巴彦淖尔市政务公开

关于对市政协第五届委员会第009号提案办理情况的答复意见

农工党市委会：

您提出的《关于建立健全我市公共卫生应急管理体系提升公共卫生突发事件应急处置能力的提案》已收悉，现将有关情况答复如下：

近年来，我市深入推进疾病预防控制机构建设，疾病预防控制体系不断完善，服务能力得到了明显提升。

一、不断完善疾控能力体系建设

形成了以市疾控中心为龙头，旗县区级疾控中心为骨干、苏木镇卫生院（社区卫生服务中心）和嘎查村卫生室为网底的三级疾病防控体系。全市共有疾病预防控制专业机构8家、基层医疗卫生机构835家，承担健康教育、预防接种、慢性病管理、传染病及突发公共卫生事件报告处置等以及基本公共卫生服务工作任务。

二、加强部门协作，坚持联防联控

印发了《巴彦淖尔市人民政府办公室关于建立防治重大疾病工作部门联席会议制度的通知》（巴政办字〔2018〕8号）文件，与多部门建立联防联控机制；与林草、公安、交通、工信等部门建立了鼠疫防控会商研判工作制度，与农牧等部门建立了布病防治会商制度，全面落实传染病防控联防联控工作机制。特别是加强重点单位、重点场所、重点人群传染病防控指导工作。

三、加强队伍建设

严格落实内蒙古自治区编办、财政厅、卫生计生委《关于印发内蒙古自治区疾病预防控制中心机构编制管理办法的通知》（内编办发〔2017〕241号）文件精神。截至2021年底，全市各级疾病预防控制机构人员核定编制数由2020年初的410个增加至510个，在编在岗工作人员由359人增加至440人。

四、强化基础能力建设

近年来，实施了杭锦后旗疾控中心改扩建业务用房及应急防控设备购置项目、临河区疾控中心设备购置项目和乌拉特后旗、临河区、乌拉特中旗疾控机构能力提升项目以及口岸所在地区乌拉特中旗疾控中心PCR设备购置等项目，进一步提升了基层疾控中心服务能力。

五、强化实验室检测能力迅速提升

市疾控中心能够开展10大类368项的实验室检验，具备艾滋病确诊、新冠病毒、流感病毒、鼠疫、布鲁氏菌等重点传染病病原学检验能力，可以开展病毒培养、分离新冠病毒PCR检验，加快推进基因测序能力建设。各旗县区疾控中心均具备了常规实验室检测和饮用水42项检测、新冠病毒PCR检测等能力；乌拉特中旗、乌拉特前旗两个鼠疫自然疫源旗县具备了通年开展鼠疫监测和鼠疫菌核酸检测、鼠疫菌培养判定的能力。

六、扎实做好重点传染病监测预警

一是持续做好新冠肺炎疫情常态化防控，认真贯彻落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，压实“四方责任”，坚决落实“四早”措施，从严从紧从细做好疫情防控工作。严格落实《内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控指挥部关于印发自治区新冠病毒核酸检测应检尽检和多点触发监测预警工作方案（2022版）的通知》精神，制定了《巴彦淖尔市新冠病毒核酸检测应检尽检和多点触发监测预警工作方案(2022版)》。成立了以分管副市长任组长，卫健、公安、教育、市场监管、交通、民政、邮政、商务等多部门为成员的巴彦淖尔市新冠病毒核酸检测应检尽检和多点触发监测预警工作专班，建立健全了工作机制；对全市应检尽检和多点触发监测预警人员、场所、机构等底数进行了摸底调查，建立了数据库，开发了巴彦淖尔市重点人群应检尽检监测预警信息系统，及时更新维护，运行正常；及时调整重点人群新冠病毒核酸检测应检尽检范围和频次，严格落实“应检尽检、愿检尽检、逢阳必报、接报即查”工作要求；严格落实“四类药品”销售登记上报工作；定期组织有关专家召开风险评估研判会商会，对疫情防控提出合理性建议、意见。持续推进新冠病毒疫苗接种，筑牢免疫屏障。截至5月7日18时，全市3岁以上人群总数1501708人，接种第一剂1409911人，全程接种1385546人，全程接种率为92.26%，加强针接种1058477人。二是坚持多病共防。毫不放松抓好鼠疫防控，严格落实“管好牧羊人、盯住作业者、首诊负责制”防控策略，强化疫情监测和重点人群管理，加大健康教育和行为干预力度，做好卫生学评价，加强与林草等部门的联防联控和会商研判，有效落实“五早一就”措施，严防人间鼠疫发生，坚决筑牢“鼠到人”、“人到人”、“出蒙进京”三道防线。加强传染病报告管理，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、误报等现象发生；持续推进预防接种标准化门诊和数字化门诊建设，不断提升服务质量；加强艾滋病防治，强化健康教育，落实“四免一关怀”政策，积极推进艾滋病防治“一站式”服务；全面落实“三位一体”的人间布病综合防控模式，强化与农牧部门的联防联控和会商工作机制，强化患者治疗管理，有效降低慢性化率。

