巴彦淖尔市政务公开

         2023年上半年，市文旅广局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，充分发挥文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游惠民作用，优化文旅产品供给，全力推动文化旅游广电产业高质量发展。

一、上半年工作总结

今年1-5月，我市共接待游客约228.05万人次，同比增长58.1%，实现旅游总收入约23.36亿元，同比增长63.6%。端午节假期期间，共接待游客46.25万人次，同比增长133.35%，实现旅游收入2.63亿元，同比增长102.31%。

（一）推动项目建设和招商引资。发挥投资推动产业高质量发展、激发消费潜力的关键作用，改造提升传统业态，建设一批农文旅体融合发展的产业项目，编印了《巴彦淖尔文化旅游产业招商引资手册》。截止目前，实施重点项目23个，投资7.09亿元，其中续建项目14个，新建项目9个。采取“走出去引进来”同步，推介与招商并行等方式，依托企业、商会、协会等以商招商，已签约招商引资项目5个，投资5.52亿元。

（二）提升新时代主题文艺作品创作展演水平。一是聚焦黄河文化题材，牢固树立以人民为中心的创作导向，创作提升了《月上河套川》《我的家乡》《乌梁素海》《五原烽火》《锦绣国风》等43部文艺作品，情景歌舞剧《驼乡之恋》完成保利剧院2023年全国院线精品剧目巡演申报工作，等待评审结果。二是组织全市乌兰牧骑开展“百团千场”下基层演出等系列线上线下演出活动300场次，观众80万人次。三是举办了第九届美术馆之夜巴彦淖尔美术写生作品展、“天赋河套”内蒙古巴彦淖尔美术作品重庆展、第八届“那山·那水·那云”美术作品巴彦淖尔邀请展、第六届巴彦淖尔少儿美术作品展、“生态巴彦淖尔-诗化海淀”巴彦淖尔美术作品展等线上线下展览75次。

（三）着力补齐公共文化服务短板。一是组织举办春节、元宵节、梨花节、4·23世界读书日、5.18国际博物馆日、文化和自然遗产日等200余场群众文化活动，参与人数近400万人，开展送文化进乡村文艺演出近500场，参与人数近10万余人。二是组建文化文艺志愿者、书法美术志愿者、非遗展览展示等五个小分队，开展文化志愿服务团队下基层辅导近120次。三是印发了《关于开展巴彦淖尔市乡村振兴文化样板镇村（社区）创建工作的通知》，完成旗县区试点样板村推荐工作，举办“弘扬传统文化 赋能乡村振兴”线上优秀作品展3场，开展“线上+线下”文艺培训20场。四是举办全市文化馆（站）长业务培训、全市图书馆长业务培训、全民艺术培训等线上线下培训74场，服务人数6500人。五是加强数字文化馆和智慧图书馆建设。全市各级文化馆利用公共数字文化服务平台，开展线上各类群众文化艺术性培训21场，培训人次2537人次。全市图书馆建成了“图书馆自动化管理系统”，实现了“智慧型数字化图书馆”的转型。截止目前，全市图书馆入馆服务人次340470人次，图书借阅量182351册；开展培训65场，培训13155人；开展阅读系列活动412场，参与449941人次；开展文化志愿服务22场，服务3300人；线上游览量达226549人。

（四）切实加强文化遗产保护利用。一是申报了2024年度全国重点文物保护单位项目及2024-2026年度自治区级文物保护单位工程项目50多个。二是推进文保项目进度，新实施马鬃山墓群安防工程、河套粮库旧址群（三道桥粮库旧址）修缮工程等4个文物保护项目。磴口县鸡鹿塞修缮工程项目和新忽热古城抢险加固工程完成项目终验，小佘太秦长城张德禄湾段抢险加固工程完成初验。三是加强全市注册博物馆规范化管理，拓展公共文化产品,丰富服务内容和形式,提高博物馆公共服务水平。四是对全市文保单位和博物馆开展了安全隐患大排查大整治专项，严防各类文物安全事故的发生。五是完成国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地、中国非遗年度人物、自治区级文化生态保护区、自治区非遗特色精品旅游线路等推荐申报工作，开展非物质文化遗产代表性项目普查。黄河湾步行街被评为全国非遗旅游街区、国家级旅游休闲街区，乌梁素海生态旅游景区被评为自治区级非遗旅游体验基地。六是开展非遗宣传展示展览展演活动共42次，非遗技艺培训10期，培训人数480余人。

