巴彦淖尔市政务公开

关于对市政协第五届委员会第105号提案办理情况的答复意见

包建忠委员：

您提出的《关于做好疫情常态化防控 保障人民群众生命安全和身体健康的提案》已收悉，现将有关情况答复如下：

一、强化思想认识，提高政治站位

（一）压紧压实防控责任。按照传染病防控属地管理原则，压紧压实属地责任，强化“四方”责任和属地责任落实，进一步细化疫情常态化防控措施，强化疫情应急处置能力，确保本辖区防控工作不留死角、防控措施不留空白、应急处置能力有效提高。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，仔细排查本领域、本行业各级各类生产经营单位疫情防控存在的问题和薄弱环节，精准施策，动态管理，坚决落实好疫情防控各项措施。各企事业单位要落实疫情防控主体责任，建立健全常态化防控工作责任制，看好自己的门，管好自己的人，坚决堵住疫情防控漏洞。各嘎查村（社区）要进一步加强防控知识宣传，教育引导广大群众强化自身防护意识，督促落实个人和家庭防控责任。广大群众要强化“每个人都是自己健康第一责任人”的意识，做好个人防护，养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制、少聚餐等卫生习惯和健康行为方式。

（二）提高疫情防控警惕性。要求各地、各部门、各单位时刻紧绷常态化防控这根弦，坚决做到思想不松、责任不松、措施不松、储备不松，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，慎终如始抓好常态化疫情防控各项工作和疫情应急处置能力建设。要保持对疫情形势的高度警惕性，增强疫情防控工作的科学性、针对性、精准性，持续做好核酸检测、隔离场所储备、流调溯源、消毒消杀和医疗救治等方面的准备工作，全面落实好“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针。

二、严格落实常态化防控措施

按照巴彦淖尔市新型冠状病毒感染肺炎防控工作指挥部50号通告，进一步规范人员流动管控措施，确保人员安全有序流动。一是对7天内有高风险区旅居史来（返）我市人员，采取7天集中隔离医学观察，在集中隔离第1、2、3、5、7天各开展一次核酸检测；对7天内有中风险区旅居史来（返）我市人员，采取7天居家隔离医学观察，在居家隔离医学观察第1、4、7天各开展一次核酸检测；如不具备居家隔离医学观察条件，采取集中隔离医学观察。二是对从境外返回且在第一入境点解除7天集中隔离医学观察后来（返）我市人员，须提前向所在地的社区（村嘎查）报备，抵达后实施3天居家健康监测的管理措施，在居家健康监测的第3天开展一次核酸检测。三是对7天内有低风险地区（指中、高风险区所在县、市、区、旗的其他地区）来（返）我市人员，需持48小时内1次核酸检测阴性证明，抵达后在公路疫情服务站和“一场两站”进行落地核酸采样，体温检测正常后予以通行，抵达后3天内完成2次核酸检测，期间做好健康监测。四是从市外陆路、航空口岸接触入境人员、物品、环境的高风险岗位人员以及集中隔离场所、定点医疗机构、发热门诊等的高风险岗位来（返）我市人员，应提供脱离工作岗位7天以上证明，且持有48小时内核酸检测阴性证明，抵达后24小时内做1次核酸检测，做好健康监测。不能提供相关证明的，实行7天集中或居家隔离医学观察，期间第1、4、7天各开展一次核酸检测。五是上述风险人群以外的来（返）我市人员，持48小时内1次核酸检测阴性证明且测温无异常的直接通行。无48小时内核酸检测阴性证明的，在公路疫情服务站和“一场两站”进行体温检测和落地核酸采样，即采即走。六是凡准备进入巴彦淖尔市人员（含我市外出返回人员），一律提前3天运用微信小程序“巴彦淖尔健康宝”（在微信小程序搜索“巴彦淖尔健康宝服务平台”）进行登记报备，在到达巴彦淖尔后主动扫码、亮码接受工作人员核验，并配合做好核酸检测、隔离观察、健康监测等防控措施。七是“一场两站”、公路疫情服务站、服务区、公路沿线服务场所按规定落实好疫情防控措施，严格查验进出人员健康码、行程卡和有关人员核酸检测阴性证明。八是按照“非必要不举办”的原则，严控大型文艺演出、展销促销等活动。确需举办的，按照“属地管理”和“谁举办、谁负责”的原则，做好疫情防控方案。九是从严从紧落实家庭及个人自我防护责任。养成勤洗手、常通风、少聚集、文明用餐、科学戴口罩、遵守“1米线”、注意咳嗽礼仪、做好清洁消毒等健康生活方式。

