| 索引号 | ZFHCXJSJ/2023-06052 | 效力属性 | |
| 发布机构 | 市住房和城乡建设局 | 文 号 | |
| 成文日期 | 发布日期 | 2023-09-01 |
各旗县区人民政府，市直有关部门、驻市有关单位，巴彦淖尔供电公司，各城镇供水供气供热公司，联通、移动、电信、广电和铁塔公司：
根据《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案的通知》（内政发〔2022〕4号）和《关于印发《巴彦淖尔市全面优化提升营商环境服务市场主体工作方案》的通知》（巴政发〔2022〕9号）文件精神，为进一步提高水气暖电网报装接入效率，切实提升服务质量，持续优化营商环境，现就我市水气暖电网报装接入外线工程涉及行政审批事项的办理工作相关事项通知如下：
一、行政审批事项
本通知所指行政审批事项是水气暖电网报装接入外线工程涉及的规划许可、临时占用或挖掘城市道路审批、城市树木砍伐审批、临时占用城市绿地行政审批事项（以下简称水气暖电网报装接入外线工程涉及的行政审批事项）。
二、压减审批时间
各旗县区要认真贯彻《通知》要求，水气暖电网报装接入外线工程涉及行政审批事项免审批类型继续实行告知承诺备案制；免审批类型以外全部实行并联审批制，办理时限压减至2个工作日（不含补充资料、会议审查等特殊程序时间），具备现场确定的可进一步压减至1个工作日。
三、畅通办理渠道
线上办理依托工程建设项目审批管理系统平台（以下简称“平台”）实行用户网上申请、资料线上传递、行政部门线上审批的全流程网上联动报装模式，实现掌上申请、在线审批、统一出件的并联办理全流程“跑0次”；线下通过属地政务服务中心工程建设项目综合窗口（以下简称“综窗”）办理。
四、细化部门职责
各旗县区住建牵头，会同自然资源、城管执法、公安交警等相关部门按照本部门职能职责负责外线工程涉及行政审批事项审批；政务服务部门负责综窗和平台的运行管理，负责线下、线上办件受理、分发、办结文书送达以及各事项审批部门网上并联办理的运行对接。水气暖电网报装接入外线工程涉及占用挖掘城市道路、城市绿地树木审批等行政审批事项，可由水气暖电网市政公用企业办理相关行政审批手续，由工改综窗提供全程帮办代办。
五、简化审批程序
（一）免审批类型。符合免审批类型适用情形的项目，实行告知承诺备案制，由建设单位通过属地综窗签署《供水、供气、供暖、排水、供电、网络接入外线工程涉及行政审批告知承诺书》（附件1），实行一个窗口受理，免于审批。对采取告知承诺备案制的项目，由综窗将承诺书推送至相关审批单位实施备案，由各审批单位进行实地勘验，如有申报条件不符合免审批类型项目的转入正常并联审批程序。免审批项目需由项目建设单位按照原有标准恢复建设，各有关部门要加强在施工现场管理、修复质量验收等方面的事中事后监管。（流程图见附件2）
适用情形如下：
1、从市政道路现状管线横向接入项目用地红线的水气暖电网外线工程长度≤150米。
2、沿市政道路管线规划管位（或现状管位）延伸接管长度≤150米。
3、在市政道路原有管线位置上的水气暖电网管线改造工程或抢修、维修工程，或在已建电缆沟或电缆排管中敷设电缆的占道施工。
4、在未纳入市政规划道路的新建的供水、供气（0.4MPa以下）、供热、供电（10kV以下）、通信外线工程长度≤50米。
5、符合巴彦淖尔供电公司“三零三省”服务范围的配套电力设施建设项目。包括符合接入条件的低压供电容量不超过200千瓦的小微企业及普通低压客户、城镇规划建设用地范围内的10kV以下供电客户接入公共电网引起的配套电力设施建设项目。
6、经规划部门审查同意的新能源充电桩及供配电设施（10kV以下）建设工程或利用现有公共停车场建设的新能源充电桩及供配电设施（10kV以下）建设工程。
（二）并联审批类型。除免审批类型项目外，供水、供气、供暖、排水、供电、网络接入外线工程实行并联审批，分为受理、现场勘查、决定3个环节。（流程图见附件3）
1、并联审批范围
适用情形如下：
①建成区范围内主、次、干道及支路。
②其他未实行免审批服务的水气暖电网外线工程。