（五）推进文化旅游产业高质量发展。一是举办“跟着总书记来打卡”系列活动，通过组织网红直播、美术家采风、沉浸式演出等文旅活动。加强生态旅游规划研究，与乌梁素海生态保护中心、内蒙古淖尔开源实业（集团）有限公司、市林草局就发展生态旅游进行座谈，策划乌梁素海、三盛公和新华林场生态旅游项目，打造生态旅游基地。通过抖音、今日头条、微信公众号等平台发布了20余条习近平总书记考察主题宣传视频，浏览量600余万。二是对全市文化旅游资源进行普查，加快编制《巴彦淖尔市文化和旅游融合发展规划》。组织召开了巴彦淖尔市文化旅游高质量发展座谈会，参加了金融支持文化和旅游行业发展政银企对接会。三是围绕春节、中国旅游日等重要节点，举办了“冰封河套 雪舞阴山”冰雪嘉年华、“穿越千年·只为与你相见”博物馆之夜、“相约草原·牵手河套”5·19中国旅游日等150余项文旅消费活动。四是组织开展A级旅游景区、自治区乡村旅游重点村镇、自治区级旅游度假区、自治区级旅游休闲街区、C级自驾车旅居车营地、国家工业旅游示范基地等申报工作。五是积极组织符合条件的旗县区申报国家文化和旅游产业融合发展示范区、文化产业赋能乡村试点。各旗县区因地制宜推出文旅消费惠民措施，向社会发放价值200万元的消费券、景区门票等刺激消费。

（六）聚力提升综合治理水平。一是紧盯重要时段、重点区域、重点部位、重点场所，开展文化旅游市场安全生产大排查大整治，确保全市文化旅游市场安全稳定。截至目前，全市累计出动执法检查人员17212人次，检查各类场所6001家次。二是组织开展2023年度等级旅游民宿和省级文明旅游示范单位申报、全市星级饭店评定委员会星评员推选等工作，为1家旅行社办理暂缓交纳旅游服务质量保证金20万元。三是统筹做好放管服“两优”“三减”、扫黑除恶专项斗争、优化营商环境等工作。

（七）持续深化文旅交流合作。一是实施“文旅下江南，企业入河套”系列活动，赴广州、上海、杭州、青岛等13个城市举办文旅推介会16场，与去哪儿网等35家企业和单位，就线路研发、宣传推介、游客互送等进行合作。二是推出百名网红直播等“15个一”系列宣传活动，仅冰雪旅游活动各类推文、短视频累计点击量突破1亿次。抖音博主“羊毛月”发布了“巴彦淖尔真的很宝藏”两期短视频，点赞量达123.5万次。三是引进漫游文旅、百年草原文化等专业文旅企业进行研发，推出了渡阴山·重走昭君出塞之路、“心性之旅”企业家研学徒步游等36条特色旅游线路。以临河区为中心开通赴我市各大景区的旅游直通车，推出7条精品直通车旅游线路。“水畔花间，春游河套”春季乡村旅游线路成功入选“大美春光在路上”全国乡村旅游精品线路。四是举办了大家都来说文旅短视频大赛，以短视频、换装秀、视频挑战接龙等多种创新形式，“秀”出各地文旅资源及产品。五是发布了2023年巴彦淖尔市旅行社招徕游客奖励扶持措施，对旅行社招徕（输送）游客、旅游包机、旅游专列、自驾旅游等按照标准予以奖励。截止目前,全市各平台发布文旅信息600余条,浏览量达3亿次以上,巴彦淖尔文化和旅游相关信息被中央广播电视总台、人民日报等中央媒体报道30余次。

