巴彦淖尔市政务公开

尊敬的王成林代表：

您提出的关于促进我市乡村旅游业发展的建议收悉，现答复如下：

首先衷心感谢您对文化旅游业发展关心和支持，根据您提出的建议，经研究提出以下答复意见与您商榷和分享。 

一、全市乡村旅游发展现状

巴彦淖尔市位于内蒙古西部、黄河几字型顶端，河套平原腹地，素以“天下黄河，唯富一套”和“八百里河套米粮川”的美誉而闻名于世，是国家和自治区重要的农畜产品生产基地，也是国内享有盛名的瓜果之乡。我市农牧业发展历史悠久，农耕文化源远流长，蕴藏着丰富的旅游资源。境内河套农业区、阴山山脉、乌拉特草原以及淳朴浓郁的民风民俗等旅游资源保存完好，具有得天独厚发展乡村旅游的优越条件，可以说发展乡村旅游是巴彦淖尔市加快旅游业发展的必然选择和优势所在，也是我市旅游业实现跨越式发展的希望所在。

我局积极开展乡村旅游重点村创建工作，目前已向自治区申报五原县塔尔湖镇为第三批自治区乡村旅游重点镇；五原县塔尔湖镇胜丰村、杭锦后旗陕坝镇春光村、乌拉特后旗乌盖苏木巴彦淖尔嘎查、乌拉特中旗川井苏木巴彦高勒嘎查、磴口县巴彦高勒镇城关村为第三批自治区乡村旅游重点村，6月17日-19日自治区文旅厅专家组已完成对重点村镇的实地验收评定工作。围绕我市优势特色产品，积极开展“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路遴选推广工作，将丰富优质的乡村旅游产品串连至乡村旅游线路中，已完成“水畔花间，春游河套”春季乡村旅游线路和“徜徉农耕 漫游河套”夏季旅游线路的报送工作，水畔花间，春游河套”春季乡村旅游线路成功入选全国精品乡村旅游线路。

通过积极开展创建活动，全市拥有乡村旅游星级接待户37家，其中：5星级接待户19家、4星级14家、3星级4家；国家级工、农业旅游示范点2家；自治区级休闲农牧业与乡村旅游示范点10家；国家级休闲农牧业与乡村旅游示范旗县1个，自治区级休闲农牧业与乡村旅游示范旗县1个，全国乡村旅游重点村3家，自治区乡村旅游重点村7家，全市乡村旅游发展整体呈现出产品精细化、服务标准化、运营品牌化和产业规模化的特点。

二、巴彦淖尔市乡村旅游产业发展情况

（一）全域旅游、四季旅游和“旅游+”战略带动乡村旅游发展。

实施全域旅游、四季旅游、“旅游+”战略，实现旅游与农业的深度融合。我们编制完成了《巴彦淖尔市乡村旅发展规划》，科学合理安排乡村旅游的布局和建设，对乡村旅游的发展起到了规范和引领作用。

发挥巴彦淖尔市河套田园风光和辽阔草原美景优势，在高星级乡村旅游接待户和特色村镇建设中开发如QQ农场、剪羊毛、打马印、挤羊奶、做手工艺品、放牧、骑马、射箭等农牧事体验活动。

发挥我市水资源丰富的优势，不断丰富我市冬季旅游产品体系，开发以冰雪运动、冰雕、冬捕、冬令节事节庆活动、冬季水上游乐活动为主要内容的冬季旅游产品，打造河套冬季文化旅游节、花灯会等冬季节庆活动品牌。在各旗县区建立冬季旅游产品及节庆活动平台，弥补冬季旅游短板，并辅之以冬季旅游节庆宣传活动，扩大我市冬季旅游产品的影响力和知名度。

发挥我市乡村旅游业餐饮优势，进一步挖掘传统农村菜系菜品和民族特色餐饮，杀猪菜、猪肉勾鸡、米凉粉、酸粥、烤全羊、羊背子、奶制品等成为“食”在巴彦淖尔的品牌形象。

（二）大景区带动发展乡村旅游，推动农村牧区旅游开发规模化、标准化发展。

积极探索大旅游景区带动、“公司+农牧户”、集体推进等旅游发展组织模式，推动农村牧区旅游开发规模化、标准化发展。在成熟景区边缘，以景区为核心，依托景区客源和乡村特有的旅游资源发展起来的乡村旅游产品，如临河区黄河河套文化旅游区带动了周边万丰村、酒庄老镇的乡村旅游发展；磴口县纳林湖生态旅游区带动了自治区四星级乡村旅游接待户乌兰布和西湖农家乐和纳林东湖农家乐；五原县河套农耕文化博览苑带动了移民文化村28户农家乐的发展；镜湖湿地带动了富强村五组乡村旅游发展；杭锦后旗乌兰布和沙漠旅游区带动了周边采摘园、农家乐以及四团兵团文化主题餐厅的建设发展；乌梁素海生态旅游区带动阿力奔草原旅游区、阿萨茹牧家乐、草原蒙古人家、文化牧家乐为重点的具有民族特色的牧家乐聚集区。

