跨越，推动塔尔湖镇各项工作再上新水平。

主要预期目标是：各项经济指标稳中有增，经济社会全面发展，争当“生态优先，绿色发展”黄河流域高质量发展和乡村振兴的排头兵，让人民群众的幸福感、获得感、安全感大幅提升。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

（一）加快推进农业农村现代化

一是加强基础设施配套建设。继续扩大建设新型设施农业大棚1500亩，加快建设育苗工厂和各类果蔬分选、包装、仓储、保鲜等设施建设，打造“四控”“四高”“六新”现代农业示范园区。在高标准完成塔尔湖渠和工农渠节水衬砌的基础上，争取实施常丰、联丰高标准农田项目2.16万亩，积极争取实施水利局水权置换项目和国土局招标节余资金项目及农科局滴灌管网项目，不断提升农业生产基础设施水平。

二是加快产业结构调整。以农民增收为目标，以园区为引领，以“种特养特、一村一品”为方向，走特色路，打绿色牌。加快高端果蔬品种和技术引进，鼓励拱棚二茬、白莲脆套种和麦后复种模式的推广应用。积极引进农产品精深加工和分选包装以及针对泽隆、澳淳牧场饲草需求，大力发展为加而种、为养而种，延长产业链，提高附加值。

三是壮大各类实体经济。依托塔尔湖交通便利、水土条件较好的区位优势，积极引进培育壮大各类经济主体，要主动与县内外农畜产品加工企业对接，主动联系我镇外出创业的成功人士返乡创业，建设分选、烘干、晾晒、包装、仓储、保鲜等农产品初加工基地；鼓励各村党支部领办合作社，对接企业和市场，规模化经营，产业化发展，带动村民增收致富。鼓励蜜瓜、白梨脆林果等村级收购市场和电商平台建设，培育经纪人队伍和新型职业农民网络直播和“网红”带货，破解销售难题。鼓励引导合作组织和个人采取租赁、入股、托管等形式流转土地，适度规模经营。

四是大力发展乡村旅游。积极引进运营旅游企业，构建 “农业+文创+旅游”的发展模式，培育“田园变公园、农房变客房、产品变商品、劳作变体验”的乡村旅游新业态。依托举办梨花节、丰收节、冬捕节及传统节日，努力塑造个性鲜明、文化多元、四季分明的乡村休闲旅游格局，不断提升塔尔湖镇乡村休闲旅游的知名度和美誉度，从而带动全镇各类农畜产品和林果、水产等特色产业的融合发展，实现农企双赢，乡村振兴健康发展。

（二）大力实施人居环境综合整治

一是持续推进林业生态建设工程。严格落实“林长制”，切实抓好林业管护工作，确保林业管护精准到位。继续巩固发展美丽庭院建设，提升村庄绿化水平，推动美丽庭院示范社建设全覆盖。

二是持续推进农村环境卫生综合治理。持续开展清脏、治乱、控污、植绿综合行动，细化村庄、农户环境整治标准，加大对各村考核奖惩力度，探索科学合理的环卫保洁管理机制。推广户厕整改移交工作，完善维修配套管护人员，确保农户水冲厕所正常使用。强化宣传引导，教育村民自觉维护公共环境，自觉保持村庄整洁。

三是持续推进集镇建设管理。争取项目资金完善集镇公共设施，施划道路标线，合理规划停车位，坚决整治店外店、占道经营、乱停乱摆乱放。加大环卫资金投入，彻底整治脏乱差的问题。整合市场监督管理所、交警和综合执法等力量，定期开展集中巡查整治工作，确保集镇干净整洁，秩序井然有序。

（三）全力提升乡村社会文明程度

一是深入实施“生活环境优美、生活方式健康、乡风民风淳朴、文化生活丰富”四大提升工程，倡导文明乡风。二是大力推行每村“建好一个党支部、突出一个主题、组织一支巾帼志愿队、打造一支队伍、出台一部村规民约”的“五个一”活动。三是集中整治农村赌博迷信、非法宗教等突出问题，把村民凝聚到党组织的各项活动上来，凝聚到群众性文体活动上来。充分利用社区、村社活动阵地、社社响、微信群等载体，积极弘扬社会主义先进文化，教育群众树立正确的社会主义理想信念、价值理念、道德观念。

（四）全面推进乡村社会治理体系建设

一是全面推行村民小组“五个一”活动。全面推开102个村民小组“五个一”工作，做细做实做好，突出成果运用，落实奖惩，做出成效。加强村务公开、民主管理，彻底解决水费收缴、义务出工、公益筹资等难题。二是加强社会治安综合治理。加强镇村及社区综治中心建设，完善社会治安防控体系。推行人防和技防相结合的乡村社会治安防控模式，逐步实现网格员监管全覆盖。三是建立健全社会矛盾预防和化解机制。按照“一岗双责”的要求，层层落实维稳责任，高度重视群众来信来访工作，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。推行“小三长下基层”矛盾纠纷多元化解机制，实现矛盾纠纷“小事不出社、大事不出村、难事不出镇”。四是深入实施公民道德建设工程。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极开展好婆媳、好邻里、干净人家、精巴媳妇、敬老孝星、最美家庭、文明户等评选创建活动，引导树立良好的道德风尚。

（五）全力做好民生工作

持续抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，按照党中央决策部署，确保农村贫困人口实现稳定脱贫，守住不发生大规模返贫底线。继续做好动态监测防返贫和扶贫资金使用、管理工作，推进正常脱贫贫困户收入巩固提升工作；推动扶贫产业园建设，重点建设农产品分选包装车间、农产品交易市场等，提供就业扶持、产业分红、产业带动；突出扶志与扶智相结合，运用好护林员、保洁员等公益性岗位，最大限度激发贫困户内生动力，实现贫困户长久稳定增收，脱贫成果经得起历史检验。

（六）持续加强党的自身建设水平

认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，积极回应新时代人民群众日益增长的美好生活需要，持续提升党的自身建设水平。一是坚持民主集中制。坚决贯彻党中央决策部署，自觉接受党内监督、民主监督、社会监督、舆论监督，严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，落实“三重一大”事项集体研究，依法、科学、民主决策。二是坚持落实宗旨意识。坚持人民至上，将党的事业落实到为发展服务、为农村服务、为群众服务上。完善镇村组便民服务网络、社会治安服务网络，提高办事效能，以实实在在的服务赢得群众的信赖和支持。三是坚持廉洁清政。严格落实“八项规定”，严控“三公”经费，落实“两个责任”，廉洁从政，勤勉务实。坚持用制度管权管事管人，努力营造风清气正的政治环境。四是坚持以人为本。干事创业干部是关键，广大干部要坚定理想信念，强化责任落实，牢记宗旨意识，永葆为民情怀，在知行合一中砥砺前行，在笃行实干中建功立业。

各位代表、同志们，行动聚力量，实干赢发展，新时代塔尔湖人民对美好生活的需要，就是我们的奋斗目标。让我们紧紧团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下统筹推进疫情防控和经济社会发展，不忘初心，不辱使命，锐意进取，埋头苦干，为实现塔尔湖赶超崛起再创辉煌而努力奋斗！