巴彦淖尔市政务公开

2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出：“要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。”为贯彻落实好习近平总书记的重要指示精神，市委政府高度重视水资源节约集约利用工作，多举措推进农业节水。2021年围绕黄河流经的5个旗县区建设节水农业科技示范园区，作为市级重点节水农业园区技术攻关、成果转化、示范引领的重要平台。就此项工作特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的指示要求，以提高水资源利用效率、效益为核心，转变农业用水方式，大力推广节水灌溉技术，聚焦“有效系数提高、利用率提高、示范带动明显”目标，聚力“农艺节水、工程节水、管理节水”措施，推动农业用水方式由粗放向节约集约转变，技术推广由“点上”向“面上”转变，技术应用由单项向多措并举转变，效益由单一向综合效益转变，全力推动巴彦淖尔农业绿色高质量发展更上新台阶。

二、基本原则

1.坚持协同共建。形成“市级统筹、旗县主导、多方参与”的建设格局。市级负责统筹协调、监督指导、考评验收，旗县区主导实施，调动多方主体参与共建。

2.坚持因地制宜，分类指导。在节水技术的应用上，要结合地区、产业、灌溉方式不同，精确选择节水技术，依托合作团队引进和创新节水方式方法，大力应用智能化高效节水灌溉，同时开展不同类型灌溉方式、不同灌溉方式的试验研究。

3.坚持效率与效益统筹。在节约集约高效用水的同时，加快建设高标准农田，推动土地规模化流转，推广“四控”等绿色生产技术，推进一二三产业融合发展，聚焦亩均综合产值，促进园区经济效益、生态效益、社会效益同步提升。

4.坚持建管并重。强化园区建设任务管理，施行台账制管理，完善服务体系和技术支撑，健全管理运行和资金保障机制，切实发挥项目建设成效，充分发挥典型示范作用。

三、目标要求

（一）建设目标

到2021年底，建成“节水技术先进、产业优势突出、综合效益明显”的7个节水农业园区，总规划建设面积达到20万亩，辐射带动面积实现100万亩以上，为我市节水农业作出典型示范。实现园区节水技术应用率达到100%；四控技术全覆盖，肥料利用率达到40%，农药利用率达到40%，地膜当季回收率达到80%，黄灌区节水达到30%，井灌区节水40%，农业灌溉水资源利用系数达0.45，通过农艺、工程、管理等节水措施，20万亩示范园区耕地实现节水0.26亿立方米，综合效益突出。

（二）建设要求

1.突出技术攻关和成果转化。一是要有科技支撑。有合作的科研院校团队、有科技人员配备、有前瞻的技术攻关；二要有成果转化。要有主推的节水技术、有最新的科技成果转化、有智能化技术应用。

2.突出园区建设前期投入。一是要有规模。建设面积至少在1万亩以上；二是要有基础。在项目整合、基础配套等方面有前期的工作基础；三要有任务。园区建设上，要提供“一图、一表、一方案、一说明”（即：园区规划图、进度倒排表、建设实施方案、项目建设说明），经所在旗县区政府批准同意后挂图作战；节水技术试验示范上，要大力推广农艺节水、工程节水、管理节水等节水技术示范。在黄灌区，开展不同灌溉时期（改变秋、春浇）节水监测局部生态变化定位试验，在井灌区，开展不同灌溉方式（喷灌、微灌、滴灌、渗灌等）对局部环境及墒情变化的影响试验。