（三）扶持农牧民发展休闲农牧业合作社，引导和支持社会资本开发休闲农村牧区旅游休闲项目。

目前以增加农民收入为目标，发展乡村旅游合作社在我市兴起。乌拉特中旗的牧人之家、杭锦后旗的太荣村、磴口县金马湖等，通过联合周边农牧民成立合作社，形成以种养殖业为基础，旅游观光、休闲度假、娱乐、餐饮为一体的新型产业体雏形。

（四）丰富乡村旅游业态，发展乡村旅游休闲产品情况。

打造乡村旅游系列产品。充分发挥我市乡村旅游资源和市场优势,筛选了一批如沁天盛生态园、牧人之家、富强村、金沙湾、高阙塞牧家乐等有特色的乡村旅游点,连点成线,打造集吃、住、玩于一体的乡村旅游产品,让游客吃在农家、住在农家,体验沉浸式的、有带入感的乡村生活。

推出特色旅游线路。我市重点打造的四条精品旅游线路中其中一条是以五原县联星村、刘四拉新村、王善村、临河区酒庄老镇、富强村、民主四社、杭锦后旗春光村、民建村等一批新农村示范点为依托的河套美丽乡村旅游线，在这条线路上可以感受到新农村建设的成果，亲身体验做农家活、睡农家炕、吃农家饭的乐趣，让游客追忆起儿时的乡愁。各个旗县区也相应推出了以各地特色为主的乡村旅游产品线路。

（五）支持具备休闲游、农家乐、农家乐发展条件的重点嘎查村，开展道路、停车场、村容村貌、厕所、垃圾污水处理等乡村旅游发展各类基础设施建设。

以“社会主义新农村建设和旅游厕所革命工作”为契机，完善乡村旅游基础设施建设。为发挥巴彦淖尔乡村旅游优势，打造河套乡村旅游品牌，巴彦淖尔市乡村旅游发展始终注重基础和服务设施的完善，借助“社会主义新农村建设和旅游厕所革命”这一抓手，下大力气完善临河区富强村、民主四社、酒庄老镇、万丰村，乌拉特前旗乌日图高勒嘎查、公田村，乌拉特中旗乌镇村、巴仁宝勒格村，乌拉特后旗那仁乌布尔嘎查，五原县刘四拉新村、王善村、联星村、磴口县牧民新村、金马渔村，杭锦后旗春光村、民建村的道路、停车场等基础和服务设施，提高服务质量和服务水平。我们明确要求全市的乡村旅游接待户和休闲农牧业与乡村旅游示范点都要建有水冲式厕所，高星级接待户要按国家旅游厕所标准建设旅游厕所，通过完善基础和服务设施，全面提升了如厕文明程度，改善了服务环境，提高了服务质量。

（六）开展星级乡村（牧区）旅游接待户、休闲农牧业与乡村旅游示范县、旅游扶贫示范项目、全国乡村旅游重点村创建活动。

自参加全国、自治区休闲农牧业与乡村旅游示范旗县（点）创建活动以来，已创建多个休闲农牧业与乡村旅游示范旗县及示范点。2015年，我市乌拉特前旗公田村和杭锦后旗的民建村，被国家农业部评选为“中国最美休闲乡村”，同时，我市的49个单位及个人入选国家旅游局公布的首批乡村旅游“千千万万”品牌名单。2016年,富强村荣获“中国十大最美乡村”称号，五原县成功创建成为全国休闲农牧业与乡村旅游示范旗县；浩澎现代农业观光园、义长绿色田园、云海秋林生态休闲度假区、金沙湾渔业、民隆河套农耕文化产业园、荣鼎丰生态园创建成为自治区级休闲农牧业与乡村旅游示范点。2017年乌拉特后旗被评为内蒙古自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范旗县、五原县巴美现代农牧业旅游文化观光园和杭锦后旗啸天绿色食品专业合作社被评为自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范点。2018年浩彤现代农业观光园、宝日汗图自驾车营地被评为自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范点。这些乡村旅游品牌创建工作对培育巴彦淖尔市特色乡村旅游精品、推动乡村旅游转型升级、提质增效起到积极的推动作用。2019、2020、2021年临河区狼山镇富强村、五原县塔尔湖镇联丰村、杭锦后旗双庙镇太荣村成功入选全国乡村旅游重点村名录，有27个旅游扶贫示范项目被自治区列入旅游扶贫示范项目。乡村旅游品牌创建工作正日益成为引领我市休闲农牧业与乡村旅游规范发展的风向标，成为发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的新典范。

