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索引号 XFJ/2023-02909 效力属性
发布机构 市信访局 文  号
成文日期 发布日期 2023-01-20
解读《信访工作条例》
发布单位:市信访局 发布人:赵春艳 发布时间:2023-01-20 点击量:5 字体:

         信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是了解社情民意的重要窗口。我们党历来高度重视信访工作。党的十八大以来,党中央对信访工作作出一系列重要决策部署,习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示,为做好新时代信访工作提供了根本遵循。

         中共中央、国务院印发的《信访工作条例》(以下简称《条例》)于2022年5月1日起施行。一年来,在中央信访工作联席会议办公室、国家信访局指导下,各地区各部门全力推动条例各项规定落地见效,与新形势下信访工作相适应、相协调、相一致、相衔接的制度规范体系进一步完善。党对信访工作的全面领导得到加强。

         《条例》出台有何重大意义?

         《条例》是中华人民共和国成立以来,我党全面规范信访工作的第一部党内法规,是新时代信访制度改革的标志性成果,是在新的历史起点上推动实现信访工作高质量发展的纲领性文件。重要意义主要有以下三个方面:

          第一,《条例》是坚持和加强党对信访工作领导的重要制度安排。

           制定出台《条例》,坚持党中央对信访工作的集中统一领导,坚持和加强党对信访工作的全面领导,对于提高党领导信访工作的制度化、规范化水平具有重要意义,必将充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。

           第二,《条例》是坚持人民至上、保持党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。

           制定出台《条例》,坚持以人民为中心的发展思想,畅通群众提出批评、建议、申诉、控告或者检举的通道,对于推动信访工作充分发挥了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的作用,当好党和政府联系群众的桥梁纽带具有重要意义,必将进一步增强群众对党和政府的信任,厚植党长期执政的群众基础。

           第三,《条例》为加强和改进新时代信访工作提供有力制度保障。

          制定出台《条例》,站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革,进一步理顺信访工作体制机制,对于提高信访工作能力和水平,及时反映群众呼声,着力化解信访突出问题具有重要意义,必将推动信访工作实现高质量发展,更加适应形势和任务需要,更好服务党和国家工作大局。

          《条例》的主要内容是什么?

           《条例》围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行顶层设计,共6章50条,主要有以下四个方面内容:

           1、规定做好新时代信访工作的总体要求

            明确了《条例》的制定目的和依据、适用范围,对信访工作的地位作用、指导思想、主要原则以及工作要求等方面作出规定。

           2、规定信访工作体制和工作格局

           确立了党领导下的信访工作体制和格局,构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。明确党委、政府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访工作中的定位和职责,同时明确了信访工作的保障措施。

          3、规定信访事项处理程序

          明确各类信访事项提出、受理、办理的形式、渠道、程序和方式,体现了党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等处理信访事项不同的程序要求。

          4、规定信访工作监督体系

          健全信访工作监督机制,对责任追究的情形和方式等作出明确规定。

        《条例》与国务院《信访条例》相比有哪些方面创新和新的要求??

        《条例》与国务院《信访条例》相比,主要有五个方面的创新:

           一、加强党的全面领导

         《条例》是党内法规。贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,将党对信访工作的全面领导写进法规,对新时代党领导下的信访工作格局体制机制作出全新的界定。

          二、适用范围全覆盖

?        从国务院《信访条例》仅适用于行政机关,扩展到党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、检察机关、审判机关、监察机关以及群团组织、国有企事业单位等所有开展信访工作的主体,实现信访工作领域全覆盖。

          三、完善信访事项处理程序

          对党的十八大以来信访制度改革成果进行系统整合提升。

          这里主要有2个明确:

          一是明确信访事项提出和受理的基本要求。比如,对信访人,明确提出信访事项可以采用的多种形式(信息网络、书信、电话、传真、来访);

          二是明确信访事项办理的基本程序。将习近平总书记提出的“三到位一处理”要求作为总的要求,明确具体办理信访事项的要求。

          四、构建完整的信访工作监督体系

         突破了国务院《信访条例》仅规定信访部门督办特定事项的局限,构建起包括监督责任、监督机制、责任追究等监督体系,与《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》《刑法》等法律法规实现有序衔接。(这里主要是三个强化:一是强化党委和政府监督;二是强化信访部门监督;三是强化责任追究)

         五、更加便利群众

       《条例》在便利群众上主要体现“三个更加,三个可”,即,信访事项提出更加便捷、信访事项化解更加高效(信息共享),信访事项办理更加透明;与此同时,办理过程、办理结果可查询、可跟踪、可评价。


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