五原县政务公开

各村、站办：

为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》(内政转〔2022〕20号）《内蒙古自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于全面推行政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办服务规范化建设的指导意见》(巴职转发〔2022〕2号）精神，结合五原县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室《关于全面推行政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办服务规范化建设的实施方案》和五原县政务服务中心《关于推进政务服务事项向基层延伸、进一步加强村级帮办代办规范建设的实施办法》的要求，进一步推动我镇行政村政务服务标准化规范化便利化建设，全面提升基层治理能力和公共服务能力，更好满足群众办事需求，结合我镇工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院、自治区党委、政府、市委、市政府、县委、县政府关于深化“放管服”改革的决策部署，以强化基层服务型党组织建设为统领，以加强村级帮办代办服务规范化建设为抓手，进一步健全完善镇村两级级政务服务体系，助力政府职能转变，优化审批服务，解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

(二)主要目标

2023年3月底前，完成镇、村帮办代办窗口设立、清单制定公布、代办员队伍组建、便民服务中心和示范站规范化建设、制度机制建立完善等工作，各项任务取得阶段性成效。2023年6月底前，助力全县基本形成“纵向三级联动、横向部门协作”的政务服务工作格局，镇村政务服务体系更加健全，村级帮办代办工作更加规范，更多高频政务服务事项在镇里、村内实现“就近办”。

二、工作任务

(一)统一健全政务服务体系

1.健全完善镇村、村政务服务体系。由镇便民服务中心和村便民服务站配合联动，全力以赴打造五原县“纵向三级联动、横向部门协作”全域覆盖的帮办代办服务模式。

(镇便民服务中心牵头，各站办、村按工作职责落实。完成时限：2023年6月底前)

2.拓展帮办代办服务形式。在镇、村便民服务中心(站)设置帮办代办窗口，无偿为群众提供咨询、指导、协调、代办、帮办等服务。重点针对居住分散、交通不便的农区，探索邮政+帮办代办、金融网点+帮办代办、人大代表之家+帮办代办等方式，主动提供上门办代缴代办等服务。

(镇党群服务中心牵头，各站办、村按工作职责落实。完成时限：2023年3月底前)

3.持续完善线上服务功能。配合县政务服务局通过在政务服务网、蒙速办APP设置基层政务服务专区，实现预约、查询、办理以及申请材料在各层级共享等功能。充分发12345政务服务热线的便民性，提升热线承办、处办效率。

(镇党群服务中心牵头，各站办、村按工作职责落实。完时限：2023年6月底前)

(二)统一明确帮办代办服务范围、事项标准、服务流程

4.明确帮办代办服务事项。根据县政务服务局梳理的《乡镇(办事处)、村(社区)的帮办代办政务服务事项清单》围绕社会保险、医疗卫生、养老服务、公共教育、劳动就业、退役军人、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等与群众生产生活密切相关的重点领域，结合我镇实际开展工作。

(镇党群服务中心牵头，各站办、村按工作职责落实。完成时限：2022年12月底前，持续推进)

5.明确帮办代办事项标准。按照“三级四同”原则，对照《帮办代办政务服务事项清单》,统一事项的名称、类型、设定依据、受理条件、申请材料、办理时限、收费项目等要素标准，梳理制定办事指南。

(镇党群服务中心牵头，各站办、村配合，按工作职责落实。完成时限：2022年12月底前，持续推进)

6.明确帮办代办服务流程。镇、村便民服务中心（站）要明确帮办代办服务流程，明确审核要点并统一咨询答复口径。加强政务服务事项申报辅导，在帮办代办服务事项清单范围内，根据申请人需求，按照主动提前介入、接受申请人委托、签订委托协议、提供咨询指导、收集材料报送、协调部门办理、反馈办理结果、归档服务记录、回访评估评价等环节开展帮办代办服务。需要上级或其他部门审批的，以群众自愿、主办窗口负责为原则，在规定时限内免费帮助办结。(镇党群服务中心牵头，各站办、村按工作职责落实。完成时限：2023年3月底前)

(三)统一组建服务队伍

7.组建帮办代办服务队。镇、村便民服务中心（站）依托在编人员组建专业帮办代办服务队；村内组建由“两委”成员、党员、驻村工作队成员、网格员等为主的帮办代办服务队。每个便民服务中心(站)至少确定1—2名专职帮办代办员，提供无偿帮办代办服务。镇、村要加强帮办代办人员管理，保持帮办代办员队伍相对稳定。