（七）实施乡村旅游振兴战略，发挥乡村旅游在脱贫困、惠民生、稳增长、调结构中的重要作用，扎实推进乡村旅游扶贫工作。

惠农富农是发展乡村旅游的落脚点和最终归宿，我市乡村旅游业发展始终将惠农富农目标放在首位，认真落实关于旅游扶贫的各项优惠政策，积极探索旅游精准扶贫的有效途径和发展模式。我们认真贯彻自治区“周末内蒙古”休闲旅游号召，出台了《旅游富民（扶贫）典型示范工程行动方案》、《巴彦淖尔市文化旅游广电局年乡村（牧区）旅游扶贫工程实施方案》、《巴彦淖尔市乡村旅游振兴战略实施方案》。根据各地旅游文化资源特色和发展实际探索乡村旅游精准扶贫的发展模式和有效途径，目前，已形成能人带动型（牧人之家）、企业+农户（联星村）、村委会+农户（富强村）、现代农庄+农户（啸天生态农庄）、景区带动特色旅游业发展（民宿）（太荣旅游新村）、资源开发+农户经营（磴口县海子沿村）等各具特色的发展模式，通过不同模式的探索，逐步形成了一批具有鲜明地域特色，机制充满活力，带动示范效应显著的乡村旅游发展精品，为乡村旅游脱贫攻坚、富民注入了强大的活力。为扩大巴彦淖尔乡村旅游的影响和知名度，塑造深入人心的河套旅游品牌形象，我们在巴彦淖尔市所能借助的所有宣传促销平台上强势宣传“周末巴彦淖尔”休闲旅游线路及产品，将乡村旅游的宣传推广列入政府公共服务内容予以支持和强化，将乡村旅游纳入全市旅游营销体系，通过印制乡村旅游专题画册、将我市星级乡村旅游接待户全部上线去村里网等方式，统一开展“畅游魅力河套 共享美丽乡村；畅游河套福地 品味塞外江南；追忆思乡之情 再走西口之路”为主题的乡村旅游推广活动，合力开拓市场。目前，已形成了东有乌拉特前旗沁天盛和荣鼎丰生态园，西有磴口县金马湖国际垂钓中心和牧民新村遍布全市各地的全域乡村休闲度假产品格局。“周末巴彦淖尔”休闲旅游大大激活了休闲观光、自驾游的旅游市场，带活了乡村旅游市场，为全市乡村旅游发展注入了新的活力。

三、下一步乡村旅游工作思路（2021-2025）

依托巴彦淖尔独具特色的河套文化和乡村旅游资源，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为发展目标，实施“乡村旅游振兴战略”，重点抓好4个“一批”提质工程，打造内蒙古独一无二的乡村旅游目的地。

（一）加强乡村旅游基础设施建设

要始终将乡村旅游基础设施建设作为振兴乡村旅游的基础性工程常抓不懈。要在乡村旅游公路、旅游厕所、旅游道路标识牌等基础设施建设方面持续发力，夯实发展基础,完善交通标识标牌体系。将旅游厕所革命向旅游村镇深入推进，加快完善游客服务中心、停车场、标识标牌、无线网络等旅游基础服务设施。推进乡村（牧区）旅游公共服务设施。运用信息化及互联网技术，实现乡村（牧区）旅游咨询、展示、预订、交易的智慧化服务。

（二）以可持续发展的战略眼光精心打造河套旅游品牌体系

发挥河套文化优势，努力打造文化旅游精品。着力实施文化旅游重点项目带动战略。依托我市积淀深厚的历史文化资源，加强特色文化资源与旅游业发展的融合力度，形成特色鲜明的巴彦淖尔文化旅游产品。积极打造民族节庆文化活动和节庆赛事品牌，挖掘和传播独具特色的地域民族民俗文化。以举办重大节庆活动为依托，将文化体育与旅游充分融合，带动全市文化体育旅游业快速发展。举办好河套文化艺术节、梨花节、丰收节、华莱士节、乌拉特草原文化艺术节、巴彦淖尔市冰雪旅游文化节等节庆活动，彰显文化魅力，丰富旅游内涵，增强我市文化旅游的吸引力，带动文化旅游产品的开发。通过组织在国内具有重大影响力、规模较大的文化旅游体育赛事活动，推进文化体育与旅游相互合作与共同发展。依托独具特色的河套农畜土特产品，丰富旅游商品体系，努力扩大旅游商品有效供给。大力开发具有浓郁地方特色的旅游商品，深入挖掘我市旅游商品资源，打造一批具有开发潜力和有价值的标志性旅游商品。加大对特色旅游商品研发生产企业的支持力度，将一批自主研发能力强、市场前景广阔的特色旅游商品企业，培育成精品旅游商品品牌，从而不断丰富和完善巴彦淖尔市旅游商品的种类，逐步形成门类齐全、风格鲜明的旅游商品系列，满足不同层次游客需求。