七、做好突发事件应急处置准备

一是全市共设置定点医院9所，救治床位3574张，重症救治床位368张；设置后备定点医院6所，救治床位664张，重症 救治床位11张。共配备救护车75辆（负压救护车13辆）。制定了定点医院腾空和在院患者转运工作预案，确保发生聚 集性疫情时，能够集中收治患者。印发了《巴彦淖尔市疫情防控期间医疗服务保障工作方案（试行）》，保障急诊、长 期治疗和慢性病患者的诊疗需求。从严从紧落实院感防控“四项机制”二是全市25家医疗卫生机构具备核酸检测能力，配备1台移动方舱实验室、2座固定方舱实验室，日最大检 测量8.9万管；各旗县区与8家第三方检测机构签署了19份核酸检测支援协议，日最大支援量达到25.5万管。三是加强信息化建设。统一部署全市健康码服务系统，提供居民健康码申领和网上便民服务应用，对重点管控人员实行分类染色赋码管理；统一建设全市核酸检测信息系统，日常核酸检测采样、登记、报告查询和大规模核酸检测采、装、送、收、检、报全流程实现电子化管理，平急一体化运行；启动了全市应检尽检监测预警系统；启动“巴彦淖尔健康宝”服务系统。实现到访市域内各类场所一键扫码登记，一屏展示健康码、行程卡、核酸检测报告、疫苗接种证明、入境报备登记等疫情防控有关信息。四是抽调呼吸、感染、重症、心内、神内、中医（蒙医）等专业45人组成新冠肺炎临床治疗专家团队；建立11支 616人组成的医疗应急支援队伍；全市共储备核酸采样人员6781人、检测人员289人；市级抽调158人组建27支流调队伍，各旗县区抽调879人组建239支流调队伍；组建17支86人消毒消杀专业指导队伍，全市共储备消杀人员1223人（其中市级59人、旗县区级129人、乡镇级1035人）。

今后，我们将严格落实《内蒙古自治区卫生计生委关于印发内蒙古自治区疾病预防控制服务能力建设行动方案的通知》（内卫计疾控字〔2018〕515号）和《内蒙古自治区卫生计生委关于印发内蒙古自治区疾病预防控制服务体系建设行动方案的通知》（内卫计疾控字〔2018〕518号）以及《内蒙古自治区卫生健康委关于印发内蒙古自治区疾病预防控制机构分级管理方案（试行）的通知》（内卫疾控发〔2021〕13号）文件要求，积极争取项目，强化基础设施建设，大力推进疾病预防控制机构分级化管理，加强对基层医疗机构公共卫生工作指导，加快疾病预防控制体系建设和服务能力提升；强化医防协同工作，要求二级以上医疗机构设立公共卫生科，全面履行公共卫生职责；强化落实传染病防治“四方责任”，坚持“预防为主”的工作方针，推动关口前移，科学防控，稳妥推进疾病预防控制事业可持续发展，更好地适应当前社会发展的需求。

最后，非常感谢您对我们工作的关心和厚爱，希望在今后的工作中能继续提出宝贵意见和建议。

巴彦淖尔市卫生健康委员会

                         2022年5月16日