五原县政务公开

五原县林业和草原局

2023年工作总结及2024年工作计划

今年以来，林草局党组在县委、政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，将总书记考察巴彦淖尔市时的重要讲话重要指示精神，作为我们新的战略目标，新的工作主线，深入践行生态文明思想，紧紧围绕县党代会、人代会确立的目标任务，坚持集镇、村庄、园区“三位一体”，生态林、经济林、景观林“三林共建”，造林、育林、管林“三措并举”，“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”统筹推进，总书记交给内蒙古的“五大任务”、全方位建设“模范自治区”、“五个大起底”19项重点任务和营造林、经济林、智慧果园建设等各项重点工作有序推进，森林草原资源得到有效保护和发展，生态环境质量总体稳定、持续向好。2023年五原县林业和草原局荣获全国绿化模范单位。

一、关于2023年工作

（一）紧抓林草生态安全，提升“护绿”能力。一是抓实林长制。全面贯彻落实《五原县县级林长制林长令发布和督办制度》、《关于森林草原重点区域防火戒严期强化野外用火管控的令》和《关于切实加强2023年春季森林草原防灭火工作的通知》等相关文件精神，压紧压实县镇村三级林长主体责任，不断完善治理体系建设，提高治理水平。组织召开县级林长会议4次，县级林长巡林6次，镇级林长巡林250余次，村级林长巡林4800余次，以“林长制”促进“林长治”；二是抓实护林队伍建设。现有三级林长403名，设立县镇两级林长制办公室15个，固定林长制公示牌152块，配套“林长+检察长”联系会议、“林长+林草重点工作”等相关制度5个，全方位压实护林巡林责任，督促提醒三级林长、护林员开展常态化巡林，定期研究解决重点难点问题，实现巡林巡护全覆盖；三是抓实森林草原有害生物防控。严格落实重大林草有害生物防治目标责任制，进一步健全完善有害生物监测网络体系。检疫苗木37.3万株，合格率95%以上；松针线虫零发生，布挂鸟巢401个；积极组织开展保护性鼠疫鼠害防控工作，32个重点排查地区无疫源疫病；四是抓实林长制示范点建设。五原县盟市级林长制示范点和林业管护中心、胜丰镇县级示范点建设有序推进，上级多次督查检查给予肯定。五是持续开展林草湿沙生态资源巡界巡察专项整治行动，加大对违法违规行为进行打击震慑，有效防范形成新的疑似违法图斑。发现侵占国有林地3处，意图改变湿地用途1处，收集问题线索5条，其中限期整改6处，侦办刑事案件3起。六是编制完成五原县森林草原防火规划（2020-2030），待批复后公布社会。

（二）紧抓林草绿化空间，拓展“增绿”成效。一是抓实项目落地。争取落地项目17个到位资金1119.51万元，其中重点区域绿化270万元，造林绿化200万元，天保工程社会保险135万元，林草科技示范推广100万元，森林质量提升87.81万元，林业有害生物防治62万元，退耕还林还草延长期补助120万元，天保工程区国有林管护34.6万元，国家重点野生动植物保护34万元，国有国家级公益林管护补助17.1万元，集体林权改革制度14万元，防火及防火隔离带10万元，基本草原划定补助资金5万元；管护用房建设试点项目10万元；草原生态修复治理补助1万元；森林草原防火补助10万元；全国性森林、草原、湿地、荒漠综监测补助9万元；二是抓实新增造林。新增人工造林0.24万亩，育苗266亩，留床133亩。新植补植各类苗木95.7万株，其中林果类28.3万株，乔木22.1万株、灌木45.3万株；秋冬季整地132亩，补植各类苗木7.3万株；三是抓实经济林园区更新改造。塔湖镇联丰三社推广运用宽行密植“西农”栽植模式，改造更新719亩；引进新品种66个，嫁接果树6.93万株；林业管护中心塔尔湖作业区200亩“智慧果园”及“西北农林科技大学五原县试验站”新植杜梨苗2万余株，成活率95%以上；卉丰经济林示范园区、天吉泰早酥梨、建丰枸杞等已进入盛果期，坐果良好，丰收在望；四是抓实庭院经济林示范村示范户建设。圆满完成2023年政府民生实事，建成庭院经济林示范村组62个、示范户1877户，栽植各类果树7.5万株；荣丰办事处永星村四社、塔尔湖镇春光三社更新改造建设庭院经济林示范村组走在了全市前列，建丰“海红村”、新丰村三组等一批已建成示范村组果树枝繁叶茂，林下“零碎”蔬菜绿色放心；五是抓实森林乡村创建。2个自治区级森林乡镇、13个自治区级森林乡村圆满创建完成。

