巴彦淖尔市政务公开

为深入贯彻全国、全区、全市公安工作会议精神,全面加强新时代全市公安队伍建设,切实履行好党和人民赋予的职责使命,根据市公安局《2019年至2022年巴彦淖尔公安机关全警实战大练兵实施方案》,结合本年度工作实际制定本方案。

   一、指导思想

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻全国、全区、全市公安工作会议精神和习近平对内蒙古的系列指示精神,深化落实《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》和内蒙古关于加强新时代全区公安工作的具体措施,按照“十六字”总要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁使命任务,锚定锻造“四个铁一般”标准,聚焦革命化正规化专业化职业化建设,着眼防风险、保安全、护稳定,立足抓重点、补短板、强弱项,树立“政治第一、群众第一、基层第一、民警第一”工作理念,突出实用实效,坚持从难从严,着力练就克敌制胜硬功夫,做“两个屏障”的忠诚卫士。

  二、任务目标

   按照公安部“一年打基础、两年抓深化、三年大提升”的要求,将2020年作为全市全警实战大练兵的“深化年”，坚持“党委领导、政工协调、警种主训、分级实施”，由两级公安机关政工和各警种部门共同组织开展以坚定政治立场、强化专业素养、创新科技应用、提升涉疫警情执法工作水平为主的实战大练兵，通过普学、普训、普测、普赛，不断提升全警的政治理论、法律素养、疫情防护、科技应用、群众工作、警务实战和人岗相适的岗位履职能力水平。

   三、练兵对象

   全市公安机关全体民警和辅警。

   四、练兵内容

   （一）基本训练：将政治理论学习、法律知识培训、现代科技应用、群众工作能力、舆论引导训练、队列礼仪训练、综合体能训练、适岗技能训练、心理健康教育、疫情防护和涉疫警情执法等作为全警的基本训练内容，做到民警、辅警训练全覆盖。

   1、政治理论学习。将政治训练作为实战大练兵基础中的基础来抓。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想摆在最突出的位置，在学懂弄通上下功夫。组织广大民警深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。加强理想信念教育，加强党章学习培训，加强党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育、强化廉政教育，加强党的宗旨和作风教育，加强党内政治文化教育，加强党的优良传统和世情国情党情教育，开展政德教育，深入开展社会主义核心价值观教育。

   2、法律知识培训。围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,强化法治思维养成和社会主义法治理念教育,常态化开展基本法律知识培训;鼓励民警积极参加国家统一法律职业资格考试和民警高级执法资格考试,全面实行公安机关领导干部学法用法制度;围绕执法办案重点环节,重点加强基层一线民警实战应用与法律法规相结合的培训,强化现场处置、调查取证、执法办案管理中心使用、执法办案全流程纪录等方面的训练;学习以审判为中心的刑事诉讼制度改革相关规定,加强侦查取证能力、严格证据收集固定程序、非法证据排除、侦查人员出庭证明侦查活动、移送起诉前全案审核、法律文书应用等方面培训,切实提升公安队伍的执法办案质量。

   3.现代科技应用培训。学习习近平总书记关于科技兴警和公安大数据的重要论述，牢固树立科学技术是第一战斗力的思想,了解公安科技应用现状，加强现代科技知识培训,紧紧围绕“北疆云·智慧公安”建设,大力增强全警信息化应用能力,深度强化专业技术人员培训;以公安大数据发展应用为核心,加速推进公安业务信息技术应用,切实加快科技成果的普及和创新;加强巴彦淖尔市公安局合成作战平台、巴彦淖尔市公安局联勤指挥作战平台、巴彦淖尔市情报信息综合应用平台、社区警务工作平台等系统的普及应用,着力提升运用大数据技术和科技手段推动公安工作创新发展的能力。

   4、群众工作能力学习。在警务活动中，主动服务群众，坚决依靠群众，努力构建和谐的警民关系，从而赢得广大人民群众的理解、信任和支持的基础性工作，通过群众工作能力的学习，使广大民警了解群众工作的意义，做到懂群众心理，懂群众语言，学会和群众沟通技巧。

   5、舆论引导训练。认真研究学习全国公安民警舆论引导练兵手册，掌握舆论引导的基本知识，了解在新媒体时代，涉警舆情呈现的特点，树立舆情意识，增强媒介素养，掌握与记者对话的正确用语等。

   6、队列礼仪训练。按照《中华人民共和国人民警察法》、

《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》、《公安机关人民警察荣誉仪式规范（试行）》、《公安机关日常和文明用语》等法规条令的要求，组织开展队列、着装、礼仪、举止等方面的训练，强化民警的纪律意识、服务意识，培养民警良好的学习和工作作风，不断树立公安队伍举止端庄、行为规范、纪律严明的良好职业风范。

   7、综合体能训练。依据公安部《公安民警体育锻炼达标标准》的要求，重点进行俯卧撑、仰卧起坐、100米跑、10米×4往返跑、男子1000米和女子800米等专项体能训练，要根据不同岗位、性别、年龄民警的实际情况，有区别、有重点地进行，努力增强民警的体能素质。

