五原县政务公开

根据政府工作要求，现将五原县卫健委2020年工作总结及2021年工作安排报告如下。

一、重点工作进展情况。

（一）精准施策，坚决打赢疫情防控狙击战。一是强化“外防输入、内防反弹”的防控策略，认真落实预检分诊、发热门诊、医师首诊负责、院长、感控科长责任制，加强各类防疫知识培训等措施，坚决守住疫情防控前后关口。2例患者治愈出院，中旗患者入院未造成更大感染。新冠防控、鼠疫防控取得了阶段性成果。二是统一就诊流程。所有发热病人就诊全部按照“五个一”要求（戴一个口罩、拿一个身份证、读一份通告《关于新型冠状病毒感染肺炎高危重点人员如实登记申报的通告》、签一份承诺书（《患者就医如实报告承诺书》）、填一份就诊登记表），由预检分诊台导医引领到发热门诊就诊，各诊室门口专人复测体温，对普通发热患者经流行病学调查后，分诊到对应科室就诊；对重点地区返乡人员和接触者由120救护车转运至县医院发热门诊就诊,共接送1000余人次。三是陪护探视科学管理。实行一患者一陪护制度，要求陪护人员持陪床证、佩戴口罩进行陪护，期间不得随意乱窜病房。各病区均设有门禁系统，由专人负责管理，对所有出入人员进行体温检测和信息登记。四是疾病预防控制到位。认真落实疾病预防控制的各项措施，疫情通报，输入人员检测，实验室建设，物资储备，复工复产，病源环境检测，冷链食品检测等工作全面落实，多项受到上级首肯。五是消杀管理到位。科学有效开展全县疫点和重点场所消毒工作，疫情发生以来消毒组共消杀疫点、各类宾馆、居民住宅小区、超市、办公楼、学校、药店、车辆重点场所等目前共消毒59次，消毒面积达60000平米。六是重点人员生活垃圾规范处理。出台了《密切接触者和重点关注人员生活垃圾处理办法》，落实“3+2”消毒法，重点关注人员、一线医务人员生活垃圾，环卫管理所专人专车专箱上门收集，转送至县医院医疗垃圾暂存处，由市医疗废物集中处置中心收集处置。七是大媒体助力防疫知识传播。共编发短信118期591条，通过公众平台、“三千工程”等渠道转发疫病防控相关知识25670次，发放宣传折页和口罩等宣传品65439份，营造了群防群治的良好氛围。八是认真落实各项堵防措施。18个乡镇卫生院，98个村卫生室，全体医务人员深入防控堵卡第一线，不畏困难，长时间作战，保证了机场、火车站、汽车站、监狱、高速等关口检查任务圆满完成。

（二）医药卫生体制改革持续深化。五原县按照稳步推进、分步实施、先易后难的原则，坚定不移的推进县级公立医院改革和医共体建设。优化整合现有医疗资源，组建完善县域检验、影像、病理、内镜、心电、急救、消毒供应等资源配置中心，实现“基层检查，中心诊断”，促进医疗资源共享和检查结果互认，壮大蒙中医、妇产儿、精神病、康复等诊疗水平；积极推进县医院开展现代医院管理制度试点工作，修订《五原县医共体章程》，推动医共体实际运行；制定上报了《2020年巴彦淖尔市事业单位公开招聘五原县卫健系统招聘岗位表》和《五原县基层卫生院人员竞聘上岗实施方案》，面向社会为卫健系统公开招聘卫生专业技术工作人员45名，进一步壮大了医疗队伍；投资240万元医共体信息化通讯工程已完成招标，为紧密性管理奠定了基础。

（三）医疗服务质量不断提升。2020年由县级三家医院分别对口支援天吉泰、银定图、塔尔湖、沙河、锦旗五家乡镇卫生院，以《病历书写基本规范》、《医疗护理文书书写规范》和传染病防控为主要内容，组织有关专家深入基层，到镇（乡）卫生院下乡义诊、举办医疗护理质量培训班，进一步提高了基层医务人员的敬业精神和责任意识，强化了医疗质量管理工作；同时进一步加强对乡村一体化管理经费和基本药物零差率补助经费的管理，截至目前上半年的补助经费以发放到位，共发放98.2万元（其中一体化管理经费40.6万元，基药补助57.6万元），并将考核结果与一体化补助经费挂钩。