（三）紧抓森林草原资源保护，扛起“管绿”职责。一是抓实林地、草地、湿地资源管理。严格执行森林采伐限额制度，办理采伐许可证420份，蓄积约4.0581万立方米；严格按照征占用林地、草地、湿地审核审批法定权限和程序，办理审批手续61宗，其中：林地2宗0.4007公顷，草地59宗14.3157公顷；基本草原划定调整涉及6个镇、12个村225个图斑0.29万亩，占国土总面积的0.08%，占草地总面积的2.41%；聘请第三方积极组织开展《五原县湿地保护规划（2022-2030年）》编制工作，现已完成初稿，待自治区评审通过。二是抓实森林草原湿地图斑整改。2023年自治区下发森林督查第一、二、三季度图斑65个，草原督查图斑101个，已按照要求进行了销号；第四季度下发森林督查图斑97个，草原督查图斑4个，现正收集佐证材料，严格按照要求进行销号；2023年度林草湿监测图斑166个，现已全部完成现地核实及佐证资料收集，并同步扫描上传林草湿监测系统，待自治区级审核验收；三是抓实森林草原防灭火。完成了森林草原防火责任区域划片上图，签订森林草原防灭火责任状40份；组织开展防灭火应急实战演练1次100多人次，获得市级2023年林草行业森林草原防灭火职业技能大比武个人技能一等奖1人、团体技能三等奖；发放张贴《关于森林草原防火和林地禁止放牧的公告》、《五原县森林草原防火知识宣传》、《森林防火宣传手册》等宣传资料1万余份，开展火灾隐患大排查大整治300余次，开设防火隔离带164公里，时刻紧绷护林防火弦，严格加强火源管控，确保森林草原资源和人民群众生命财产安全。四是抓实林草行业领域安全生产。对全县涉林企业、园区、公园、动物园、造林绿化作业区等安全生产每一个环节、每一个企业、每一项安全措施落实等情况进行全覆盖细致排查整改，发现的问题隐患能立即整改的不过夜，不能立即整改的明确整改措施、整改责任人和整改时限。重大安全风险隐患和突出问题“一隐患一方案”，落实整改措施，逐一销号，动态清零。大排查大整治木材加工厂、林业合作社和重点森林防火区49家（处），发现安全隐患35处，已全部整改。协调农牧林执法大队积极组织开展野生动物保护行动，有效震慑了破坏野生动物资源的违法行为。

（四）紧抓林草生态产业发展，聚焦“用绿”兴产业。一是抓实服务扶持。常年聘请“西农梨”、“通辽果”、专家教授、土专家组建百人科技服务团队，扶持帮助23个百亩以上经济林示范园区解决经营管理中遇到的实际问题和困难，进一步强化抚育管护精细化集约化，尽快上规模、达产增效；二是抓实空间优化。严格落实耕地保护“六严禁”、耕地用途“五不得”有关政策规定，立足林地现状，创新发展思路，挖掘再生潜力，优化经济林产业、庭院经济林发展空间，鼓励支持荣丰办事处“小刘其”、天吉泰镇毛家桥村农民专业合作社等选择租地造林立地条件好的地块更新杨柳树、改造栽植经济林，推动生态林向生态经济林转轨，培植壮大集体经济，改善和优化人居环境；招引并重、项目为王，引进中林集团更新改造合作意向正在洽谈中；据不完全统计，预测每更新改造1个自然村可新增50亩经济林，一年接着一年干，一任接着一任干，久久为功，从容建设，不仅会让人居环境绿起来、美起来，更会让老百姓富起来。

（五）紧抓林草生态项目建设，聚焦“活绿”增动力。一是抓实项目衔接争取。精准落实中共中央办公厅、国务院办公厅《乡村建设行动实施方案》，有效衔接五原县被列为“乡村振兴项目扶持试点县”规划布局，加大林草项目争取力度，积极研究探索碳达峰碳中和项目前期准备工作；二是抓实“林长制+林草重点工作”。深刻学习、深刻领会、全面贯彻落实总书记考察巴彦淖尔市时的重要讲话精神，以林长制统领“三北”等林草生态重点工作，超前思维、提前谋划，“三北”等林草生态重点工程建设项目“十年规划”已按要求高标准编制完成。三是编制完成2024-2025年内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县阴山北麓（河套平原）套内零星沙丘及防护林网综合治理项目建设方案，计划完成林草生态建设66.4万亩，投资3.2亿元。四是编制五原县防沙治沙造林项目建议书，防沙治沙1.16万亩，投资约1.4亿元。其中光联沙现已开工治理，其余沙丘待综合治理政策明确后实施；五是积极协调县发改部门申报2024-2025年荒漠化防治与湿地保护修复、林业经济高质量发展项目两大项5小项，投资约5.2亿元；六是申报2024年项目21项，投资0.9亿元。