（八）不断增强广电行业监管能力。一是顺利完成了元旦、春节、全国“两会”等重要保障期全市广播电视行业安全播出监督和管理工作，确保未发生安全播出事故。二是积极参与全区公益广告大赛、文案大赛、短视频创新创意大赛等，自治区公布的内蒙古广播电视奖2021-2022年度获奖作品中，我市12部作品获奖。三是组织全市各级广播电视节目制作经营机构完成《广播电视节目制作经营许可证》《广播电视频率使用许可证》换发工作。四是组织开展2023年国家旅游科技示范园区申报、推荐工作，完成了全市户户通解锁申请、户户通维修情况、应急广播平台建设数据搜集、整理等。五是开展了统计造假、全市广电行业内部LED电子屏、电子邮件系统网络安全隐患排查整改、打击治理“黑广播”、非法卫星电视地面接收设施整治等专项行动。

二、存在问题

一是我市文旅资源分散，整体优势不足，缺少精品景区、品牌旅游线路等能够吸金引流的旅游招牌，未形成集旅游线路、旅游商品、节庆活动于一体的城市文旅品牌。

二是“重建设，轻运营”的情况在文化旅游领域依然存在，缺少响亮的城市旅游宣传口号，“大文旅”宣传格局尚未成型。

三、下半年工作计划

（一）抓好招商引资和文旅项目。坚持项目为王，招商为要的工作理念，把握休闲游、康养游、周边游等市场趋势，从“拼资源”向“比内容”转变，持续推动纳林湖水上船屋营地等项目升级改造，加快乌拉特中旗北疆国防旅游基地等新建项目落地实施。通过以商招商等方式，引进一批有实力的大企业、大集团，动员全系统力量开展招商引资工作，形成人人招商、全员招商的浓厚氛围。

（二）繁荣文艺创作生产和展示展演展播。一是开展好乌兰牧骑“学·创·演”活动，通过小切口、微视角，创作一批讴歌党、讴歌新时代的文艺作品，推出反映我市防沙治沙历程的作品《绿色印记》。二是编排《阴山魂》和《河套民俗文化》沉浸式演艺项目，编制《文物里的巴彦淖尔》画册、《典籍里的中国文化》系列剪纸集，举办原创歌曲征集大赛，全面提升河套文化影响力。三是深入开展“六进”活动、“百团千场”下基层等系列惠民演出,组织好《驼乡之恋》全国巡演走进江西活动。四是举办好“魅力乌拉特”西部民歌会、河套文化艺术节、戈壁天堂、“冰封河套 雪舞阴山”冰雪嘉年华、市直机关“沉浸式”音乐党课等精品文旅活动。五是筹备好“葵花朵朵向太阳”第五届向日葵美术作品巴彦淖尔邀请展、“美丽中国”美术作品展等。

（三）推动公共文化服务提质增效。一是持续完善四级公共文化服务体系建设，推进公共图书馆、文化馆总分馆建设。实施文化馆、美术馆、图书馆、博物馆数字化和场景化改造，拓展新建阅读岛、文化驿站、艺术商圈、美术新空间、音乐书屋、民宿书吧等公共文化新空间。二是深化“书香巴彦淖尔”全民阅读活动，延伸扩大阅读阵地覆盖，形成全民读书启智、读书怡情、读书增知的强烈意识，构建覆盖城乡便捷高效的现代公共文化服务体系。三是建立健全常态化结对共建帮扶工作机制，组织全市各级文化馆、图书馆、美术馆、乌兰牧骑等专业文化单位，定点帮扶乡村、社区。四是实施文化赋能乡村振兴工程，打造一批乡村文化建设样板村（镇）。加强数字文化馆、智慧图书馆、文化旅游志愿服务队伍体系建设。

（四）加强历史文化保护传承。一是以中华文明探源工程和民族团结为主题，促进文物保护利用与文化建设、旅游提质相结合，与乡村振兴、城市更新、公共服务相结合，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让文物“活起来”，讲好“中华文化故事”，讲好“巴彦淖尔故事”。二是实施阴山岩画和古籍数字化保护项目，推进智慧博物馆建设，推出《爱我中华》主题综合图片展、铸牢中华民族共同体意识展。三是依托黄河湾步行街被评为“国家级非遗旅游街区”优势，打造巴彦淖尔非遗品牌。扶持非遗工坊发展，推进“非遗工坊+传承人”“非遗工坊+合作社”等经营模式，为乡村振兴注入文化精神动力。