   8、适岗技能训练。加强岗位练兵,使全警熟练掌握适应岗位需求的应知应会、必学必用的基本业务知识。围绕110接处警、日常执法执勤、信访办理、窗口服务等群众工作主题,切实增强群众工作能力;面向不同警种、不同对象,推行“5+2+X”训练模式,分别开展基础技能、常见警情现场处置、暴恐活动现场处置、涉车警情现场处置、现场警务指挥5个专项科目和语言控制、现场急救2个公共科目训练,以及各地各警种结合自身需要集中组织的其他专项训练,增强民警自我防范意识和实战能力;组织蒙汉“双语”培训,强化民警运用“双语”解决实际问题的能力;

   9、心理健康教育。顺应形势发展和任务需求，特别是今年以来受疫情影响，奋战在疫情一线的广大民警更容易产生焦虑紧张等负面情绪，要进一步提高公安民警心理素质、承受压力的能力，提升战斗力，逐步建立起心理训练、危机干预、咨询服务为“三位一体”的心理健康工作体系，有针对性地开展心理健康教育。

   10、涉疫警情执法训练。做好长期和疫情作斗争的心理准备，强化涉疫实战练兵，规范涉疫警情执法，提升自我防护本领，突出“贴近实际、运用实战、简便实用”的原则，重点加强疫情防控阻击战相关警务技能和专业知识培训，助力巴彦淖尔市打赢疫情防控阻击战。

   五、任务分工

   （一）市公安局承担的大练兵任务

   市公安局负责全市公安民警大练兵活动的安排部署，督促检查、考核验收工作。具体负责市局机关民警、辅警的训练和旗县（区）公安民警警衔晋升的集中培训活动；负责全市公安机关领导干部政治轮训班、教官集中培训班、武器警械专项培训班、重点工作推进示范班等需要市局统一组织的集中培训学习；负责指挥调配全市教官队伍，组建我市蓝军教官团、身心健康援助队、应急处突机动队；负责警种专业训练的组织实施和考核及练兵比武竞赛活动；负责建立与非公安部门协同训练的机制；负责练兵期间选树典型、宣传报道等工作；负责保障市局大练兵经费、装备保障；负责组织全市不同警种力量进行合成演练；负责组织机关民警支援基层锻炼活动等。

   （二）旗县区公安（分）局承担的大练兵任务

    旗县区公安（分）局按照市局部署安排，制定本单位大练兵方案、计划，明确训练目标、任务，负责本辖区民警、辅警大练兵活动的组织实施和考核验收；加强本单位教官队伍建设，完成初级教官评聘工作，建立教官人才库，形成一所一队一教官模式；加强教学科研建设，组织教官进行教学教法交流研讨，为公安网络学院提供精品微课、幕课等学习资源；积极参加上级公安机关部署的比武竞赛、对抗考核等；加强练兵信息报送工作，按时上报练兵进展、经验总结和练兵动态等。

   六、实施步骤

   （一）准备实施阶段（现在起至5月初）

   1、市局研究制定全市公安机关2020年度全警实战大练兵实施方案；各警种部门根据《2019年至2022年巴彦淖尔市公安机关全警实战大练兵实施方案》要求，结合本系统警种部门专项培训实施方案，研究制定《全市公安××系统2020年度全警实战大练兵实施方案》，明确本系统培训内容、标准和考核验收办法等；各旗县区公安（分）局负责本辖区民警、辅警大练兵活动的组织实施。

   2、各地公安机关组织相关专业教官进行备课、克服疫情反复影响，创新练兵训练形式，研究线上线下同步练兵模式，组织进行教官等级评聘和集中培训工作，明确本年度培训目标和计划，同时，各地各部门要建立和完善本单位应参训人员信息库等。

   3、市局各警种部门负责牵头，组织召开各旗县区公安（分）局相关警种负责人会议，研究部署专项培训具体事宜，强势启动专项培训工作的全面开展。

   4、市公安局人民警察训练支队要做好训练场馆设施保障，健全训练管理制度，提高支队教官授课水平，明确培训经费报销途径等，做到全年度承训，提高使用率，最大限度满足民警的训练需要，使训练支队成为大练兵的主阵地，切实担负起我市公安民警、辅警实战练兵和警衔晋升等培训任务。

   （二）组织培训阶段（从5月初至11月中旬）

   1、政治理论学习全覆盖。按照公安部训练大纲要求和练兵手册内容，组织全市公安机关民警、辅警分期进行政治理论培训学习，聘请政治理论知识底蕴深厚、授课经验丰富的教官学者，利用集中培训、视频授课、送教等形式做到政治理论学习培训全覆盖。

   2、举办全市公安机关领导干部政治轮训班。按照公安厅部署安排，由市局适时组织举办全市公安机关科级以上干部及旗县区局领导班子、所队室主要负责人政治轮训班。

   3、组织各类教官集中培训。4月下旬开始进行全市教官评聘工作，建设巴彦淖尔市公安机关教官人才库，组建我市专业化模拟蓝军教官团，分批组织开展政治理论类、法律法规类、警务实战类、网络技术类等警种专业教官集中培训。