3.突出预期效益。园区建设要有明显的经济效益、生态效益、社会效益，要在亩均综合产值、农企利益联结、生态绿色发展等方面能够起到示范引领的作用。

4.突出产业差异。为总结提炼不同作物类型节水技术所采用的节水效果，园区建设要有明确的主导的产业。

5.突出监督管理。要有专人负责定期上报建设的进度，严格规范资金用途，按期完成建设任务。

四、任务分解

2021年，全市统筹推进的黄河流域节水农业科技园区。其中，按区域分：临河区1个、五原县2个、杭锦后旗1个、磴口县1个、乌拉特前旗2个。具体任务分解如下：

1.临河区干召庙镇万亩节水农业示范园区。①园区建设任务。选址于白脑包镇乌兰村、立新村、胜丰村、棋盘村，规划面积30000亩，主要开展以“四控”技术为主的新型肥料品比试验示范：筛选适宜巴彦淖尔市地力条件和作物需肥的专用型配方肥料，并实现工厂化生产。实施内容：（1）小麦肥料品比试验示范10亩；（2）玉米“一穴双株”品种及肥料品比试验示范20亩；（3）向日葵品种及肥料品比试验示范20亩；（4）辣椒肥料的品比试验示范10亩。②主要节水技术。节水农业智能水肥一体化试验示范10000亩；移动式引黄直滤水肥一体化1000亩；高标准农田整治30000亩；农艺节水5000亩，合计30000亩。③科技支撑单位。自治区农科院、河套学院、巴市农科院、市推广中心。

责任单位：临河区人民政府

实施单位：临河区农牧局

2.隆兴昌镇现代农业产业园区。①园区建设任务。选址于隆兴昌镇，规划面积30000亩，主要开展以盐碱地改良提升耕地质量技术集成研究及示范：开展盐碱地氮肥运筹高效利用技术、农业基础性长期性数据监测与农业面源污染预警防控研究。②主要节水技术。建设一个中心三个平台：五原县现代农业智控服务中心；高标准农田图库数据管理平台；盐碱地改良水盐监控监测平台；水肥一体化智能控制综合服务平台；引黄滴灌水肥一体化技术示范。③科技支撑单位。中国农业大学河套灌区研究院、中科院南京土壤研究所、内蒙古农业大学。

责任单位：五原县人民政府

实施单位：五原县农牧和科技局

3.塔尔湖现代农业产业园。①园区建设任务。选址于塔尔湖镇，规划面积50000亩，主要开展以特色果蔬生产的全产业链技术集成与示范：通过与内蒙古自治区农科院科研团队合作，打造果蔬产业小镇，以此带动形成“一乡一业，一村一品”产业格局。②主要节水技术。黄河水澄清引黄滴灌水肥一体化集成技术示范；高标准农田整治；农艺节水。③科技支撑单位。内蒙古自治区农牧业科学院。

责任单位：五原县人民政府

实施单位：五原县农牧和科技局

4.杭锦后旗2021年高标准节水现代农业示范区联丰项目区。①园区建设任务。选址于头道桥镇联丰村，规划面积20000亩，主要开展以河套小麦优质品种选育及提质增效关键技术研究与示范：开展河套优质、特色小麦品种选育及筛选、河套小麦优质特色挖掘研究，优质小麦产业化开发和麦后复种示范。②主要节水技术。水肥一体化试验示范；高标准农田整治；农艺节水。③科技支撑单位。中科院南京土壤研究所、“四级联创”团队、“科技小院”团队。

责任单位：杭锦后旗人民政府

实施单位：杭锦后旗农牧和科技局

5.乌拉特前旗先锋镇国家地标产品（先锋枸杞、黑柳子白梨脆）水肥一体标准化产业园区。①园区建设任务。选址于先锋镇先锋村，规划面积10000亩，主要开展以河套蒙中药材高品质种植技术研究与示范：引进宁杞9号新品种；全程应用机械化“宽行窄株”密植技术；全程应用“井黄双灌”水肥一体化技术；全程应用微生物防治病虫害技术；全程应用仿野生种植技术，打造有机枸杞标准化生产基地，两年内通过欧盟有机认证；推行产业化品牌提升行动，发展内蒙古西部区“鲜食榨汁枸杞饮料”，推进药食同源一体化发展。②主要节水技术。水肥一体化试验示范；高标准农田整治；农艺节水。③科技支撑单位。内蒙古农牧业科学院、内蒙古园艺研究规划院、内蒙古天衡制药有限公司。

责任单位：乌拉特前旗人民政府

实施单位：乌拉特前旗农牧和科技局

6.乌拉特前旗5万亩特色产业标准化示范园区（金伯利园区）。①园区建设任务。选址于大佘太镇红明村，规划面积50000亩，主要开展以特种玉米推广与产业化发展为示范，爆裂玉米的推广与产业化发展；鲜食玉米的推广与产业化发展；河套地区干鲜红辣椒栽培技术研究、推广与品比试验示范，设施育苗集约化示范季度建设；大架西红柿标准化栽培技术示范；糯玉米、爆裂玉米、干红辣椒、鲜食辣椒精涤加工及仓储冷链物流园区建设。②主要节水技术。智能水肥一体化试验与示范；井电双控智能灌溉技术；高标准农田整治；农艺节水。③科技支撑单位。华南农业大学；内蒙古农牧业科学院；青岛时创公司；中石化农业投资公司；内蒙古禾兴农牧业有限责任公司。

