五原县政务公开

天吉泰镇是五原县的西大门，巴彦淖尔“空港区”，下辖9个行政村，55个村民小组，常住户3520户8099人。2017年，天吉泰做为五原县的试点率先推行“网格化+微治理”模式，并将这一模式运用到矛盾纠纷化解中，取得了比较成功的经验做法，向自治、法治、德治相结合的乡村治理体系迈进了一大步，主要做法总结为“三个一”。

一、组建一支过硬的矛盾纠纷化解队伍

为了有效化解基层矛盾，提升基层治理能力，着力建强四支队伍，打造化解矛盾的主力军。一是健全党小组队伍，55个村民小组以组为单位组建党小组，负责小组内牵头抓总，协调组织调解矛盾纠纷各类人员。二是组建理事会队伍，理事会成员通过村民会议推选产生，一般3—5名，理事长由党小组长或村民小组长兼任，重点对疑难矛盾、疑难问题协商处理办法。三是建强志愿者队伍，包括党员先锋队、巾帼服务队、治安联防队等志愿服务组织，在做好公益事业的同时发挥自己的特长，积极参与矛盾纠纷化解。四是构建网格员队伍，按照地域分布，方便管理的原则，全镇共划分网格79个，选聘79名政治可靠、工作能力强、群众信得过的党员群众担任网格员，履行政策法规宣传、民情信息收集、重点人员盯防、矛盾纠纷化解、服务事项代办等工作职责。

二、建立一套完善的矛盾纠纷化解机制

依托“网格化+微治理”，积极构建各项机制，有效化解矛盾风险。一是建立法律法规宣讲机制。充分利用“微治理”中的“微教育”，通过微信群推送，邀请专人宣讲，向村民宣传法律法规、禁赌禁毒、反电信网络诈骗等知识，提高村民法律意识，为矛盾纠纷的依法调处打下坚实的基础。二是建立《村规民约》约束机制。将农村常见的一些纠纷事项明确写入《村规民约》、《诚信村民管理办法》等村内制度，并且依法召开村民大会讨论通过后认真组织实施，给村民立好规矩。在发生矛盾纠纷时，严格按照《村规民约》规定来组织调解。三是建立信访隐患排查工作机制。网格员队伍除日常排查外，每月定期走访管辖范围内的农户，对群众的诉求意愿以及排查到的问题及时记录在网格化管理手册上，为下一步调解做好准备。

三、运用一个精细的矛盾纠纷化解模式

借鉴新时代“枫桥经验”，天吉泰镇创新推行“金字塔123”分级矛盾化解模式。将基层矛盾纠纷梳理后划分为三级，小矛盾由网格长、网格员、志愿者调解处理；稍复杂的矛盾由管区民警、包村干部、司法助理介入调解；较复杂的矛盾由镇政法委员协调包村领导、“小三长”、驻镇律师现场联调处理。如果有需要法律援助的，在镇派出所联调室安装有远程连线设备，可以线上咨询驻镇律师，进行远程指导，最终达到调解目的。

通过三个“一”工作法，天吉泰镇及时把矛盾协调在基层，把问题解决在基层，真正做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。下一步，天吉泰镇将继续抓好基层矛盾纠纷化解工作，统筹多元调解力量资源，突出抓好重点领域矛盾纠纷排查化解，从源头上化解不稳定因素，持续为辖区社会稳定发展保驾护航。