   4、岗位练兵集中训练。5月初开展市局机关岗位练兵集中训练，主要以政治理论、法律法规、队列礼仪、综合体能、警务技能、实弹射击、心里健康等内容为主，强化作风养成，树立良好形象，增强战斗力，各旗县区自行组织安排。

   5、武器警械使用专项集中培训班。6月初针对市局一线实战部门民警和旗县区一线实战部门环节干部及业务骨干民警开展以武器使用法律法规、武器警械使用技巧、武器操作保养、手枪精度射击、快速射击等为主要内容的武器警械使用专项集中培训班，全方位提升一线民警武器使用能力，按时完成持枪证年度审验工作。

   6、开展“补短板”素质提升班。计划在8月—9月抽调旗县区局和相关业务警种部分骨干民警开展武器实战技能、常见警情处置、网络攻防对抗、现场救伤救护、政策理论法规等“补短板”素质提升班。

   7、警衔晋升培训。贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》和“三个必训”制度, 确保全市公安民警按时晋升警衔，计划7月份举办2020年警衔晋升培训班。

   8、全市辅警轮训。按照公安厅和市局党委部署要求，计划2020年6月—10月分批次开展全市辅警轮训班，根据辅警职责设置培训内容，进一步提升辅警纪律作风和业务水平。

   9、送教下基层。市局大练兵办公室及相关警种部门，根据练兵需要从全市范围内抽调教官分类组成教官团，深入基层一线开展警务实战技能、群众工作能力以及专业知识和警务技能的送教活动，帮助解决基层一线民警工训矛盾。

   10、分级分类培训。各旗县区公安局、各业务警种部门要统筹指导本单位、本部门实战练兵培训工作，围绕“面向实战”的练兵要求，将集中强化训练与岗位强化训练及执勤备勤结合起来，做到边训边战、战训结合。

  （三）考核验收

   市公安局有针对性地选择重点训练科目开展比武竞赛;各旗县区局、业务警种根据训练大纲规定的考核指标和方式,抓好组织落实;市局大练兵办公室将通过周练、季测、年考等形式检验训练效果,组织蓝军力量,通过对抗演练、抽考、交叉考核等形式,对大练兵工作进行考核,并于2020年11月前组织本年度全市公安机关全警大练兵的比武竞赛活动。

   八、具体要求

   （一）提高政治站位

   各级公安机关要高度重视,切实将大练兵作为贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国、全区、全市公安工作会议精神的重要举措,作为筑牢“两个屏障”的重要工程,作为公安队伍建设的基础性战略性工作来抓。

   （二）加强组织领导

   各级公安机关和业务警种要成立大练兵组织机构,制定方案,“一把手”要亲自挂帅,要把大练兵的“软任务”变成“硬指标”。各级领导干部要以身作则、以上率下,按照“练兵先练长”的要求为全警作出表率。各旗县区、各业务警种要制定计划并抓好组织实施,定期召开专题会议研究大练兵工作。

   （三）精心组织保障

   要坚持统一领导、分工负责的原则,分级管理、分类实施,各司其职、密切协作。各地警务保障部门要将训练经费纳入年度财务预算，对有些训练科目无设施器材的要积极购置，要抓好训练场地、训练器材、教材和训练装备建设。各练兵办要及时掌握民警、辅警参训情况,合理解决工训矛盾,避免多头调训、重复培训，持续推进练战一体化,突出警种部门特点需求,有计划、分步骤的组织实施专业培训,做到业务、培训两手抓。

   （四）确保训练安全

   在大练兵过程中要坚持从严要求、科学训练,把训练安全置于大练兵活动的首位,特别是在疫情反复期间的集中培训要绝对做好防护等措施，在红蓝对抗训练和组织模拟演练期间,各级公安机关务必严格遵守武器警械安全管理制度和操作规程,确保安全、规范,要深入开展安全教育,增强全体民警、辅警的安全防护意识，坚决防止意外事故发生。

   （五）创新练兵方法。各地要积极探索疫情防控常态化形势下的练兵方式方法,依托全国公安教育训练网络学院和互联网相关平台，推动由传统的集中调训向线上培训转移，根据实际采取线上线下同步进行等模式进行实战练兵。实现网络教学与实战训练相结合的教学练兵模式，提高民警自学自练、岗位练兵的积极性、主动性。

   （六）营造练兵氛围

   各级公安机关宣传部门要切实提高政治站位,认真研究制定宣传报道工作方案,通过多种途径、载体和形式,大力宣传大练兵的工作动态、特色亮点,要充分发挥公安自有媒体主阵地作用,及时开办专栏、专刊和专题网页,动态反映大练兵的火热场景,多角度呈现民警职业素养、专业水平和实战本领有效提升的突出成果,努力营造善于练兵、持久练兵、深入练兵的良好氛围，要树立练兵先进典型，对涌现出的练兵先进单位和个人予以表彰和奖励。