（四）基本公共卫生服务项目工作规范化运行。2020年到位基本公共卫生服务专项资金1669.9万元，采取先预拨，然后考核后结算的方式，截止目前拨付基层医疗卫生机构1290.5万元；推进优质服务基层行活动深入开展，完成16家基层卫生院的网上申报工作；组建家庭医生签约服务团队139支，签约78589人，签约率30.44%，重点人群签约率67.8%，建档立卡贫困人口、计划生育特殊家庭签约全覆盖，履约率100%；高危孕产妇筛查率53.12%，高危妊娠管理率100﹪；为基层家庭医生配备平板电脑186台，进一步废除纸质档案，推动居民健康电子档案使用，自制59条健教宣传视频，通过家庭医生适时推送或者入户随访的时候播放。

（五）多举措完成精准扶贫工作。制定了《五原县卫健系统健康扶贫督战工作方案》，组建七组一办对扶贫攻坚多项目标任务分解到组到人，进行督战。截止目前15条整改任务全部落实；截止9月底，辖区内贫困人口2234户4033名（因病致贫2133人、1202户），患有高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍四类慢性病患者共2161人，已进行规范管理；对1115人患有脑血管病、慢性阻塞性肺气肿、冠心病、类风湿性关节炎、骨关节炎（髓、膝）、重型老年慢性支气管炎六类慢病患者提供个性化健康教育处方，对患有大病689人进行了救治；设立家庭病床66张，累计发生费用430人次，费用总计13.3万元,全部给予报销；投资264万元，为18家乡镇卫生院购置流动医疗车、数字化DR机、彩超、血液分析仪等医疗设备，基层服务能力进一步提升。

（六）认真落实蒙中医药政策。开展蒙医药中药健康知识进社区、进机关、进校园及大型义诊，推广“八段锦”“五禽”“蒙医养生操”等健身操活动；积极推进“中医馆”建设，2020年完成3所卫生院（沙河、美林、锦旗）15万元“中医馆”建设项目；利用市蒙中医药网络教学平台，开展蒙中医药知识、政策、技能培训，不断提高蒙中医药服务水平。

（七）基础建设完成了预定任务。投资2.5亿元的县医院大楼预计10月份搬迁，投资300万元的新公中镇卫生院建成竣工，完成了“十四五”期间15个规划建设项目的申报工作和五原县疾病预防控制中心实验室改建及应急防控设备购置、五原县人民医院传染病综合大楼建设及13个疫情期间需要补短板工程建设项目。

（八）疾病预防控制工作效果显著。截止9月底。全县共报告法定传染病824例（包括2例新冠肺炎病例），报告发病率316.92/十万，属正常范围；重性精神病归口管理效果较好，目前在册病例1204例，规范管理1142例，规范管理率94.85%；开展标准化预防接种门诊建设，已改造完成规范化接种门诊11个，产科接种门诊3个，狂犬病暴露处置门诊已建成并投入使用，1—9月份免疫规划疫苗报告接种率达到98%以上；2020年监测工程井13处（出厂水和末稍水），氟均无超标井，监测21个氟病区村，水氟全部合格，出厂水水砷浓度无超标，末梢水95个高砷区已全部改水，水砷全部符合国家标准；鼠疫防控取得了阶段性成果，争取县财政投资40万元，采买灭鼠灭蚤药物和应急物资，聘请第三方公司，消耗灭鼠药品12000斤，对全县餐饮企业、学校食堂、宠物市场、主干道两侧100米范围内、村屯居民、养殖圈舍、人居聚居区及乌加河南岸、212省道两侧等地进行保护性灭鼠，有效降低了鼠密度和蚤指数。