发挥乡村旅游资源优势打造乡村旅游精品。借助全国、自治区乡村旅游重点村和高星级乡村（牧区）旅游接待户两大平台，打造乡村旅游精品，促进现有乡村旅游产品提档升级；充分发挥巴彦淖尔市河套田园风光和辽阔草原美景优势，在高星级乡村（牧区）旅游接待户和特色乡村旅游村镇建设中开发农牧事体验活动；发挥我市乡村旅游业餐饮优势，进一步挖掘传统农村菜系菜品和民族特色餐饮，让猪肉烩酸菜、肉勾鸡、 河套硬四盘等河套20风味成为“食”在巴彦淖尔的品牌形象。

（三）培育乡村旅游新业态，创新乡村旅游发展机制。

依托乡村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展乡村（牧区）度假、研学、康体、运动、养老等旅游项目，有规划的开发休闲节庆、乡村旅店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，打造各类主题乡村旅游目的地和特色项目、精品线路，推动乡村（牧区）旅游产品和服务从“吃住行游购娱”传统要素向“商养学闲情奇”新要素扩展。发挥“乡村（牧区）旅游创客示范基地”的孵化作用，吸引更多的创意人才开发文化创意产品，丰富乡村（牧区）旅游产品体系。充分利用我市独特的乡村（牧区）旅游资源，打造一批乡村旅游重点村，并按照3A级以上景区标准加快旅游要素聚集和配套服务设施建设。完善河套美丽乡村旅游线，以线路统筹带动整村推进。将重点休闲农牧业景区、乡村旅游重点村、乡村（牧区）旅游接待户纳入到全市旅游精品线路中进行重点推介。在新业态培育中要高度重视田园综合体建设，要将田园综合体建设作为推进旅游业综合能力提升的重要抓手予以布局，充分发挥田园综合体在整合乡村旅游资源方面的突出作用，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。

（四）实施河套乡村旅游品牌塑造工程

积极协调各相关部门通过多种途径加大宣传力度，将乡村（牧区）旅游纳入全市旅游营销体系，统一开展乡村（牧区）旅游推广活动，要深入挖掘乡村特色旅游文化，讲好“巴彦淖尔故事”合力开拓市场。实施乡村（牧区）旅游智慧营销，充分利用网站、微信公众号、抖音、微电影等新媒体开展形式多样的推广营销，拓展乡村（牧区）旅游营销渠道。支持乡村（牧区）旅游与周边景区进行整合促销。鼓励旅行社和相关企业，参与乡村（牧区）旅游运营，开拓乡村（牧区）旅游市场。

鼓励各旗县区结合当地民俗文化策划丰富多彩的农事节庆活动，提倡“一镇（村）一节，以节造势”，打造形成一批节事品牌，提升乡村（牧区）旅游知名度。积极协调各级宣传部门充分发挥各新闻媒体宣传优势，加大对乡村（牧区）旅游提升发展各项工作的宣传力度，及时报道乡村（牧区）旅游工作的新进展、新成效、新经验，认真总结宣传先进典型，大力营造全社会关注、支持、参与乡村（牧区）旅游发展的良好氛围。 　

（五）实施人才培育工程，为乡村旅游振兴提供强有力的智力支撑

积极协调有关部门将乡村（牧区）旅游人才培养纳入培训计划，本着“分级、分类、分批”的原则，积极开展乡村（牧区）旅游从业人员和特色旅游村的村组干部培训工作，通过远程教育、举办培训班等方式，开展多层次、多渠道的培训，提高特色旅游（牧区）乡村干部和旅游业主发展乡村旅游的意识和开发乡村旅游项目、开展市场营销的水平；提高乡村（牧区）旅游从业者在经营服务、食品卫生安全、接待礼仪、餐饮和客房服务、乡土文化讲解等方面的素质和技能。通过实施人才培育工程，使一大批懂农业、爱农村、爱农民的专业人才投身到乡村旅游振兴中来。

答复若有不妥，敬请指正。

感谢您对文化旅游产业的关注和支持，您还有什么意见和建议请与我们联系，我们非常欢迎代表监督和支持文化旅游工作。

                        巴彦淖尔市文化旅游广电局

                                2023年6月29日