2、受理（0.5个工作日）
（1）申报。建设单位按照服务指南（见附件4）要求填写申请表（附件5），备齐申请材料，到综窗或平台（由政务服务部门负责）进行申报。
（2）受理。综窗或平台收到申请人现场或网上申报材料后，对申请人提交的申请材料是否符合受理条件进行形式审查，作出是否受理的决定。受理的，及时将办件的申请材料同步转送或推送至住建、自然资源、城管执法、公安交警等审批部门并联审批；不予受理的，一次性告知理由。
（3）审查。各事项审批部门收到综窗或平台推送的申请材料后，对材料进行审核，通过向综窗或平台反馈审查意见和是否需要现场勘查意见。如需材料补正，出具材料补正意见转交至综窗，由综窗发放《材料补正通知》至建设单位，或直接将补正意见推送至平台。
3、现场勘查（1个工作日）
政务服务部门负责通知各相关事项审批部门进行联合现场勘查，参加联合现场勘查的部门将反馈勘查意见交至政务服务部门进行整理汇总。
4、决定（0.5个工作日）
各事项审批部门依据现场勘查情况分别出具办理结果，交至综窗或平台，综窗通知建设单位一次性领取办理结果或由平台直接推送办结结果。
现场情况简单，无需开展勘察、勘测等相关现场作业的事项，将现场勘察、决定合并办理，进一步减环节、压时限。
六、工作要求
（一）实行容缺受理。对基本条件具备、主要申请材料齐全，但次要条件或申请材料欠缺的服务事项，推行“容缺受理”“限时补齐”制度。经申请人做出相应承诺后，综窗工作人员先予受理，同步进行资料审查、现场勘查。申请人在规定期限内补正全部资料后，在承诺办结时限内出具办理结果。
（二）落实免审批告知承诺备案制度和并联审批制度。一是对免审批类型项目，建设单位提交承诺书并经审批部门认可后，可直接开工实施，相关审批部门按照各自职责加强事中事后监管，对建设单位不履行承诺义务的，责令改正，仍不整改的，列入失信名单，并按照相关规定予以处罚。二是对并联审批类型项目，全面推行一表申请、并联审批、同步办理。对切实需要挖掘道路、迁移苗木等破坏市政设施、绿化苗木、环卫设施的，需签订《供水、供气、供暖、排水、供电、网络接入外线工程涉及行政审批告知承诺书》（见附件1），无需缴纳任何相关费用。如申请单位未能将工程安全质量按照国家相关规定完成的，监管部门按照本部门破坏市政设施、绿化苗木、环卫设施等相关法律予以处罚。
（三）加大事中事后监管力度。各事项审批部门要采用先进技术手段、人工巡查等方式加强施工现场监管。发现不符合审批要求、未履行承诺等情况的，要采取责令整改、撤销原行政许可决定、行政处罚等措施，并进行失信约束。
七、其他事宜
本通知根据国家、自治区相关政策和工作实际适时调整。原《关于优化水气暖电网报装接入外线工程涉及行政审批事项的通知》（巴工改办发[2022]24号）同时废止。
附件：
1、供水、供气、供暖、排水、供电、网络接入外线工程涉及行政审批告知承诺书
2、供水、供气、供暖、排水、供电、网络接入外线工程免审批告知承诺备案流程图
3、供水、供气、供暖、排水、供电、网络接入外线工程并联审批流程图
4、供水、供气、供暖、排水、供电、网络接入外线工程并联审批服务指南
5、供水、供气、供暖、排水、供电、网络接入外线工程涉及行政审批并联办理申请表
6、供水、供气、供暖、排水、供电、网络接入外线工程并联审批告知承诺备案制一次性告知书
巴彦淖尔市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室
2023年8月28日
附件1 供水、供气、供暖、排水、供电、网络接入外线工程涉及行政审批告知承诺书.docx
附件2 供水、供气、供暖、排水、供电、网络接入外线工程免审批告知承诺备案流程图.docx
附件4 供水、供气、供暖、排水、供电、网络接入外线工程并联审批服务指南.docx
附件3 供水、供气、供暖、排水、供电、网络接入外线工程并联审批流程图.docx
附件5 供水、供气、供暖、排水、供电、网络接入外线工程涉及行政审批并联办理申请表.docx
附件6 供水、供气、供暖、排水、供电、网络接入外线工程并联审批告知承诺备案制一次性告知书.docx