责任单位：乌拉特前旗人民政府

实施单位：乌拉特前旗农牧和科技局

7.磴口县渡口镇现代农业产业园区。①园区建设任务。园区位于渡口镇东地村、新地村，规划面积10000亩，其中核心区2000亩，辐射带动8000亩，主要开展以优质高效饲草全产业链关键技术研究与示范：饲草新品种遴选与应用；牧草种植管理体系优化。②主要节水技术。引黄智能水肥一体化灌溉技术；数字农业智能监测控制技术；农艺节水。③科技支撑单位。中国农业大学；以色列耐特菲姆公司。

责任单位：磴口县人民政府

实施单位：磴口县农牧和科技局

五、保障措施

1.强化组织领导。为确保园区建设顺利推进，现成立由市绿色产业统筹发展办公室主要领导任组长，5个旗县区政府、各建设主体单位为成员的“巴彦淖尔市节水农业科技示范园区建设工作领导小组”（以下简称：领导小组），具体成员如下：

组  长：王银保  市绿色产业统筹发展办公室主任

副组长：崔金贵  市财政局副局长

辛  军  市农牧局副局长

乔  文  市科技局副局长

刘永刚  市绿色产业统筹发展办公室副主任

宗  钢  市绿色产业统筹发展办公室四级调研员

成  员：邬  鹏  市财政局农牧科科长

李  兵  市农牧局农田建设科科长

李  泉  临河区农牧局局长

郭明旺  五原县农牧和科技局局长

余  强  杭锦后旗农牧和科技局局长

窦文斌  乌拉特前旗农牧和科技局局长

袁  彦  磴口县政府农牧和科技局局长

周  侠  市绿色产业统筹发展办公室科长

马智先  市绿色产业统筹发展办公室科长

樊  荣  市农牧业产业园区服务中心主任

孙秀梅  市绿色产业发展中心主任

丁  波  市绿色产业统筹发展办公室科长

刘宇杰  市绿色产业统筹发展办公室科长

宋国栋  市绿色产业统筹发展办公室科员               

领导小组下设办公室，办公室设在市绿色产业统筹发展办公室，主任由刘宇杰同志兼任，负责综合协调和督导各有关单位做好园区建设工作，定期向领导小组汇报建设情况。同时，成立节水农业专家组成技术顾问组，为各园区建设做技术指导。

2.加强建设指导。市绿色产业统筹发展办公室相关科室要协调市农牧局有关科室在配套项目园区、园区规划、技术应用等方面予以统筹协调，建设指导；各旗县区政府要整合高标准农田、盐碱地改良、水肥一体化等项目统筹支持节水农业园区建设，配备技术力量，夯实技术支撑。

3.严格考核管理。市绿色产业统筹发展办公室要配套制定《巴彦淖尔市2021年黄河流域节水农业科技示范园区建设实施办法》和《考核验收办法》，会同市财政局、市农牧局、市科技局等单位按建设进度进行目标考核。同时，每半年对节水农业科技示范园区建设推进情况进行一次“大比武”，把“大比武”结果作为资金拨付、年度实绩考核的重要依据。

4.强化党建引领。要始终把党的建设工作摆在突出位置，园区建设过程中，要始终坚持党要管党、全面从严治党，大力推行一线工作法，实行领导责任包联制，做到产业延伸到一线，支部建设在一线，党员服务在一线，实现7个节水农业科技园区的党员指导服务全覆盖，切实将党的服务宗旨带到基层、带到一线，实现以“高水平”党建促“高质量”发展，努力将红色党建筑牢在绿色产业上。同时，要通过各种媒介，深入广泛宣传高效节水的重要性、紧迫性，特别要做好相关法规、政策的宣传引导，不断增强全民节水意识，动员全社会关心、支持高效节水工程建设。

                                                                                                                           　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　巴彦淖尔市绿色产业统筹发展办公室

                                                                                                                                          　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年5月20日