二、关于存在的问题

（一）生态空间小，资源不足。我县林地、草地、湿地、沙地面积规模小，可发展利用空间小，很大因素影响项目争取和林草湿沙生态发展保护。

（二）项目来源单一，资金不足。每年除林草湿沙应争尽争项目外，争取相关部门项目少，资金来源单一，发展后劲不足，有待于今后积极协调联系发改、乡村振兴等部门多渠道争取项目资金，聚合力促发展。

（三）林木抚育管护经费不足。由于林木抚育管护运转经费拨付不到位、资金缺口大，部分乡镇、办事处水车都难以正常运转，护林员工资低且不能及时兑现，造成抚育管护不到位，加之浇水不及时，一些重点绿化区域、通道、村屯树木枯死现象较为严重等。

三、关于2024年工作计划

我们要深刻感悟习近平总书记的关心厚爱，深刻感悟县委的殷切希望，始终将总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，作为我们推进工作的行动纲领；将总书记考察巴彦淖尔市时的重要讲话重要指示精神，作为我们新的战略目标，新的工作主线，深入践行生态文明思想，以高质量党建引领高质量发展。按照市委“护山、节水、造林、改田、保湖、增草、治沙”协同推进工作要求，立足现有10.03万亩租地造林、2万亩经济林、12.04万亩草地和8.03万亩湿地、5万亩林场作业区零散沙丘等资源优势，抓班子、带队伍，守正创新、砥砺奋进，筹统做好林草湿沙一体化保护、系统化治理，推深走实林长制，大力开展防沙治沙行动，加强天然林和营造林建设，高质量抓好林下经济、庭院经济，壮大鸡心果、早熟梨等特殊林果产业，持续提档升级经济林示范园区，持续巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地成果，生态产业化、产业生态化，联农带农、绿富同行，推动林草湿沙生态建设与保护可持续发展，久久为功筑牢生态安全屏障。

（一）“三北”六期工程建设。营造乔木林3000亩、灌木林3000亩；工程固沙2000亩，中幼林抚育95000亩，退化林修复6000亩。

（二）2024年项目争取。被国家列入“双重”规划，拟争取中央财政自然保护地、森林抚育、林业有害防治等7个项目，约2762万元；自治区级14个，约5571万元。借力发力，打响打好黄河“几字弯”攻坚战，加大林草湿沙疑似违法图斑整改力度，以案促改、以案促建，有效加强林草生态资源保护与发展。

（三）加大森林草原防火基础设施建设。一是新建防火道路110公里、物资储备库1座、防火瞭望塔5座、流动防火检查点5个和防火通信指挥系统1座、防火蓄水池5座；二是国省干道等重点火险区域，开设防火隔离带500公里。

（四）建设保障性苗圃育苗基地1000亩。现有已育苗面积600亩，培育杨树果树等乔木类种苗140亩，培育沙枣、细穗柽柳、紫花红柳等灌木260亩，为“三北”六期工程和防沙治沙提供种苗保障。

（五）持续加强产、学、研一体示范基地建设。加强同西农科技交流合作，完成200亩示范基地杜梨嫁接和防草布铺设，其中40亩建设多品种梨类展示区。

（六）打好打赢套内零星沙丘歼灭战。充分发挥林草现有技术水平，争取项目推进防沙治沙，吸引社会资本参与防沙治沙，鼓励以农民为主体开展面积较小的沙丘治理，以工代赈、入股分红，构建农企利益联结机制，完成沙丘治理7000余亩，占总任务的70%。

（七）森林草原病虫害防治。完成光肩星天牛地面喷雾2万亩、打孔注药5万株、布挂鸟巢400个；完成经济林病虫害（村屯、通道、庭院等）药品药械防治2.3万亩；大青叶蝉防治1.5万亩；鼠害调查监测32个标准地。

（八）推进经济林产业提质增效。抓实新品种引进，引进果树新品种50个以上，采用先引种、后选优、再扩繁的方法，选优出适于当地发展的梨、苹果等新品种，为后期产业发展提供保障；抓实新技术推广，以水定林、以水定产，协调农牧业科技部门，积极引进节水灌溉新技术，精准精细化施肥管理、无公害防治技术，运用地布防草和自然生草免耕覆盖技术等模式，改善果园地力条件，持续提高果品质量和产量；抓实科技服务指导，以示范基地提质增效、技术攻关为平台，实地教学、集中培训、外出参观相结合，培训果农300人次，培养专业技术人员“土专家”20名以上，抓住经营管理各个要素环节，全面系统、精准高效服务果农；抓实经济林示范园区、示范村、庭院经济示范户建设，加大项目支扶力度，持续优化现有示范园、示范村、示范户建设水平，促进尽快达产增效，吃上放心果品；引领积极性高、水源达标的村组改造原有村屯绿化树种，更新栽植经济林；推行“三树”（梨树、苹果树、枣树）庭院经济示范户发展模式，栽植成品苗，基本实现当年栽植当年结果；年内计划新建经济林示范村9个，示范户200余户，现胜丰镇新永村等3个村已完成起垄整地。