巴彦淖尔市政务公开

巴彦淖尔市自然资源局 关于印发《巴彦淖尔市土地房屋分割合并登记 有关事宜的指导意见》的通知 

各旗县区自然资源局、分局、市局各相关科室、市不动产登记中心： 

      为进一步优化营商环境,提高服务效能,规范不动产登记中涉 及土地房屋分割合并的相关业务，切实保护权利人合法权益，妥 善解决不动产登记环节遇到的因房地产开发项目分期供地、土地 使用权出让终止日期不一致、地上建筑物、构筑物跨宗地建设等 导致无法登记的问题，根据《民法典》、《土地管理法》、《不 动产登记暂行条例》等法律法规及有关规定，结合我市实际情况， 制定《巴彦淖尔市土地房屋分割合并登记有关事宜的指导意见》 经党组会议审议通过，现予印发，请市局各科室、市不动产登记 中心遵照执行;旗县区自然资源局、分局参照执行。执行中如有意 见，请及时反馈市局确权登记科。

       附件：巴彦淖尔市土地房屋分割合并登记有关事宜的指导意见

                                                                                                        巴彦淖尔市自然资源局 2021 年 5 月 10 日

巴彦淖尔市土地房屋分割合并登记 有关事宜的指导意见 

      根据《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例 实施细则》、《不动产登记操作规范（试行）》等有关行政 法规、规章和技术性规范，结合我市实际，制定本意见。

        —、不动产分割、合并的基本原则 

      （一）分割、合并后的不动产应具备单独设立不动产登 记单元条件。不动产登记以不动产单元为基本单位进行登记， 不动产单元指权属界线封闭且具有独立使用价值的空间。房 屋是指包括独立成幢、权属界线封闭的空间，以及区分套、 层、间等可以独立使用、权属界线封闭的空间。房屋独立使 用价值的空间应当足以实现相应的用途，可以独立利用，并 且有明确、唯一的编号。 

     （二）用地批准文件或土地出让合同等文书规定或约定 不得分割及转让的，未经原批准部门或出让方同意不得进行 分割及转让。

     （三）相关规范性文件有明确限制分割转让规定的，原 则上不予分割。

     （四）体育场、剧场、酒店等具有整体功能性的建筑物 原则上不予分割或分层办理不动产登记。

     （五）成套商品住房不允许进行实体分割登记或实体分 割转让。 

     （六）涉及抵押、查封、预告等限制权力情形的，须征 2 得相关权利人同意才可分割合并。

       二、同一权利人申请对国有建设用地使用权的分割、合 并的, 且土地用途不发生变化的，按如下要求办理： 

      （一）属同一个权利人的出让土地多次供地的，且为同 一规划设计条件或规划设计条件一致的，或为同一规划工程 许可证的，在维持原土地规划设计条件和审批内容不变的前 提下，可合并宗地。 多次供地涉及终止期限不一致的，合宗时，以终止年限 最早宗地的期限为土地使用权终止年限，权利人自愿放弃其 它宗地剩余年限土地使用权，出让金不予返还，也可补缴一 定年限土地出让金后按较长年限登记。

      （二）原有宗地划分不合理，权利人申请分割的，经权 籍调查后可以作分割或合并，具体包括如下情况：

        1. 大型工矿、企业、机关、学校内经济独立核算的单位 （有独立的法人资格）应独立划宗，可分割原有宗地。

        2. 对只有一个法人的特大宗地，如宗地内用途明显不同， 并且不同用途的面积较大（一般达到 3000 平方米以上）， 且利用类别界线明确（如可以现状道路区分），原来按照一 宗地调查登记的，可以按照不同用途分割宗地。 

       3.单位住宅小区从整体宗地分割的，在签订土地分割协 议后，可以分割。原住宅小区土地资产列入单位经营办公类 资产的， 应由单位上级主管部门出具确认可以分割宗地的 意见。 

       （三）工业项目配套建设的行政办公及生活服务设施用 3 地，约定不得与整宗地分割转让的，不得分割。 

       （四）对此类土地使用权的分割、合并，由登记实施机 构进行权籍调查，按照上述要求确定能否分割合并，并办理 不动产变更登记，不再报确权登记主管部门批准，由不动产 登记机构集体研究并出具会议纪要后办理。 

         三、单独国有建设用地使用权或在建工程所在的国有建 设用地使用权分割转让的，转让双方须遵守原出让合同规划 条件，自然资源部门不动产登记管理科室根据出让合同和相 关政策出具的符合转让条件审核意见作为分割转让批准意 见，可先分割，再办理转移登记。 

        四、不涉及土地、房屋规划用途变更的房屋实体分割或 合并, 按如下要求办理： 

       （一）房屋申请办理分割或合并且不涉及对房屋结构改 变的，依据申请人提供的不动产权证书、权籍调查成果和不 动产测绘报告，不动产登记机构对照房屋建筑平面施工图及 相邻楼盘表经审查符合不动产单元设定条件的，不动产登记 机构在权籍数据库中按照规定程序修改楼盘表后，可分割或 合并，不再报确权登记主管部门批准，由不动产登记机构集 体研究并出具会议纪要后办理。

        （二）房屋实体分割涉及对房屋结构改变的，须按照经 批准的房屋建筑平面施工图进行测绘形成不动产测绘报告 后，施工图与测绘报告一致的可分割或合并，不再报确权登 记主管部门批准，由不动产登记机构集体研究并出具会议纪 要后办理。 

        五、涉及土地、房屋规划用途变更的房屋实体分割或合 并的, 由自然资源部门规划审批科室出具同意变更用途的 意见后，可分割或合并，涉及补交费用的完成审批手续和缴 纳费用后办理。

        六、分割或合并登记后，原不动产单元号不得继续使用， 须按照《不动产单元设定和代码编制规则》编制新的不动产 单元号, 并在原登记簿的附记栏记载分割及合并后的不动 产单元编码等情况，在新登记簿的附记栏记载分割及合并前 的不动产单元编码等情况。 

       未进行首次登记的不动产办理分割合并的，以上情况应 在权籍数据库中的备注栏中注明。