三、严格落实社区管控

坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，实现常态化精准防控和疫情应急处置有机结合、快速转换。发生本土疫情时，精准划分风险区。一是高风险区。病例和无症状感染者居住地，以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域。采取“足不出户、上门服务”等封控措施。二是中风险区。病例和无症状感染者停留和活动一定时间，且可能具有疫情传播风险的工作地和活动地等区域。采取“人不出区、错峰取物”等管控措施。三是低风险区。中、高风险区所在旗县区的其他地区为低风险区。采取“个人防护、避免聚集”等防范措施，离开所在城市持48小时核酸检测阴性证明。所有中、高风险区解除后，旗县区全域实施常态化防控措施。

四、严格落实多渠道监测预警

一是修订了《巴彦淖尔市新冠病毒核酸检测应检尽检和多渠道监测预警工作方案》，及时调整重点人群新冠病毒核酸检测应检尽检范围和频次，加大加密部分重点人群应检尽检频次；及时将口岸地区居民、酒店餐馆工作人员、装修装卸人员等工作人员纳入应检尽检范围，规范开展核酸检测。二是严格落实“应检尽检、愿检尽检、逢阳必报、接报即查”工作要求，全面做好发热患者、住院患者、陪护人员和医务人员、工作人员等的应检尽检工作。在全市16家医疗机构设置发热门诊，覆盖各旗县区，发热患者均可在本旗县区就诊。同时加强发热门诊医护人员的管理，定期开展院感防控知识培训、演练和考核，提高医务人员风险意识，充分发挥发热门诊的哨点作用。三是成立了多部门为成员的应检尽检和多点触发监测预警工作专班，建立健全了工作机制，抽调专班成员单位有关人员实行集中办公。四是对全市应检尽检和多点触发监测预警人员、场所、机构进行了摸底调查，建设了巴彦淖尔市重点人群应检尽检监测预警信息系统，目前运行正常。截止8月7日，全市累计检测重点人群9347387人次、物品环境304553份。五是每日汇总疑似漏检人员情况上报市新冠肺炎防控工作指挥部，并在全市范围内通报，对存在的问题要求及时整改，疑似漏检人员要求提供情况说明并及时安排补检。六是召开风险评估研判会商会7次，形成疫情风险评估报告7期。七是强化督查指导，下发了全市重点人群应检尽检监测预警工作运行情况的通报5期，有力地促进了新冠病毒核酸检测应检尽检和多点触发监测预警工作。

五、做好应急处置准备

（一）加强信息化建设。统一部署全市健康码服务系统，提供居民健康码申领和网上便民服务应用，对重点管控人员实行分类染色赋码管理；统一建设全市核酸检测信息系统，日常核酸检测采样、登记、报告查询和大规模核酸检测采、装、送、收、检、报全流程实现电子化管理，平急一体化运行；启动了全市应检尽检监测预警系统；启动“巴彦淖尔健康宝”服务系统。实现到访市域内各类场所一键扫码登记，一屏展示健康码、行程卡、核酸检测报告、疫苗接种证明、入境报备登记等疫情防控有关信息。