（九）卫生应急、计划生育、法治建设、卫生监督和职业健康工作持续加强。2020年修订应急预案6个，8月底组织开展了全县新冠肺炎、鼠疫等秋冬季重大传染病应急演练1次、地震应急疏散演练1次，安排部署各医疗机构开展新冠肺炎、鼠疫等传染病应急演练30余次。成立了应急队伍3支，共计25人，（突发公共卫生事件流动消杀队伍、应急技能培训队伍、突发公共卫生事件应急医疗救治队伍），落实了应急物资储备（疾控中心、县人民医院），严格按照新冠肺炎应急物资储备要求储备了应急物资（30天量2020年1-2月份单日发病最高人数所需物资的30天的量），应急素养宣传，发放应急素养宣传资料7860余份，现场宣传3场；全面落实各项计生政策，共办理一孩二孩生育服务登记929例，三孩及以上审批38人；核查确认奖励扶助1119人，特别扶助对象93人，争取上级三项制度专项扶助资金128.784万元；为96名计划生育特殊家庭成员发放慰问金5.76万元；出资1.08万元为54名失独家庭成员购买住院护理险；计划生育统计报表圆满完成，各项人口指标处于正常范围；医养结合工作受到区市好评，新家庭计划及基层精细化管理工作深入推进；制定《五原县推行行政执法制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，加强事中事后监管，从严要求执法人员认真履职，严格按照法定程序办事，规范具体行政行为；加强公共场所量化分级管理及学校卫生、医疗卫生、饮用水卫生等监督管理。完成医疗卫生、传染病、计划生育母婴保健、临床用血、放射等日常监督共计469户次，共处罚案件31起，出动执法人员594人次，车辆198台次；开展公共场所经常性卫生监督701户次，共查处公共场所违法案件87件，换发卫生许可209户；职业卫生工作有序开展，五原县卫计综合监督执法大队自2019年7月始，对全县矿山、冶金、化工和水泥制造、陶瓷生产、石材加工等尘毒危害重点行业领域用人单位进行摸底排查，共排查涉尘企业150余家，派出监督员次数200余次，监管尘毒危害重点企业18家（其中洗煤厂12家，有色金属2家，化工1家，水泥厂1家，碳素厂2家），下达监督意见书60余份，下达整改意见书2份，做出处罚1家。

（十）党建、党风廉政建设、扫黑除恶专项斗争工作扎实开展。一是制定印发2020年党建工作要点、党建工作责任清单、行事历、党建扶贫工作计划，出台了《制度建设汇编》，召开卫生健康系统党建暨党风廉政建设工作会议，安排部署2020年党建工作。二是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强党员教育管理和监督。目前已开展了集中学习21次，理论学习中心组学习会8次、“主题党日”活动8次。参加县直机关庆祝中国共产党成立99周年优秀党组织、优秀共产党员微视频展播评选活动，卫健系统3个党组织获奖；卫健系统隆重召开纪念中国共产党成立99周年暨“两优一先一学”表彰大会,表彰了25名优秀共产党员、5名优秀党务工作者和10名学习强国标兵，4个基层党组织。三是狠抓“三好一满意”医院创建，在公立医院开展“三亮三提三比三评创一做”活动，在疫情期间，各党组织组建了党员先锋队，党员突击队，促使广大党员干部要主动发挥“不忘初心，牢记使命，党员先行，战胜疫情”的模范作用。四是各党组织按时、按标准完成党费上缴任务，全部实行网上个人交费,有力的保证了党费收缴的准确性和严肃性。五是坚持把党风廉政建设作为全系统的重点摆上突出位置，制定详细的工作计划，打造廉政文化阵地（卫健委、蒙中医医院），召开五原县卫健系统廉政风险警示教育大会，加大对违纪违法典型案例通报力度，对乡镇卫生院长开展廉政提醒谈话，规范了党员领导干部婚丧喜庆事宜的申报备案工作。六是积极开展扫黑除恶工作，根据县扫黑办部署，卫健委大力开展扫黑除恶宣传工作，通过LED屏、横幅、宣传页等营造浓厚的氛围，并且深挖问题线索排查，确保卫健系统无黑、无恶、无乱，营造风清气正的良好就医环境。

二、2021年工作计划

（一）坚决打好疫情防控硬仗。继续坚持“外防输入，内防反弹”原则，精心组织，精准防控，克服麻痹思想打好持久战，认真履职尽责，落实各项防控措施。一是要加快核酸检测实验室和传染病楼建设，落实好扩大核酸检测和血清抗体检测范围的任务，继续强化发热门诊管理、严格落实预检分诊、院感防控、消毒卫生等工作，规范传染病排查和转诊行为，加强医护人员的培训，做好应对预案制定和推演，对住院患者要及时进行核酸检测，实行应检尽检，严把病人入院筛查关和陪护人员管理关，做好垃圾和污水处理，确保各项工作落实落地落细落小，防止出现医院内部交叉感染和聚集性疫情。二是要配合社会管控组对疫情风险等级为中、高风险等地区（根据情况动态调整）进入我县的人员，尤其是无症状感染者的跟踪管理，做好流行病学调查。三是要强化法律法规学习，加大监督执法力度，指导督促医疗机构加强内部管理和流程建设，提高防治和感控工作水平；四是根据疫情防控工作需要，提前做好人员、医疗设备、急救药品、消杀药品、防护装备等储备物资应急准备工作，加强突发疫情应急演练，不断提高应急处置能力。五是要继续强化部门联动，落实各项防控措施，加强监测预警，严格执行疫情“日报告” “零报告”制度，加强报告管理，严防疫情输入，同时要做好新闻宣传、舆论引导和社会宣传等工作，及时传播防控知识、解读防控政策, 广泛开展爱国卫生运动，加强城乡环境整治，提高群防群控意识。