(镇党群服务中心牵头，各站办、村按工作职责落实。完成时限：2023年3月底前)

8.明确帮办代办员基础责任清单。按照职能职责、依法合规开展帮办代办服务，不得损害公共利益和企业群众合法权益，不得改变帮办代办事项的法律关系，做到代办不包办、到位不越位。

(镇党群服务中心牵头，各站办、村按工作职责落实。完成时限：2023年3月底前，持续推进)

9.形成联动机制。党群服务中心设立帮办代办窗口，明确专职代办员，相关职能站办明确兼职代办员，与基层代办员形成联动机制。加强专兼职代办员的培训指导，采取理论学习、案例研讨、问题答疑等方式，加强业务指导，提高帮办代办水平。

(镇党群服务中心牵头，各站办、村按工作职责落实。完成时限：2023年3月底前，持续推进)

(四)统一场所建设标准

10.规范政务服务场所设立。在镇党群服务中心设立便民服务中心，村设立便民服务站。镇级挂“隆兴昌镇便民服务中心”牌子，村级挂“××村(社区)便民服务站”牌子。

(镇党群服务中心牵头，各站办、村按工作职责落实。完成时限：2022年12月底前)

11.完善软硬件设施建设。镇、村便民服务中心(站)实现“八有”,即有帮办代办窗口、有帮办代办人员、有办公设备、有办事指南、有帮办代办政务服务事项清单、有帮办代办员责任清单、有制度机制、有工作台账。

(镇党群服务中心牵头，各站办、村按工作职责落实。完成时限：2023年3月底前)

(五)统一健全制度机制

12.规范政务服务运行制度。健全基层政务服务首问负责、一次性告知、一窗受理、并联办理、限时办结、“预约延时错时服务”、“上门服务”等制度，确保政务服务体系高效运行。

(镇党群服务中心牵头，各站办、村按工作职责落实。完成时限：2023年3月底前)

13.建立健全考核制度。要将便民服务中心（站）建设纳入镇年度考核中区。建立基层政务服务评价机制，以多种方式开展工作评估评价，以评促优。

(镇党政办办牵头，便民服务中心（站）按工作职责落实。完成时限：2022年12月底前)

(六)统一基层政务服务模式

14.推进电子政务外网接入。配合政务服务局同步推动线上线下政务服务向基层延伸，加快推进各级政务服务场所根据实际需求接入电子政务外网。

(镇党群服务中心配合落实。完成时限：2022年12月底前，持续推进)

15.推动高频政务服务事项在基层办理。配合好县职能部门采取派驻人员的工作开展，大力宣传“蒙速办·一次办”事项，提供企业开办等高频政务服务事项的办理。

(镇党群服务中心牵头，各站办、村按工作职责落实。完成时限：2023年6月底前，持续推进)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各村、站办高度重视，切实把此项工作纳入重要议事日程。做好事项承接和办理工作。全力推进我县政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室负责政务服务向基层延伸，进一步加强村级帮办代办规范化建设日常工作。

(二)强化经费保障。镇财政部门要将基层政务服务场所规范化建设所需经费纳入本级财政预算，要为基层便民服务中心(站)设施设备、软硬件、数据等资源的配备提供经费保障。积极探索代办员奖励机制

(三)狠抓工作落实。各村、站办要紧盯目标任务和时间节点，逐级压实工作责任，建立沟通反馈机制，密切配合、上下联动、整体推进。镇党委要积极发挥指导协调作用，加快推进工作落实。

(四)注重总结经验。各村、站办要积极创新工作方式，推出符合本地区的基层政务服务模式，对典型经验做法予以总结、进行推广。要加强业务培训，制定培训计划，全面提升帮办代办员的业务素质和综合能力。

(五)加强政策宣传。加大政策宣传力度，充分运用各级政务服务场所、电视报刊、网络新媒体等媒介，创新短视频等群众喜闻乐见的宣传方式进行广泛宣传，提升社会知晓度，提高群众参与度，营造良好舆论氛围。

五原县胜丰镇人民政府

2022年12月30日