（二）加强医疗救治保障。各旗县区要指定综合能力强、救治水平高、感染防控基础好的医院作为定点医院，市级及各旗县区定点医院床位总数原则上不少于1000张，重症救治床位数不少于200张。临河区按照2000张床位标准、其他旗县按照500张床位标准建设方舱医院，储存床位单元和医用物资，搭建网络信息系统，配备适宜规模医疗废物暂存区域和污水处理设备，配齐配足医护人员，确保24小时内可转为方舱医院投入使用。

（三）全面提升核酸检测质效。加强核酸检测基础设施建设，增加检测实验室、设备等投入，配优配齐采样检测人员，实名制管理，建立采样、检测人员台账，加强核酸采样检测人员培训；通过开展“敲门行动”等，精准掌握辖区人员底数，确保做到应检尽检。统筹全市资源，进一步健全东、中、西三个区片核酸检测协同支援机制，发生疫情时，发生疫情的旗县区内采样、检测能力不足需要支援的，片区内其他旗县协同支援。

（四）加强流调溯源队伍建设。扩充流调人员队伍，积极选派人员支援参与其他地区疫情处置实战，确保流调溯源工作更加规范、高效、精准，为强化疫情源头控制提供有力保证。全市共组建258支、1067人的流调队伍。其中，一级流调队伍41支、237人；二级流调队伍58支、308人；三级流调队伍159支、522人。

（五）扎实做好隔离场所管理。按要求配齐管理人员，专人专班负责；严格考评验收，进一步规范隔离点基础设施建设，足额配备物资，启用前组织住建、消防、应急、疾控等专家组成联合工作组，对隔离场所进行全方位验收。全市共储备集中隔离场所201个，可用于隔离使用的房间数为10552间，达到了68.5间/万人。

（六）强化消毒消杀工作。坚持扩量提质，大量培训充实人员，建立多支、多层次消毒消杀队伍，提升专业化能力和实战化水平。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价，及时开展终末消毒并评估消毒效果。全市共组建了17支86人的消毒消杀专业指导队伍，共储备消杀人员1223人。

六、加强宣传舆情引导

一是扎实做好政策解读发布工作。全市各级各类媒体在新闻报道工作中持续深入宣传“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，组织市、旗县区新闻媒体及时发布两级指挥部的通告、公告，严格落实发布流程，让群众及时了解、知晓最新的防控政策，引导公众正确认识新冠肺炎疫情的危害，增强人民群众对疫情的警惕意识。二是持续开展疫苗接种宣传。各级媒体充分发挥新媒体平台传播快、覆盖广、针对性强的优势特点，不间断推出宣传疫苗接种的新媒体产品，教育引导广大群众主动接种新冠肺炎疫苗。在“掌上巴彦淖尔”“河套微传媒”等官方媒体微信公众号及时发布恢复疫苗接种消息，告知接种时间、地点和疫苗种类等实用信息，方便群众尽早接种疫苗。三是加强防疫知识科学普及。各级媒体紧盯中央、自治区主要媒体和卫健部门的微信公众号，及时转载转发相关科普知识。推出《主播说防疫》《图说防疫》《防疫小剧场》等专题宣传，多角度、多层次开展疫情防控科普知识宣传，持续倡导群众坚持戴口罩、勤洗手、常通风、保持社交距离、减少聚集活动等良好卫生习惯和健康生活方式。四是开展典型宣传。各级媒体对抗击疫情一线涌现出的坚守岗位、无私奉献、恪尽职守的先进人物、感人事迹开展宣传报道，同时对反面典型事件进行报道，从正反两个方面教育引导全社会增强做好疫情防控工作的责任感。五是积极开展社会宣传。积极协调移动、联通、电信三大运营商根据防疫需要分别推送核酸检测、居家监测、科普短信、防控措施等相关内容的短信息。充分发挥两微一端的优势，将疫情防控的最新要求和各类宣传内容通过街道社区微信群、企事业单位微信群，辐射至各个居民小区以及全市各级干部职工中，扩大宣传面。

最后，非常感谢您对我们工作的关心和厚爱，希望在今后的工作中能继续提出宝贵意见和建议。

巴彦淖尔市卫生健康委员会

                             2022年8月7日