（五）推动文旅产业深度融合发展。一是推动高A级景区提档升级，提升旅游景区智慧化水平。按照4C级自驾车营地标准，打造黄河田园诗词文化自驾车营地。持续完善乌梁素海景区吃住行游购娱等要素，将乌梁素海景区打造成为巴彦淖尔生态旅游的示范景区、样板景点。二是充分发挥巴彦淖尔“星空为顶、绿草为地”的独特优势，发展露营游、度假游、康养游、自驾游等新业态。深入挖掘巴彦淖尔革命文物和红色文化内涵，因地制宜发展红色旅游。三是推动乡村旅游高质量发展，以“环城、依景、沿线”为布局，建设乡村旅游服务咨询、标识标牌、旅游购物、民俗演艺、非遗展示等设施，推广“景区带村”“能人带户”“民宿增效”等发展模式，推动乡村旅游惠民富民，着力打造一批望得见山水、留得住乡愁的乡村旅游精品项目。开展好国有企业助力文化赋能乡村振兴工作。四是坚持“能融则融，宜融则融”，大力推动“旅游+”“+旅游”跨业融合。加强与商务、农牧、交通等部门的联动协作，推出特色民宿旅游、精品研学旅游等新业态。在商业设施、高速服务区、传统村落等融入文旅元素，打造一批农文商旅综合体。完善通景公路建设，建设以“通景”“融景”“造景”为主要内涵的旅游交通经济走廊，联通周边特色景区景点等关键节点，打造沿黄河特色旅游交通风景带，真正实现“车在路上走、人在景中游”的效果。

（六）拓展对外宣传合作空间。一是深化城市营销理念，推出集宣传口号、线路产品、旅游商品、节庆活动于一体的文旅形象标识系统，依托展销会、招商会、推介会等各种平台进行推广。二是征集巴彦淖尔文化旅游形象LOGO和口号，打造巴彦淖尔文化旅游IP集群。三是加强“两站一场”宣传力度，在机场设置旅游服务咨询台，在列车上投放巴彦淖尔主题形象广告。发布《天赋河套 巴彦淖尔》《大河套》等文旅宣传推介词。四是利用新媒体平台快速传播的特点，打造文旅新媒体矩阵联盟。借助“名人名品”实现“天赋河套”与巴彦淖尔相互代言，形成多角度、深层次、立体化宣传效果。五是积极拓展客源市场，扩大大沿黄城市和重点客源地的合作范围，逐步实现信息共享、市场共建、客源互送的市场发展格局，让“资源走出去”、把“客源引进来”，进一步提升“天赋河套 巴彦淖尔”旅游品牌形象。

（七）营造安全稳定市场环境。一是持续开展全市文化旅游市场安全生产大排查大整治，加强对旅行社、星级饭店、网吧、KTV等经营场所的日常监管，确保文化旅游市场运行安全平稳。二是做好塑料污染治理、扫黑除恶专项斗争、放管服优化营商环境、政务服务“全市通办”、“双随机、一公开”规范化建设等工作。三是加强文化和旅游领域重要节日、重要活动期间安全生产和市场秩序监督检查力度，将安全生产大排查大整治与日常检查相结合，加大安全隐患排查力度，指导督促各类文化和旅游经营单位细化安全生产工作各项举措，确保各项工作落实到位。

（八）优化广电服务效能。一是做好重要保障期广播电视和网络视听领域的安全播出工作，完善监管制度，严格执行播前三审和重播重审规定。二是持续组织开展“我们的中国梦——文化进万家”活动，积极参与全区优秀作品征集、展播、推优活动，推进全市各级广播电视行业专项资金的管理和使用。三是巩固我市电视频道高清化改造工作成果，推动有条件的旗县融媒体中心加快高清化改造。四是完善“户户通”、“村村响”维修维护服务体系，加快推进全市应急广播体系平台建设，逐步发挥应急广播职能作用。五是持续开展打击非法卫星电视地面接收设施、统计造假屡禁难绝治理、“黑广播”打击治理等专项行动，打击广播电视和网络视听行业乱象，规范持证管理。六是积极开展公益广告征集活动，创作播出一批数量多、质量好、品质高，有感染力的公益广告作品。