巴彦淖尔市政务公开

巴开管办发〔2022〕5号

关于对《巴彦淖尔经济技术开发区2022年优化营商环境工作要点》征求意见的通知

各部门、各单位，派驻各单位：

现将《巴彦淖尔经济技术开发区2022年优化营商环境工作要点（征求意见稿）》印发给你们，请各部门、各单位主要负责人认真研阅，并提出修改意见。修改意见请于2022年3月2日下午3：30前反馈回管委会办公室317房间。

联系人：王波  联系电话：17804782005

附件：巴彦淖尔经济技术开发区2022年优化营商环境工作要点。

   巴彦淖尔经济技术开发区管委会办公室

                2022年3月1日

巴彦淖尔经济技术开发区综合办公室                2022年3月1日印发

 附件：

巴彦淖尔经济技术开发区2022年优化

营商环境工作要点（征求意见稿）

   为贯彻落实市政府和开发区党工委、管委会决策部署，深入实施优化营商环境创新突破行动，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，根据市政府《巴彦淖尔市优化提升营商环境若干措施》等相关会议和文件精神，结合开发区实际，2022年，将开展以下重点工作。

一、进一步提升政务服务环境

（一）优化开发区政务服务资源，提升网上政务服务能力

1.以市政务服务平台建设为主导，提高“一网办”水平。继续推进各类证照、证明、批文、鉴定报告等事项办理结果全面电子化的相关工作，督促各入驻部门电子签章申请领用及电子证照认领和电子证照上传入库工作；继续加强 “综合一窗”业务人员培训，提高业务水平，实现网上办理深度三级以上（含三级）事项比例达到率85%率以上，推动政务服务从“网上可办”转变为“网上好办”。

2.拓宽思路，提高“掌上办”水平。积极与市政务部门对接努力寻求符合开发区实际的掌上办业务链接。采取不同形式的宣传，使“蒙速办?掌上办”群众的知晓率、注册率、不断提高，进一步提升掌上办事的体验度、活跃度和便利度。    

3.积极协调，使开发区政务服务资源更加优化，提高“自助办”水平。积极协调开发区税务局、农业银行八一街融通支行等部门，想办法拓展政务服务大厅空间，根据实用、高效、便捷的原则设置办税、自助服务等专区。计划上半年完成前期筹备工作，期望下半年建设并尽快投入运行。         

（二）加强政务服务能力建设，使政务服务便利度水平进一步提升

1.继续推进政务大厅“一站式”服务能力建设。以开发区机构改革为契机，按照“三集中、三到位”要求，推进审批服务事项“应进必进，进必授权”，全面推行“一次性告知”、“最多签两次”办结工作机制，避免企业和群众办事“两头跑”，坚决杜绝“前窗后店”现象。

2.持续推进“一件事一次办”的深度和广度。以企业和群众高效办成“一件事”为目标，不断优化办事流程，竭尽全力，实现“一窗受理、一表申请、一套材料、并联审批、一次办结”模式。

   3.继续以市12345政务服务便民优化整合为主导，提升开发区二级指挥调度能力。健全工作机制，促进群众反映诉求件件有落实。完善按月调度的工作机制，通报上月工作情况，逐条研判疑难复杂问题，梳理本月需重点协调解决的具体问题，明确责任人、措施方法及完成时限。对疑难复杂的重点工单办理进展情况，实行每周通报制度，并将有关情况及时上报管委会进行重点督办，让群众诉求真正做到件件有落实，事事有回音。

（三）加快改革步伐，提高开发区政务能力和政务服务满意度

1.提高工程建设项目报批、审批效率和满意度。今年，市政府将投资类审批时限压缩至55个企业投资核准制和备案制审批时限压缩至40个工作日，社会投资简易低风险项目审批时限压缩至12个工作日。开发区根据自身特点，积极响应和对接，力争使工程建设项目审批工作，向全链条闭环办理方向迈进。

