五原县政务公开

   实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署，习近平总书记在党的二十大报告中提出“全面推进乡村振兴”，强调“建设宜居宜业和美乡村”。为全力护航乡村振兴战略，2023年，五原县公安局党委深入贯彻落实县委、政府和市公安局党委的部署要求，全面对标“五个一流”，扎实落实“五个一体化”，坚持以人民为中心，精准融合全县村民小组“微治理” 模式，主动融入乡村振兴战略大局，创新推行“网格化+微警务”模式（“网格深耕”微警务、“砺剑护安”微警务、“数智赋能”微警务、“法润乡风”微警务、“基础延伸”微警务），全面助力乡村振兴,着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为全面建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的宜居宜业和美乡村贡献公安力量。

  一、突出融合共建，实施“网格深耕”微警务，夯实平安乡村基石

  （一）精准构建“微网格”。根据全县辖区派出所警力情况、辖区治安情况、辖区面积和人口数量情况，精准对接全县村民小组“微治理”模式，创新构建“网格区（一级）、微网格（二级）”两级网格化治理体系。以村民小组和社区居民人口数量为单位构建微网格，以行政村和社区为单位构建网格区。通过微网格构成网格区，从而形成格格相通、网网相连、环环紧扣的网格化运行模式，确保做到“人进户、户进网、警进区”100%全覆盖，深入推动乡村振兴警务与乡村综合治理、警格与网格的深度融合。

  （二）全力用好“微组织”。扎实推进党建引领基层社会治理创新，借助村民小组党支部载体，充分发挥网格长“六大员”（社情民意信息员、法制政策宣传员、矛盾纠纷调解员、安全生产监督员、治安联防巡逻员、便民事项办理员）职责，组建党员先锋队、矛盾调解队、禁毒禁赌队、巾帼服务队、红白理事队等各类志愿服务组织，并接受村民小组党支部的统一领导，构建形成“一格多员、一员多能、一岗多责”的配置模式，营造“共居一地、共建网格、共保平安”的浓厚氛围。

  （三）精准落实“微帮扶”。构建“1+2+N”结对帮扶模式，“一把手”亲自挂帅，2名班子成员牵头，科所队长“一对一”精准对接，开展走访慰问，精细、精准、精确开展结对帮扶脱贫户政策宣讲、返贫风险排查、干群关系融洽等工作；选派综合素质高、责任心强、有群众工作经验的优秀民警全力协助驻村第一书记，“二对一”结队帮扶贫困户，为全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供强有力的服务和保障。

  二、聚焦主责主业，实施“砺剑护安”微警务，净化社会治安环境

  （一）纵深推进“微打击”。立足微网格，聚焦群众反映强烈的突出治安问题，以打开路，严打农村地区关乎民生的各类突出违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击“村霸”“乡霸”、干扰破坏村“两委”选举、侵占集体财产、垄断集体资源、谋取非法利益等农村黑恶势力，快侦快破横行乡里、欺压百姓、聚众斗殴、寻衅滋事、侵害农村妇女儿童等恶性案件，不断提升群众安全感和满意度。

  （二）全力护航“微民生”。把更多的警力、资源、注意力放到关乎群众切身利益的民生小微案件的侦破上，规范小案办理程序，不论案值大小、不论损失多少，都要做到“有警必接、有案必侦、有赃必退”，坚决保护好乡村群众的“血汗钱”，真正让群众感受到平安就在身边。严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法行为，重点打击农村地区及城郊结合部的围胡、放贷、聚众赌博等违法犯罪行为，打击制贩吸食毒品、农村非法种植毒品原作物等违法犯罪行为，打击制造、贩运、批发、出售假化肥、假农药、假种子等“三假”农资以及制售有毒有害食品、药品、农产品违法犯罪行为。开展“保卫黄河”“河湖集中治理”“黄河禁渔专项执法行动”等专项行动，严肃查处向各类涉河湖渠沟违法排污、非法捕捞水产品、侵占河道违规种植等违法违规案件。

  （三）持续抓好“微防范”。鼓励以村民小组为单位，组建“红袖标”治安联防队,队长由村民小组长担任，队员按照“五个一”标准配备（即，一名公安民辅警、一名包村干部、一名第一书记、一名微网格长、一名网格员），聚焦案件多发村社，开展高密度巡逻和治安检查，持续净化农村地区社会治安环境。根据乡村道路的特点与治理难点，着力强化配套的交通安全设施，突出“两客一危一货一面”等重点车辆，集中查处乡村无牌无证、酒后驾驶、报废车上路等交通违法行为，全力压降乡村道路交通事故发案数。通过打击整治，社会治安向好态势持续巩固。

  三、强化智能引领，实施“数智赋能”微警务，升级治安防控体系

  （一）优化智慧“微布防”。深入推进“雪亮工程”项目建设，为农村地区打防管控提供支撑。以大数据发展为基点，在乡镇主要干道建设热点采集站，持续深化电子围栏的深度运用，实现对全县重点路段过往高危人群及涉案嫌疑人信息的时时动态采集和全方位筛查，有效实现对可疑人员、物品及车辆的提前发现、及时预警和精确打击，构筑起了全方位、立体化的公共安全网络。

