巴彦淖尔市政务公开

关于对巴彦淖尔市第五届人民代表大会

第一次会议4号建议的答复

贾志国代表：

  您提出的《关于进一步优化营商环境的建议》收悉，感谢您对我市优化营商环境工作的关心和支持！现答复如下：

一、加大招商引资投入力度，加强本土企业扶持，吸引优质企业入驻方面

（一）建立健全重点招商引资项目储备库

建立健全重点招商引资项目储备库，方便企业关注和投资，提升招商引资质效。已编制印发《巴彦淖尔市投资指南》、《巴彦淖尔市招商引资促进高质量发展优惠政策》、《巴彦淖尔市对旗县区招商引资工作考核激励办法》等一系列政策文件，对标自治区重点产业链，结合我市招商引资项目册和产业招商路径，建立重点招商引资项目储备库。目前已整理、策划重点招商引资项目52项，其中有25项列入自治区招商引资重点经济合作项目库。同时，上线运行“巴彦淖尔投资促进网”。

（二）组建“帮您办”工作专业队伍，为招商引资项目提供

一对一帮办代办服务

  目前，市本级、旗县级地方人民政府均组建了“帮您办”工作专业队伍，共配备专兼职代办帮办人员160名，并明确了代办帮办员职责。其中，专职代办帮办人员22名，主要负责为申请人提供业务咨询，积极与各相关部门沟通联系，跟踪项目审批进度，及时协调解决有关问题；部门兼职代办帮办人员138名，参与项目审批洽谈、配合政务服务部门协调解决相关问题，共同做好代办帮办工作。代办帮办过程中，推行“一项目一档案、一项目一专班、一周一调度”代办帮办工作制度，建立工作台账，明确包联领导，实行专班专人跟进服务，完善“会商联审”机制，实现由“企业跑”变“政府跑”。2022年至今，全市累计为153个项目提供了代办帮办服务。

（三）持续加强创业服务平台建设

目前累计建成并投入使用的市级标准化以上的创业园（孵化基地）35个[自治区级示范性创业园（孵化基地）6个、市级示范性创业园（孵化基地）10个、市级标准化创业园（孵化基地）19个]，入驻实体企业4698家，带动就业2.6万多人。如，建成的巴彦淖尔市创业就业孵化中心，位于市人社局大楼二楼，面积约2000平米，为支持高校毕业生发展，提供零成本创业场地，通过对入驻业免收场地租赁、水电暖、物业等费用，提供创业贷款扶持、创业指导与创业培训等多项优惠政策，支持入驻大学生企业发展。入驻企业以现代服务等业态的线上线下创意型、创新型领域为主。

（四）系统打造便捷高效的政务环境，从管理型政府向服务型政府转变

一是加快“一网通办”。已完成11个部门19个垂建业务系统674个事项接入全区一体化政务服务平台，目前已实现41个部门1164个事项”全程网办“。为提升”一网通办“工作，通过印发《关于巴彦淖尔市本级、各旗县区“一网通办”事项梳理清单上报工作的通知》，已完成摸底工作，已梳理出我市《国家部委建设系统受理事项清单》、《自治区统建系统事项清单》、《巴彦淖尔市自建业务系统事项清单》、《无业务审批事项清单》。目前已实现涉企便民服务事项中的《无业务系统办理事项》、《自建业务系统办理事项》全部纳入全区一体化政务服务平台，实现涉企便民事项全程网办。针对“一网办”网上办比率工作，印发了《关于进一步提升“网办比率”的通知》，网办比率持续上升，截止5月30日，全市网上办件累计汇聚73723件，网上办件占全区网上办件比例达到16.68%，在全区12个盟市排名第1位。