     2.完善国土空间规划“一张图”功能。实现各类规划数据整合、地图叠合，实现部门高效并联审批。充分发挥“多规合一”协同平台作用，优化项目审批流程，统筹整合各类空间规划，为项目策划生成提供全面、准确的数据依据。深化区域评估成果应用，实现园区内新建的工程建设项目全面免费共享区域评估结果。积极协调对接上级部门，在园区能够享受“交房即交证”改革成果。

3.推进代办帮办工作。组建专业代办、帮办队伍，细化代办帮办服务范围、职责及流程，公开代办帮办清单。在企业自愿的前提下，给企业在项目审批中提供“保姆式”、“店小二式”全程代办帮办服务，全面推行重大项目直通快办工作机制。

4.积极响应，通力配合，使创新政务服务便民工作举措顺利推进。今年，全市进一步完善“全程网办”“异地代收代办”“多地连板”等通办模式，全面推行“办不成事”反映窗口，推动“好差评”制度全面覆盖等便民举措，我们要积极响应，通力配合，按照上级部门具体要求及时、高效完成相关任务，使全市创新政务服务便民工作顺利推进。

5.提升市场监管领域综合监管、智慧监管水平。结合开发区实际，积极推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化，实现“进一次门、查多项事”，检查结果100%公示，切实减少涉企检查频次和提高涉企检查效率，杜绝多头检查、随意执法、乱执法等行为。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，在健全智能化监管的基础上，实行分级、分类、差异化监管，严格控制重点监管事项数量，确定重点监管对象，规范重点监管程序。

（四）积极配合，进一步提升全市数据共享共用水平

1.牢固树立整体观念，使全市数据共享共用水平不断提升。提高认识，积极配合，使全市数据资源管理、数据资源整合、政务数据资源共享工作顺利推进，规范好、利用好数据资源，进一步提升政务服务能力。

（五）加强政务服务内涵建设

1.全面提升干部能力素质。全力配合全市实施优化营商环境素质能力提升工程，牢固树立“人人都是营商环境”的服务理念。积极参加市政府2022年拟举办2-3期优化营商环境专题培训，组织领导干部及业务骨干赴先进地区考察学习，开阔视野、转变作风，提高服务的效率和质量。

2.优积极响应，理顺开发区政务服务运行机制。随着开发区机构改革的启动，要逐步理顺开发区政务服务运行机制，终止开发区政务服务机构无机构代码，无法刻制公章印鉴，无法对内外行文、不能开立财务账户、职能与职责不明确、业务界限不清、业务人员不足等困难局面，使开发区政务服务水平有质的提升。

二、持续优化企业入驻和经营环境

（一）纵深推进“放管服”改革

1.进一步优化办事流程，全面提高建设项目规划审批效率，提升服务质量效能。要坚持换位思考，带着感情做好群众工作，进一步塑造干部良好形象，不断提升群众满意度。全面梳理行政审批事项、审批流程，推行“一次办好”工作，扩充“一次办成”事项清单，推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，努力使办事群众少跑一次路、少排一次队、少等一分钟，依托“互联网+行政服务”，打破市场准入“梗阻”，实现“信息多跑路，让群众少跑腿”。坚持稳字当头、稳中求进，千方百计支持市场主体发展，解难题、渡难关，持续优化营商环境，激发市场主体的发展活力、竞争活力、创新活力。

2.建立重大项目全程帮办机制，围绕项目落地整个环节形成代办工作清单，动态跟踪手续办理情况，主动告知企业各阶段审批事项，协调解决项目手续办理过程中存在的问题，为项目顺利落地开工提供“金牌”管家式服务。

3.持续推进规划用地审批“多审合一、多证合一”改革。推动规划许可和用地审批融合管理，全面推行各类电子证照核发。提升服务能力和审批效率。

4.积极与市生态环境局对接，全力督办，帮办企业按时限要求完成环评批复。力争在最短时间完成开发区规划环评编制、审查工作，为企业项目环评及时审批提供保障，促进企业项目早落地，早开工。