  （二）深化村社“微智能”。坚持广覆盖、大数据、网格化、智能化原则，深入推进智慧小区、智慧村居建设，聚焦进出小区、村社的“人、车”等主要管理要素，全面加强风险隐患预知预警预防能力建设，切实打造数据智能采集、管理高效有序、防范智慧有力的现代智慧警务新模式。

  （三）强化信息“微采集”。 统筹“六防五控四推进”强基工程，组织社区民辅警深入微网格，常态化开展“三查一控”专项工作，把采集核录基础信息作为社区民警基本勤务，结合接处警、受立案、入户访和办发证，对微网格内“一标三实”基础信息进行全量采集，最大限度加强重点人群管控和行业单位监管。

  四、统筹塑形铸魂，实施“法润乡风”微警务，推进法治乡村建设

  （一）精准实施“微教育”。建设“微治理教育基地”，联合县党校、农牧、科技、就业、妇联、文明办等部门，广泛开展便民服务、村规民约、法律法规、反电信诈骗等为主要内容的“菜单式”“点对点”宣传教育，切实提升群众文化修养和法治意识，坚持不懈地用文化感染影响群众，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  （二）扎实推进“微治理”。 创新推行乡村治理积分制管理工作法，村民通过攒积分、比积分、兑积分，积极主动参与到基层警务工作和村级事务中来，村民自治热情不断被激发。主动融入党委政府“微治理”格局，实现部门联动协作、资源数据共享、社会治安共治。积极配合党委政府大力整治农村拒交水费、抢种土地、毁坏公用设施、不守诚信、家族势力、泼皮无赖等负面效应和违法行为，以严管严治推动形成规矩，引导村民遵规守纪。建立倒逼约束机制，将具有参与赌博、吸食毒品、酒后滋事、非法上访、偷水偷电等违法行为人列入诚信“黑名单”，通报全县“微治理”办公室，使其在政审核查、银行信贷、产业扶持、临时救助等方面授信限制，努力形成“诚信得实惠、失信受惩罚”的村风民风。

  （三）深化矛盾“微调处”。重点聚焦医患、情感、邻里、家庭、财务等方面的矛盾纠纷，紧盯房地产、劳动社保、涉法涉诉、农业农村、非法集资、土地征收等领域的信访事项，围绕“五小”问题（即：小隐患、小矛盾、小纠纷、小事情、小案件），探索实施从网格员、“两所联调”“小三长”下基层到“书记五长”下基层的矛盾纠纷“金字塔”四级调解模式，确保矛盾纠纷“格中化、网中解”、信访事项“三到位一处理”，有效防止“民转刑”“刑转命”案件发生。

  五、持续强基固本，实施“基础延伸”微警务，提升护航发展能力

  （一）持续深化“微改革”。牢固树立“公安工作与实施乡村振兴战略一体化”的理念，进一步优化警力结构调整，继续深化“两队一室”改革，完成派出所规范设置，推动社区警务专职专司和案件办理专业化，切实提高与辖区群众“双向”熟悉率；不断优化派出所警力结构，下沉机关警力，派出所警力和社区民警警力配置全部实现“两个40%以上”，确保做到城区派出所“一区一警两辅”、农村派出所“一村一辅警+警务助理”全覆盖。建立健全警种部门支援派出所工作机制，聚焦警情处置、基础管控、案件办理、数字赋能、综合保障等重点方面，在警力、技术、装备、智力等方面为派出所提供“无条件、有时限”的支援，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾，切实形成“机关围着基层转”的支援体系。

  （二）不断强化“微护航”。紧密结合创建全国乡村振兴示范县、镇、村和全市“十强镇、百强村、千强户”示范活动，精准对接全县扶贫龙头企业、帮扶产业园区、合作社，实施“助企警官”工程，健全完善警企“一对一”定点包联帮扶制度，组织“开门评警”联企座谈会，建立网上“警企议事群”，征求意见建议并及时完成整改率。深入实施公安优化营商环境3.0版，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，严格审慎适用刑事强制措施，坚决整治损害政商关系和营商环境的问题，切实维护正常生产经营秩序，全力服务乡村振兴。全面推进农村派出所“五小工程”建设力度，先后完成天吉泰、和胜、套海、塔尔湖、复兴派出所新建工程，全面加强和改善乡镇派出所办公生活环境，切实营造栓心留人氛围。

  （三）拓展延伸“微服务”。依托我县新时代文明实践综合便民服务站载体，逐一明确民辅警代办员，公布联系电话、二维码名片以及代办帮办公安事项清单，将公安服务项目向网格内延伸、向田间地头延伸、向村民群众家中延伸，全力解决群众“急难愁盼”，确保实现“人到格中去，事在网中办”。在全区率先提出了“派出所+消防站”模式的农村消防治理体系，为全面提升农村地区火灾防范救援能力，建设美丽乡村奠定了坚实基础。

  下一步，五原县公安局党委将牢固树立“主动警务、预防警务”理念，全力以赴“保底线、争一流、创亮点”，用实际行动擦亮“网格化+微警务”助力乡村振兴警务品牌，为全面建设宜居宜业和美乡村贡献公安力量。