二是全面推行“蒙速办·帮您办”工作。全市累计设置代办帮办窗口22个，配备专兼职代办帮办人员160名，公布代办帮办事项47项。2022年，市、旗县区两级累计为110个重点投资建设项目、重大招商引资项目和科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目项目提供了“帮您办”服务。“帮您办”工作中，每个代办帮办项目明确服务专员，推行“一项目一档案、一项目一专班、一周一调度”代办帮办制度，实现由“企业跑”变“政府跑”，对项目审批过程中存在的问题进行“会商联审”，助力企业项目早日落地开工。同时，2022年创新推行重大项目直通快办工作机制，在“蒙速办”APP开发了重大项目“直通快办”平台，将市政府确定的206个重大项目全部纳入平台管理，为包联领导开展日常督查调度、协调解决问题，保障项目顺利落地提供了技术支撑。

三是今年以来，组织市、旗县区两级政务服务部门全面梳理明确适用容缺受理的政务服务事项及材料，制定容缺受理事项清单，调整明晰办事指南。目前市本级公布105项“容缺受理”事项，各旗县区均推开了此项工作，并同步调整了线下窗口和线上办事指南，确保该项工作真正落地，取得实效，同时，建立优化服务容错机制，各级党政部门因“容缺受理”出现的责任问题，按照“三个区分开来”原则，依照相关规定，酌情予以免责。

四是亮明各岗位经办人员职责，接受企业和群众监督评价。大厅各进驻部门窗口设立服务指南，公布姓名、联系电话、办理事项、监督电话等信息，设立“烦心事”反映窗口，完善“好差评”评价体系，不断优化窗口工作流程，畅通群众诉求反映渠道，提升政务服务效率。制定了《市政务服务中心政务服务监督员职责》，并聘请了10名监督员，不定期开展监督。

（五）加大政策宣传力度

一是充分利用巴彦淖尔市“蒙企通”服务平台发布各类惠企政策文件，目前累计发布项目申报、民营经济、奖励补贴、减税降费、政策问答等1144条惠企政策。二是围绕各地各部门创新举措、典型成效进行报道，对我市出台的《巴彦淖尔市全面优化提升营商环境服务市场主体工作方案》进行解读，共发布稿件360条（次），其中，巴彦淖尔日报、巴彦淖尔新闻联播等传统媒体发稿80余条（次），巴彦淖尔新闻联播、微磴口、今日乌拉特后旗、黄河金岸 魅力临河等微信公众号和新闻客户端发布相关消息280余条（次）。三是积极向上级媒体推送稿件，在新华社、人民日报、央广网客户端推出《巴彦淖尔市举办华润资本与重点拟上市企业对接会》《巴彦淖尔市将加快多层次资本市场建设》等8篇重点报道，总点击量超200万。

二、扶持重点纳税企业方面

（一）优化纳税服务

一是为推进办税便利化，降低纳税人办税成本，重新梳理了《办税事项“最多跑一次”清单》，目前181项业务实现了“最多跑一次”，98%的事项实现“最多跑一次”，90%的办税事项通过电子税务局可以实现“一次都不跑”。二是提供四大类50项“承诺制”容缺办理业务清单。对纳税人、缴费人到办税服务厅办理涉税事宜，提供的相关资料不齐全但不影响实质性审核的， 经纳税人、缴费人作出书面补正承诺后，可暂缓提交纸质材料，按正常程序为其办理，纳税人使用容缺信封邮寄资料，邮费由税务机关承担。三是拟定《巴彦淖尔市税务局服务拟上市企业发展蓝皮书》，为23家拟上市企业建立专业服务团队，提供“一企一策”一对一精准服务，开展风险预警服务、个性化定制服务、减税降费服务、信用级别修复服务、政策直达服务和绿色通道服务。四是开展退税、减税、缓税宣传辅导。对我市8322户符合缓税条件的制造业中小微企业进行辅导，辅导率100%。举办15场次减税降费内部培训，参加253人次；参加区局统一测试246人，通过242人，通过率98.37%。深入开展送政策、问需求、解难题、促发展”惠企利民走访活动。我们通过走访纳税人，宣传辅导税收政策，征询需求建议，响应纳税人诉求，解决纳税人的急难愁盼问题，增进纳税人、缴费人对税务机关的认同感和支持度。截止5月23日，已走访9460户企业，收集纳税人需求61条、问题139个。解决问题数106个（现场解决61个、协同解决45个），33个协同解决中。

