| 索引号 | wy-thz/2022-10750 | 效力属性 | |
| 发布机构 | 套海镇 | 文 号 | |
| 成文日期 | 发布日期 | 2022-12-13 |
为做好我镇村级水灾突发事件防范与处置工作，使水灾害处于可控状态，保障抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障我镇村级经济社会安全稳定和可持续发展，特制订本预案。
本预案适用于全镇村级范围内突发性水灾的预防和应急处置。坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢修”的方针，坚持人民至上、生命至上的思想，不断提高防汛的现代化水平，努力实现由控制向管理转变，由单一向全面转变。
防汛工作实行村级支部书记负责制，统一指挥，各村支部书记为具体负责人，防汛以黄河行洪期安全和农业生产安全为首要目标。
一、套海镇概况
巴彦套海（蒙语为美丽富饶的弯子）位于五原县西南部，地处河套平原腹地，黄河流经镇域30公里。境内包兰铁路、110国道、京藏高速公路横贯东西，212省道在我镇境内长达18公里，镇政府驻地刘召是五原县火车站和京藏高速公路五原出入口所在地，是五原县三大中心集镇之一，是五原县“南大门”。
套海镇辖地面积331平方公里，辖2个社区服务中心，5个居委会，13个行政村，90个村民小组，全镇有耕地24万亩，总户数9000余户，总人口3.1万人，其中城镇户数1510户，城镇人口3200余人。
套海镇防汛抗旱以黄河防凌防汛为主，境内黄河河道全长27.8公里，沿河地势平坦，一般河宽15010——3000米，主流深槽宽约80——200米，河床槽断面均为宽浅复试断面，河道属游荡型和弯曲型河流的过渡性河段。
二、具体职责
1、村级防凌防汛职责
村级防凌防汛领导小组在党委、政府的统一领导下开展工作。为保障人民群众的生命财产安全，最大限度地减少水灾造成的人员伤亡和财产损失，确保社会安定，确保经济稳定发展，村级防凌防汛领导小组应做好如下具体工作：
（1）制定和完善全村水灾防御预案及预案培训演练，负责水灾防御避灾有关的责任落实、队伍组建、物资准备、预警建设等各项工作。
（2）掌握全村水险情动态，收集各地雨情、水情等资料数据，及时上报、发布预警信息。
（3）督促各社定期进行堤防等险工险段、隐患的监测巡查。
（4）动员和组织群众安全转移与避险、抢险。落实安置灾民及做好恢复生产，稳定社会工作。
（5）认真执行上级的命令，积极组织洪水防御工程与非工程的建设等工作。
2、村级防凌防汛领导小组职责
各村成立防凌防汛领导小组，由村党支部书记任指导员，村主任任组长，所有村干部为成员，下设巡查信息队、转移队、抢险队、保障队等四个工作队。
各村防凌防汛领导小组在县委、政府和县、镇两级防汛指挥部的统一领导下开展工作，负责本村内降雨及水位和旱情监测、预警、人员转移和抢险等工作。具体是：
（1）协助镇指挥部制定和完善洪水灾害防御预案，组织参加预案培训演练，落实本村洪水灾害防御避灾躲灾各项工作。
（2）掌握本村水险情动态，收集雨情、水情、旱情、灾情等资料数据及时上报，并向村民发布预警。
（3）组织巡查人员按规定进行堤防等险工险段、隐患的监测巡查。
（4）动员和组织群众安全转移与避险、抢险，落实安置灾民及做好恢复生产，稳定全村工作。
（5）认真执行上级的命令，积极组织洪水防御工程与非工程建设等工作。
3、各村防凌防汛领导小组工作分工
指导员、组长：负责全村防凌防汛全盘工作，组织实施本村预案及职责落实，根据防汛预警的需要，协调各队成员工作，发布人员转移命令、签发调集全村抢险物资器材和全村动员令，请示上级政府调用抢险队伍及物资支援。