（二）不断提升服务质量与水平

1.全面开展辖区配电自动化应用，结合分支分段开关保护定值的整定投入，将进一步提高开发区用户的供电可靠性水平；二是安全生产管控平台上线运行，将各级生产施工人员得到全面管控，安全管理手段得到进一步加强。持续推行优化营商环境工作。利用网格服务模式，深入企业用户，及时解决用电难题。压缩办电时限，提高用电便利度，保证无客户投诉；

2.认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，特别是加大对小微企业、个体工商户、制造业等企业行业的支持力度，确保各项税费优惠政策不折不扣、高效高质落地生根，同时密切做好政策运行情况的跟踪分析。落实第一批全国通办税费事项清单、第二批“首违不罚”清单。积极拓展“非接触式”办税缴费事项，推进不动产登记信息共享集成和“互联网+不动产登记”等服务举措，不断丰富“互联网+税务”服务产品。

3.充分发挥政府、企业用人主体各自作用，建立健全政府、社会、用人单位和个人多元投入机制，创新人才培养模式，突出培养造就创新型科技人才，重视培养领军人才和复合型人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和社会工作人才等各类人才队伍建设。

三、持续营造良好市场环境

1.继续提升双随机一公开监管效能，健全抽查事项清单、科学制定抽查计划，规范抽查工作流程。

2.持续开展“网剑”行动，加强线上线下一体化监管，严厉打击网络交易违法违规行为；继续围绕消费欺诈、预付卡跑路、格式合同等消费领域的突出问题开展专项整治，回应群众关切。充分发挥12315消费维权服务作用，大力实施消费者满意度提升行动，有力地维护了消费者合法权益。

3.以提升辖区企业产品质量为抓手，精准布局质量基础建设，深化质量提升，加大质量激励和品牌培育力度，高效完成工业产品质量抽检工作，2022年要选定5家企业开展精准服务，“点对点”对接企业需求，着力提升服务实效。

4.精心安排部署各类普法宣传活动，深入群众、面对面宣传，为构建和谐社会营造良好的法治环境。

四、继续营造尊商、亲商、安商良好氛围

（一）积极作为，落实扶持中小企业发展政策

1.做好对口职能部门专项资金申报政策宣传工作。为加强专项资金对园区企业的扶持作用，综合经济发展局通过电话联系企业专人、派送文件、非涉密申报文件工作群通知等方式，将上级部门的各项政策及时、准确的传达给企业，实现项目申报的公开公正。

2.按照对口职能部门要求，要求企业尽量确定专人，随时关注对口上级职能部门的门户网站，及时将项目扶持政策具体要求与企业发展实际对照梳理，确保企业所申报项目和引导扶持方向相符，实现项目申报的真实可靠。

3.做好专项资金项目申报储备库工作。为提高专项资金申报成功率，按照国家、自治区、市及本级项目库建设要求，综合经济发展局认真梳理园区内各类项目，重点将规模以上企业、科技含量高、发展后劲强的优质项目纳入专项资金申报项目库中，根据每一次申报文件的具体要求，择优筛选符合申投条件的项目向上报送，确保项目申报的精准性。

4.做好历年专项资金申报政策解读工作。为把握上级专项资金的投资方向，综合经济发展局积极深入研究上级职能部门下发的历年政策文件，把握政策扶持方向和资金投入导向，找准与开发区经济发展的结合点，有针对性筛选项目争取资金，并多次请专家和专门机构召开各类培训会，解读政策，讲明程序，并提前会同上级职能部门深入项目现场调研。

5.做好与上级部门的沟通对接工作。为及时掌握专项资金申报时机，综合经济发展局主动作为，积极与上级部门就专项资金申报工作进行沟通衔接，让上级部门全面了解开发区经济发展前景等基本情况，尽可能争取更多的项目资金倾斜开发区。

（二）加强营商环境宣传和监察执纪工作

1.继续加强对优化营商环境措施的宣传解读，精准推送政策信息，提高政策知晓度和覆盖面。及时宣传报道优化营商环境的实践和成效，加大对典型案例和先进事迹的宣传力度，营造浓厚的社会氛围。

2.把“优化营商环境”调研督导工作形成常态，推行“四不两直”工作方法，深入查处损害营商环境隐形变异问题。