巴彦淖尔市政务公开

巴彦淖尔市能源行业有限空间作业安全专项整治工作方案

为深入贯彻落实市委、政府关于进一步加强安全生产工作的 要求，深刻汲取近期各类安全生产事故教训，进一步强化能源行业有限空间安全风险管控，有效防范遏制有限空间生产安全事故的发生，保障我市安全生产形势持续稳定，市发改委决定在全市能源行业内开展防范有限空间作业安全专项整治。

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，以对党和人民极端认真负责的强烈政治责任感，切实抓好安全生产各项责任措施落实。认真落实国家、自治区和我市各项安全生产工作安排部署，结合《全市安全隐患大排查大整治和督导检查工作方案》要求，对标安全生产“零缺位、零事故”任务目标，严格落实安全责任，牢固树立安全生产“红线”意识，进一步落实企业安全生产主体责任，督促企业建立健全有限空间作业安全生产管理制度，规范有限空间作业行为，强化有限空间事故应急救援，避免盲目施救，有力有效防范有限空间作业生产安全事故发生。

二、整治范围

全市煤矿、煤炭洗选、电力、油气长输管道企业。

三、重点任务

（一）整治落实安全生产制度不严格的问题。涉及有限空间作业企业是否开展风险辨识，并建立管理台账和防范措施；是否建立并落实安全责任制度、审批制度、现场安全管理制度、安全培训教育制度、应急管理制度和安全操作规程。

（二）整治开展专项安全培训不到位的问题。涉及有限空间作业企业是否对现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员开展有限空间作业安全防范措施、安全操作规程、检测仪器和劳动防护用品正确使用、紧急情况下应急处置等相关专业培训；安全培训是否有专门记录，并由参训人员签字确认；是否制定相关应急预案并定期演练。

（三）整治安全防范措施不落实的问题。涉及有限空间作业 企业作业前是否执行审批制度，并将作业方案、现场可能存在的危险有害因素和防控措施告知作业人员，严禁擅自进入有限空间作业；作业过程中是否严格执行“先通风、再检测、后作业”规定，严禁通风、检测不合格作业；是否为作业人员配备个人防中毒窒息和必要的通讯电话、安全绳索等等应急防护装备，严禁无防护监护措施作业；监护人员是否始终在场并与作业人员保持联系，有限空间出入口是否保持畅通并设置明显的警示标识，交叉作业时是否采取避免互相伤害措施，作业前后是否清点人员和工器具。

四、时间安排

（一）安排部署阶段（4月10日至4月14日）。各旗县区能源行业安全管理部门要认真落实属地监管责任，在去年我市有限空间专项整治的基础上再动员再部署，进一步加强能源行业有限空间作业的管理。

（二）企业自查阶段（4月15日至4月30日）。各能源企业要由主要负责人牵头，全面梳理本企业有限空间作业存在的隐患问题，逐一建立台账，逐项落实整改措施、责任和时限，确保整改到位。自查结束后将《有限空间作业安全专项整治隐患排查自查表（企业）》（附件1）报送旗县区能源行业安全管理部门。

（三）全面排查阶段（5月1日至10月31日）。各旗县区能源行业安全管理部门要根据企业自查上报情况，严格按照相关法律法规、标准规范、整治重点内容全方位开展隐患排查，摸清涉及有限空间企业底数，合理统筹监管力量，对涉及有限空间作业的企业进行全覆盖检查。对查出的隐患问题建立隐患排查台账，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，要逐项明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保检查的隐患问题全部“清零”。市安委会将在督导检查时将此项工作列入督查内容，并将各地各部门工作开展情况纳入年度考核。

（四）全面总结阶段（11月1日至11月20日）。各旗县区能源行业安全管理部门要对开展整治情况进行全面总结、分析查找不足，梳理工作经验，提炼成功做法，夯实安全生产基础。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各旗县区能源行业安全管理部门要高度重视专项整治工作的开展，加强领导，周密部署，克服麻痹思想和侥幸心理，对所有存在有限空间作业的生产经营单位，要做到底数清晰、问题明晰，抓好工作部署、责任落实、监督检查各环节工作，建立管理台账，确保专项整治全覆盖、不留死角。

（二）强化执法监督，推动工作落实。各旗县区能源行业安全管理部门一是要将有限空间作业监督检查纳入执法检查重点内容，组织检查能源企业有限空间作业安全管理制度、管理台账、检测记录、劳动防护用品配备和开展应急救援演练、专项安全培训等情况，并建立工作台账。二是要加大执法检查力度严厉查处违法违规、违反作业规程等行为。

（三）加强监督问责。各旗县区能源行业安全管理部门一是要迅速将本工作方案整治要求传达到所监管生产经营单位，严格细致组织好企业自查、全面排查、台账建立、问题隐患整改等各项工作。二是要督促能源企业加强安全教育培训，切实提高一线员工的遵章守纪意识、安全操作水平、应急处置能力，特别针对人员流动较大的岗位，要督促企业提高培训频次，普及安全生产知识。三是要坚持严格检查和从严整治同步推进，对于问题突出的企业及时采取上限处罚、约谈、典型曝光等措施；对发现的重大隐患，严格按照整治要求落实整改，对达不到安全条件的，依法依规实施停产停业整顿。

请各旗县区能源行业安全管理部门于每月20日前将《有限空间作业安全专项整治隐患排查统计表（部门）》（附件2）报送市发改委，并于6月20日、11月20日前报送半年及全年专项整治开展情况，重要信息及时报送。