副组长：负责危险区和警戒区的监测和洪水灾害抢险，随时掌握雨情、水情、灾情、险情动态，落实组长发布的防御抢险等命令，指挥群众安全转移、避灾躲灾，负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。
巡查信息队：负责对县、镇指挥部雨前各种预报信息的收集、整理与传递，负责本村雨量、水位站点的观点工作，掌握本村区域内的各类水利工程情况，暴雨洪水预警预报和险情灾情动态，及时反馈信息，并按组长的命令发布预警、报警信号。
转移队：负责按照上级指挥部及村防御工作组的命令及预警通知，做好危险区、警戒区内受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，负责转移任务的责任人在接到命令后，要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。
保障队：负责临时转移群众的基本生活保障工作，负责抢险物资供应，转移后群众、财产的清点和保护及后勤保障等工作。
应急抢险队：工程未出险以前，协同转移队进行群众转移，在工程出险等紧急情况下，听从命令进行有序的抢险救灾工作。
三、套海镇黄河防凌防汛预案
为了进一步做好黄河防凌防汛工作，确保人民群众生命财产安全，根据上级黄河防汛工作会议精神，切实贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，共同做好全镇的黄河防汛工作，特制定本预案。
（一）黄河防汛的形势
我镇境域内黄河防汛遭遇了较为严重的汛情，面临着许多新问题和新形势，黄河凌汛突发性强、难预测、难防守、抢险难度大的基本特征没有改变，主要表现在：一是河床淤积越来越严重，河道行洪能力逐年降低。黄河河床逐年淤积抬高，同流量水位也逐年在抬高，使得河道过冰过水能力明显减弱；二是防汛工程还有部分险工没有治理，难以有效控导主流，稳定险工弯道和阻止险情发生；三是堤防工程防渗能力差，一旦大堤吃水、渗漏、管涌等险情不可避免，使防汛工作始终处于紧张状态；四是黄河仍有居民居住在滩区，遇高水位行洪，直接威胁着滩区人民群众的生命财产安全；五是部分干部群众对防汛工作的重视程度和认识不高存在麻痹思想和侥幸心理。上述这些问题给今年的防汛工作增加难度，这就要求我们高度重视防汛的严重情况，提前做好各项防汛工作。
（二）黄河防凌防汛重点
黄河五原县河道管理二段汛期巡堤查险及穿堤涵洞守护责任人名单
堤防段落：115+400-119+500 长度4公里
县级责任人：李震 政府副县长 电话：13947801157
镇级责任人:黄帅 18947386131
责任段落：115+400-119+500
技术责任人：冯培光 河道管理二段段长 电话：13947887393
村级责任人：先进村：高楞 电话18947801662
责任段落：115+400-119+500
成员：郝小利 李四清 边四小 赵树生
河道管理二段穿堤涵洞守护责任人名单
村社名称
穿堤涵洞名称
对应堤
防桩号
守护责任人名单
联系方式
先进村
南三支二闸东穿堤涵洞
115+490
孟庆伟
13948881968
黄河五原县河道管理三段汛期巡堤查险及穿堤涵洞守护责任人名单
堤防段落：119+500——143+967 长度24.467公里
县级责任人：王健海 水利局局长 电话：13337005466
镇级责任人：朱永平13947881125 责任段落：119+500-124+500，王锁18104876877 责任段落：124+500-134+500，查干13847867073 责任段落：134+500-143+967
技术责任人：张文锁 河道管理三段段长 电话：13847876108
村级责任人：红旗村 韩永旺 电话15847861552
责任段落：119+500-124+500 成员：马维平 刘平 赵云 王三军 乔六 韩旺
锦旗村：高娃 电话 15104781781