（二）深入宣讲各类涉企政策

一是市工商联与市税务局联合召开“增信心、强创新、解难题”助力小微市场主体发展座谈会，座谈会邀请各市直属商协会、临河区直属商协会代表共12家30人参与，税务局、工商联有关领导与商协会代表深入交流，为商协会代表现场答疑解难、讲解当前税费优惠政策，并了解企业面临的问题。二是市检察院召开筹备成立涉案企业合规第三方机制管委会座谈会，市工商联、财政局、司法局、生态环境局、税务局、市场监管局、贸促会等各单位分管领导、部门负责人参会。管委会办公室设在市工商联，由市工商联有关部门负责同志担任办公室主任。三是全市公安机关共召开座谈会、恳谈会38次951人，主动深入企业走访调研84次171家，汇总梳理征求意见建议220个（市局63个、旗县区157个）。围绕企业反映的困难问题和意见建议，市局研究制定并向社会公布了《巴彦淖尔市公安机关优化营商环境服务企业发展10项措施》，各警种也制定出台了相关业务的政策措施。四是市工商联会同政法机关开展走访企业、召开座谈会、问题线索收集等征求意见活动，深入民营企业了解和收集企业生产经营过程中遇到的难点、堵点、痛点问题，征求企业对政法队伍优化法制化营商环境的建议和意见，与市法院共同完善并联合印发《关于建立民营经济领域优化法治化营商环境联动机制的实施意见》，建立联席会议机制，就民营经济市场主体反映的共性问题及时沟通，推进工作，完善诉调机制。五是市中级人民法院在市工商联设立“法官工作室”，为企业开展个性化法律服务，助力企业依法经营。与市检察院共同完善并联合印发《关于建立健全监察机关与工商联沟通联系机制的工作办法》。

 三、优化人才环境，留住用好本土人才方面

（一）强化高层次人才服务

一是2022年2月，修订印发了《巴彦淖尔市博士科研工作站管理办法》，组织开展2021年度巴彦淖尔市博士科研工作站认定工作，经旗县区组织部、人社局、农牧和科技局（科技局）联合推荐上报，现已完成对32家申报单位上报材料的审核，下一步组织评审。二是出台《巴彦淖尔市人才引进和培养实施办法（试行）》《巴彦淖尔市直事业单位引进高层次急需紧缺人才落实子女入学政策操作办法》《巴彦淖尔市教育系统优化营商环境实施方案（试行）》，市、旗县区教育局均严格落实。

   （二）优化职业技能等级评价制度

优化职业技能等级评价制度，鼓励各级各类规模以上企业自主开展技能人才等级认定，在国家职业技能标准和行业企业评价规范框架下，评价方式和评价内容由评价机构自主确定，评价与培养、使用、激励相衔接，畅通技能人才发展通道。截至2022年4月底,全市已备案职业技能等级认定企业4家，参加职业技能等级认定企业职工1444人，其中获得高级工以上630人。下一步，要加大支持和鼓励各级各类企业自主开展技能人才评价，自主确定评价方式和评价内容，逐步将符合条件的规模以上企业均纳入等级认定机构。

下一步，我市将继续对标自治区统一要求、对标国内先进地区经验做法、对标企业和群众的期待，凝聚工作合力，上下联动协调，努力在重点领域和关键环节继续取得突破，确保全市营商环境取得实实在在的成效。

    再次感谢您对巴彦淖尔市优化营商环境工作的关心，也恳请您一如既往的关心、支持和帮助我们的工作。谢谢！

                                                                                                                                巴彦淖尔市发展和改革委员会

                                                                                                                                                2022年7月12日

                                                                                                                                        （联系人：  陆鸿燕  8941220）