（二）巩固脱贫攻坚成果。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，抓住“三个一批”工作重点，做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核问题整改。根据中央和自治区各类督查检查及各地“大排查”的整改情况，持续巩固好健康扶贫在慢病签约服务、大病集中救治、水质监测、地方病、传染病防治、清零达标、人才招聘、基层医疗能力提升等方面的成果。

（三）继续深化医药卫生体制改革。一是积极推动县域内紧密型医共体试点工作，发挥县级医院的引领作用，建立以基层首诊、分级诊疗、双向转诊、上下联动的医疗模式，逐步实现分级诊疗、双向转诊的就医格局。二是建立现代医院管理制度，推行全员聘用和岗位管理制度，实行党委领导下的院长负责制，取消医院行政级别，实行备案制管理，财政供养不变。三是优化整合现有医疗设备，引进联合国内知名企业、知名医院、知名专家，组建完善县域检验、影像、病理、内镜、心电、急救、消毒供应等资源配置中心，实现“基层检查，中心诊断”，促进医疗资源共享和检查结果互认，优化整合同类科室，壮大蒙中医、妇产儿、精神病、康复等诊疗水平。四是建议实施医保资金总额预付管理 ，加大改革创新力度，制定医保资金总额包干预付管理办法，实行“统一使用、统一管理、总额控制、超支不补、结余留用”的政策，全面推进“三医联动”，实现紧密型医共体建设目标，让老百姓少生病、少住院、少负担、看好病。五是积极推进公立医院人事薪酬制度改革，切实落实“两个允许”，建立符合公立医院特点和人才成长规律、体现岗位绩效和医务人员技术服务价值的人事薪酬制度，充分调动医务人员积极性，促进公立医院创新发展。六是建立科学的县级公立医院考核体系，以公益性质和运行绩效为核心，考核结果与财政补助、医保支付、工资总额以及院长薪酬、任免和奖惩等挂钩，建立问责机制。七是通过定向培养、在职培训等多种形式，建设和稳定医疗卫生队伍；争取政府帮助，制定出台优惠政策，聘用各岗位急需人才，尽力解决各医院人才短缺问题。

（四）加快推进卫生信息化建设。抓住国家支持信息化建设和自治区实施信息化工程的机遇，加快医疗集团内信息互通，保障数据安全，支持预约诊疗、双向转诊、远程医疗、慢病管理、资金结算等协同服务。积极开展电子健康卡“一码通”注册、发放工作，逐步实现医疗就诊服务全流程“一码通”，实现就诊信息互联互通。

（五）加强疾控体系建设。健全完善公共卫生应急管理机制，真正落实“预防为主，防治结合”方针，补齐人才队伍、技术设备、经费投入等短板，科学建立县级卫生应急物资储备库，加强卫生应急物资储备。

（六）狠抓全系统党的建设和党风廉政建设。2020年是制度落实年。学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话精神，巩固深化主题教育成果, 把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和卫生健康系统全体党员、干部的终身课题常抓不懈。认真履行党风廉政建设“两个责任”，坚持“管行业必须管行风”，严格执行“九不准”，深入整治卫生健康领域的“微腐败”，加强医疗机构财务监督，加大医疗事故责任追究力度，认真落实各项制度，持之以恒正风肃纪反腐，塑造行业清风正气把党建和党风廉政建设水平提升到新的水平。

（七）推进医疗机构基础设施建设。抓住重大公共卫生事件发生后疫情时期，国家扶持方向调整机遇，争取项目，力争在传染病防治、公共卫生安全、基础建设方面争取更多更大的项目，提升全县整体预防诊疗水平。