责任段落：124+500-143+967 成员：杜巴特尔 斯其乃 赵留保 蒙更巴图 白文志 卞伟 柴拉占 柴儿 郝四 杨全 板头 黄四毛 于勇 吉仁太 银阿腾 靳成儿 伊朝鲁 李飞 郭文勤
河道管理三段穿堤涵洞守护责任人名单
村社名称
穿堤涵洞名称
对应堤
防桩号
守护责任人名单
联系方式
红旗村
红旗一社西穿堤涵洞
120+590
陈四毛
15024886004
红旗一社东穿堤涵洞
121+380
陈四毛
15024886004
红旗二社穿堤涵洞
122+240
乔 六
15847861369
南三支挡黄闸穿堤涵洞
124+016
韩 旺
15847861255
锦旗村
锦旗一社穿堤涵洞
136+900
杨金泉
13947821013
锦旗穿堤涵洞
140+686
高 娃
15104781781
干南排水穿堤涵洞
142+106
高 娃
15104781781
锦旗四社穿堤涵洞
142+885
于 勇
13904781781
（三）具体措施
1.要贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，提高水患意识，克服麻痹侥幸思想。
2.深入宣传贯彻《防洪法》，认真宣传今年黄河防汛的严峻形势和特点，进一步组织落实好以行政首长承包责任制为核心的各类防汛巡堤查险人员的负责制，将防汛工作重点层层落实，逐级分工，责任到人。
3.防汛期间，指挥部要加强重点防守段落的检查落实工作，若发现险患，要落实专人负责，并及时采取除险加固措施。
4.沿河村社要加强巡逻，防汛期间的通讯值班工作由武装部长袁洁负责，安排昼夜值班，做好通讯记录，确保汛期水情上传下达及时，准确无误。
5.每处险段要落实30人防守，同时要落实专人昼夜巡查，做到观察准确，上报及时。
（四）具体要求
1、套海镇村级防凌防汛领导小组成员手机在汛期24小时开机，以便于信息的及时准确传递。
2、沿河村社负责一线围堰及沿河退水沟、豁口的加固、堵复工作，确保一线围堤安全。
3、镇防汛指挥部要到一线指挥。防汛前线指挥部领导要全部坚守防汛第一线，观察动态。
4、一线围堤水位突破警戒水位后，要紧急组织堤外人、畜、物的搬迁。
5、一旦一线工程失守，就要退守防洪大堤。
具体安迁救护安置要求
一是成立堤外迁安领导小组，组长由各村支部书记负责。
预警信号方式：喇叭、广播、微信等。
撤离时限：两小时内全部撤离完毕。
自救措施：四轮车。
二是当洪水处于平槽水位下时，由防汛前线指挥部副总指挥王锁负责沿河村社河堤昼夜观察防情水情。当洪水处于警戒水位时，根据堤防的质量渗流现象和历年的防洪情况及时向县防汛指挥部汇报，镇专业抢险队要全线昼夜巡守，每人自备编织袋10条、铁锹1把、木椽2根，当有河水上岸可能时，迁安组及时组织人员、物品撤离，同时要组织抢险队加固护村坝及退水豁口，一旦洪水上岸，专业抢险队要退守防洪堤并昼夜巡堤检查。
三是滩区群众撤离工作开始后，套海镇、村、社，各成员部门和单位要组织人员在人流比较集中的路口设立接待站，负责群众的饮食供应，医疗防疫、维护交通安全等事宜。粮食部门要安排好群众的粮食供应工作，民政部门要及时将国家调拨、社会各界捐赠的食品、衣物、生活用品、资金等发放到灾民手中。卫生部门要产即组织医疗队，赶赴安置地区，做好伤病员的治疗工作，防止疾病传播。交通部门要将组织好的车辆按照领导小组指令，做好运输工作，公安部门要做好交通安全和保卫工作，商务、经贸部门要做好灾民的食品和生活用品的供应工作。财政部门要做好救灾资金的组织落实工作。宣传部门要加强对灾民的宣传教育，使他们体会到党的温暖。各部门要根据各自的职责有组织的帮助灾民，尽快恢复生产，重建家园，帮助群众解决生活中的困难，使其稳定情绪，消除顾虑，安心度过避汛期。
附件1：先进村、红旗村、锦旗村防汛搬迁对应花户
附件2：巴彦套海镇2022年防凌盯防人员名单
五原县巴彦套海镇人民政府
2022年5月10日
