巴彦淖尔市政务公开

                                                                                           关于对市政协五届二次会议

第003号提案的答复

杜晓洁委员：

  您提出的《关于持续优化营商环境的提案》（总编（2023）第003号）收悉。现答复如下：

一、提高思想认识，加快思维转变方面

一是牢固树立人民至上“用户”第一的服务意识。坚持以人民为中心的发展思想，把“用户思维、客户体验”理念融入政府服务全链条，把市场主体和人民群众获得感和满意度作为衡量营商环境建设成效的重要标准，推动办事减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动，当好“服务员”“店小二”，努力打造办事程序最简、流程最优、效率最高、服务最好、市场主体和人民群众获得感最强的营商环境，实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。

二是持续强化“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”的责任意识,把优化营商环境政策法规学习纳入党委（党组）理论中心组学习内容，把自己摆进去，把职能职责摆进去，通过学习不断深化对优化营商环境的思想认识，强化主动、真心、靠前、一线服务意识。加快转变工作作风，真正做到“政府围着企业转，企业有事马上办”，以真心暖心、高质高效、精准精细的服务赢得市场主体的信赖。

三是全面树立巴彦淖尔正面形象。积极向中宏网“营商环境  优在内蒙古”网站、公众号推送巴彦淖尔市优化营商环境工作举措，累计在发表信息750余篇。政府采购、市场监管、跨境贸易三项指标典型做法入选营商环境优在内蒙古典型案例。

二、加强组织领导，强化保障措施方面

营商环境是经济高质量发展的重要保障，近年，巴彦淖尔市委、政府高度重视营商环境工作。一是2022年出台《巴彦淖尔市全面提升优化营商环境服务市场主体工作方案》，从营造高效便捷的政务环境、持续优化市场主体全生命周期服务、营造公平竞争的市场环境、构建亲清政商关系、实施保障五方面提出各类利企便民政策措施183条，全力打造我市营商环境优化升级版。二是2023年印发《2023年巴彦淖尔市营商环境评估优化提升措施》，从政务服务环境、要素保障环境、法治监管、创新创业环境等四个维度制定了142条优化提升措施，全力推进全市营商环境优化提升。三是印发《巴彦淖尔市全面优化营商环境服务市场主体宣传工作方案》，加大优化营商环境工作宣传力度。在各级各类媒体开设“优化营商环境进行时”“优化法治营商环境进行时”专栏，及时发布相关政策信息，宣传报道典型案例和先进事迹，解读优化营商环境法律政策等，全年发布相关稿件共计2600余篇。四是持续加大干部培训力度。2023年3月13日市委党校组织由市直部门、各旗县区处级领导和相关业务骨干参加的全市招商引资暨优化营商环境专题培训班，不断深化领导干部对营商环境工作的思想认识。

三、持续深化“放管服”改革方面

一是全市扎实稳步推进了“证照分离”、“多证合一”改革，着力推进照后减证并证。对中央层面523项及自治区范围内设定的18项涉企经营许可事项，市本级105项涉企经营许可事项和旗县区级79项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类实施审批制度改革，大力推动照后减证，降低了市场准入准营门槛和制度性成本，极大满足广大人民群众创业投资需求。

二是持续提升“一网通办”能力,全市政务服务网上可办事项数为1395项，全程网办事项为1288项，全程网办比率（IV级）为92.34%；累计受理各类业务17.7万件，网上办件量11.2万件，网办件占比为63.2%，其中，“综合一窗”受理网办件量2万件，网办件占比为95.54%；制发电子印章758枚，汇聚电子证照类型180类，汇聚证照数据16.8万条，签章率达到96.27%。全市梳理“免证办”高频事项217项，涉及材料244个,办事群众通过“扫码亮证”等方式累计减免电子证照644次。

三是推动更多政务服务事项向“掌上办”延伸，提升“掌上办”事项覆盖率，自主开发高频便民应用，为群众打造高质量的“便民服务专区”，不断增加接入数量和丰富服务类型。“掌上办”方面“蒙速办”移动端共接入特色应用322个，可办应用134个，可办比率41.6%；接入可办政务服务事项8029项，“掌上办”政务服务事项覆盖率56.6%。

四是高标准落实“一件事一次办”扩面工作。全市共有298个“一件事”改革主题落地见效。自治区明确的115个“一件事”由“跑多门”变“跑一窗”、由“跑多次”变“跑一次”。与企业和群众密切相关的90个“一件事”全面推行“一张表单”申请，“一套材料”受理模式，大幅提升工作效率。一季度，累计办理“一件事”31.1万件，“新生儿出生一件事”线上累计办理639件（全区排第3名）。

四、进一步完善亲商安商工作机制方面

一是强化重大项目联席会议机制作用，一是制定工期倒排、领导包联、联席会议和定期调度4项机制，印发《重大项目领导包联方案》，召开市级重大项目联席会议、开展重大项目督导、定期调度通报重大项目进展情况。

二是持续深化重点项目代办帮办服务。推动各级政务服务部门主动靠前开展“一项目一档案”精准代办帮办服务。推动工作重心继续向各类工业园区下移，健全项目代办帮办服务专员、“一企一档”、领导包联等机制。进一步加强代办员队伍建设，提升业务能力。

三是完善人社公共服务体系，在全市人社系统组建人社服务专员队伍。结合工作实际，与企业建立一对一帮扶关系，人社服务专员深入企业，积极做好事前调查，提供高质量的人力资源社会保障公共服务。扎实推进服务企业活动，围绕“送政策、走流程、优服务”活动主题形成无感化服务的机制，对相关企业提供持续的跟踪服务。

五、加大综合环境建设力度方面

进一步提升公共基础设施建设水平，全面打造适于营商创业、生态宜居的优良环境。一是加强医疗资源配置。有序推进国家区域医疗中心主体工程和市第二医院建设工程；进一步提升县级公立医院医疗服务能力，临河区人民医院、临河区妇幼保健院顺利通过三级医院执业登记现场审核验收，正式成为三级医院。二是优化教育资源配置。持续实施好义务教育薄弱环节改善与能力提升2023年度计划，全市计划总投资8.85亿元，实施教育项目13个，其中新建巴彦淖尔市第四中学、乌拉山实验学校等中小学幼儿园6所，续建项目7个。三是推进交通运输基础设施建设。2023年我市计划实施G0616甘其毛都至海流图段高速公路、省道215乌不浪口至新安段二级公路等8个重点交通项目，截至3月底，已完成投资2.3亿元。四是提升城市生态环境。截至2023年3月31日，巴彦淖尔市空气优良率为78.9%，较去年同期上升1.1%，空气质量优良率较上年较大提升；加强水污染防治，地表水国控考核断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例较目标比例提高了25%；有序推进造林绿化工作，2023年全市完成整地20147亩，乔木造林6163亩，计划5月底前完成植树造林，为提升森林覆盖率提供有力保障。

下一步，我市将继续对标自治区统一要求、对标国内先进地区经验做法、对标企业和群众的期待，凝聚工作合力，上下联动协调，努力在重点领域和关键环节继续取得突破，确保全市营商环境取得实实在在的成效。

感谢您对巴彦淖尔市优化营商环境工作的关心，也恳请您一如既往的关心、支持和帮助我们的工作。谢谢！

                                                                                                                                        巴彦淖尔市发展和改革委员会

                                                                                                                                                  2023年5月30日

                                                                                                                                                                              签发人：袁培才

                                                                                                                                                                              承办人：陆鸿燕

                                                                                                                                                                              电  话：8941220