巴彦淖尔市政务公开

尊敬的魏钲港代表：

您提出的关于实施“旅游+企业”反哺机制倾力打造镜湖5A级风景区推动我市文旅产业健康持续发展的建议收悉，现答复如下：

您所关注的我市高A级旅游景区的打造工作，其实也是我市及临河区相关部门一直在上下求索的重点问题，而您对于该问题所提出的四点建议，也涉及到了我们工作中的各个方面，是目前我局和临河区文体旅局正在积极推进的重点内容。

首先，从5A级景区的打造、创建角度来说，这项工作的难度在于从国家的层面上对5A级景区的申报和评定有着一整套严格的控制标准。目前，全国5A级景区318家，4A级景区1300多家，每年上百家都在积极申报5A景区，竞争可谓是日益激烈；其次，5A级景区的评分涉及到资源吸引力、市场影响力、旅游交通、游览等方面，共包含44个大项，216个评分点，都需要有针对性地进行全方位的提升改造；第三，国家智库内的行业专家学者们会对所评定的景区明察暗访、进行严格地评审，这就要求景区的整体建设方面和运营服务方面均要达标，即创建的难度系数相当之大。

其次，一个准5A景区的自身要求如下且缺一不可。一是5A级景区一定要从已经挂牌而且经营满三年的4A级景区中产生；二是旅游资源品质要相当高，在国内的同类产品中，需是具有典型性和较强市场影响力的景区。简单来说，能够成为5A景区的基本条件是资源的独特性，而目前巴彦淖尔市特别是临河区的多数已开发旅游资源，如黄河总干渠、村落、湖泊等均为无特殊优势旅游资源；三是景区的面积原则上不少于三平方公里；四是年游客量不能低于60万，其中还要有海外游客5万人（不光要看景区在国内市场的影响力，还要看海外市场），这将是今后一个时期巴彦淖尔市打造5A级景区所面临的极大的挑战。

截至目前，我市共有35家A级旅游景区，对于目前计划创建5A的4A级景区而言，还应通过科学研究创建方法与策略来有效帮助景区实现5A的终极梦想。为此，今年以来，我们扎实开展了以下几项重点工作。

一是始终坚持“规划先行、科学发展”的原则，不断完善全市文化旅游规划体系。已经编制完成了《巴彦淖尔市旅游业发展总体规划》《巴彦淖尔市乡村旅游发展规划》《巴彦淖尔市自驾游发展规划》《巴彦淖尔市沿黄旅游区发展规划》，目前正在编制《巴彦淖尔市文化和旅游融合发展规划（2022-2035年）》，确保高起点、高标准、高层次开发文化、旅游资源，引领文旅产业融合发展。针对您在提案中提到：“我市旅游资源规模分散、小而不强、不精。”这确实是目前制约巴彦淖尔旅游产业发展的巨大阻碍。过去，我们曾提出“三带五区”的规划概念，目前，我们将“1216”文旅发展布局写入最新规划，即“一核引领、两带协同、一廊串联、六区支撑”，这其中，通过“一核引领”的方式，将临河区打造成为河套农牧风情精华体验核，挖掘整合现有优质资源，特别是富强村及镜湖周边，作为一个整体大景区进行推进，打造以乡村旅游体验功能为主的城市近郊休闲高A级精品景区，为今后一个时期的5A景区建设提供可能。

二是持续推动项目建设和招商引资。实施“文旅下江南，企业入河套”系列活动，赴广州、上海、杭州、青岛等13个城市举办文旅推介会16场，与去哪儿网等35家企业和单位，就线路研发、宣传推介、游客互送等进行合作。同时，发挥投资推动产业高质量发展、激发消费潜力的关键作用，改造提升传统业态，建设一批农文旅体融合发展的产业项目，编印了《巴彦淖尔文化旅游产业招商引资手册》。截止目前，实施重点项目23个，投资7.09亿元，其中续建项目14个，新建项目9个。采取“走出去引进来”同步，推介与招商并行等方式，依托企业、商会、协会等以商招商，已签约招商引资项目5个，投资5.52亿元。

三是出台了《巴彦淖尔市“引客入巴”奖励扶持办法》，对旅行社招徕（输送）游客、旅游包机、旅游专列、自驾旅游等按照标准予以奖励。

目前，我局联合临河区文体旅局仍在不停探索新的发展路径，经过多方努力，镜湖的马文化产业园区及黄河田园诗词自驾车营地项目正在推进中。基础手续的办理虽然存在着一定的困难，但市局、临河区均积极帮助相关企业申请各类旅游资金，以推动项目建设，相信在不久后，将会为您交出一份新的答卷。

答复内容如上，若有不妥，敬请指正，再次感谢您对于巴彦淖尔市文旅工作的关注与支持！

巴彦淖尔市文化旅游广电局

2023年6月29日