| 索引号 | FZHGGWYH/2023-08507 | 效力属性 | |
| 发布机构 | 市发展和改革委员会 | 文 号 | |
| 成文日期 | 发布日期 | 2023-11-27 |
关于对市政协五届二次会议
第001号提案的答复
王鹏宇委员：
您提出的《关于优化营商环境落实扶持中小企业发展的提案》（总编（2023）第001号）收悉。现答复如下：
一、加强顶层设计，打造优质营商环境方面
营商环境是经济高质量发展的重要保障，近年，巴彦淖尔市委、政府高度重视营商环境工作。一是2022年出台《巴彦淖尔市全面提升优化营商环境服务市场主体工作方案》，从营造高效便捷的政务环境、持续优化市场主体全生命周期服务、营造公平竞争的市场环境、构建亲清政商关系、实施保障五方面提出各类利企便民政策措施183条，全力打造我市营商环境优化升级版。二是2023年印发《2023年巴彦淖尔市营商环境评估优化提升措施》，从政务服务环境、要素保障环境、法治监管、创新创业环境等四个维度制定了142条优化提升措施，全力推进全市营商环境优化提升。三是加强招商引资推动力度，印发《巴彦淖尔市招商引资促进高质量发展优惠政策》《巴彦淖尔市对旗县区招商引资工作考核激励办法》《2023年巴彦淖尔市招商引资工作要点》，进一步凝聚招商引资合力；印发《招商引资项目帮办代办协同工作实施方案》，制定“一个项目一个专员，全流程跟踪服务”制度，为企业提供全流程帮办代办服务，服务专员主动靠前服务，积极对接企业，及时跟踪调度、协调解决项目进展情况与存在的困难，切实促进招商引资项目早立项、早开工、早投产。
二、加强部门联动，加大项目扶持方面
一是印发《巴彦淖尔市2022年“稳中求进”高质量发展政策清单》，制定包括支持培育壮大产业链、促进消费提升、优化营商环境、扩大招商引资等方面的135条政策，财政、发改、工信、农牧、商务等部门为企业争取国家、自治区各类补助资金约32亿元。二是市工信局落实“一对一”“点对点”服务制度，积极组织企业申报自治区重点产业发展专项资金项目，进一步引导产业转型升级及支持企业绿色发展，2022年我市争取自治区重点产业发展专项资金84项，共1.5亿元。三是2月24日，印发《巴彦淖尔市2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单》，从推进农牧业优质高效转型、推动工业调整优化升级、促进服务业提质增效、强化要素支撑、优化发展环境等方面提出了138条项政策措施，各部门将通力合作，积极为企业争取国家、自治区各类扶持资金，助力企业转型升级和创新发展。四是财政部门与审计部门配合，开展清理拖欠民营企业中小企业账款、清理规范涉企收费等工作，为民营企业中小企业壮大营造良好环境。
三、加强政策宣传，实现政策落地方面
我市一直将营商环境宣传纳入工作重点，全面树立巴彦淖尔市优化营商环境的新作为、新形象。一是印发《巴彦淖尔市全面优化营商环境服务市场主体宣传工作方案》，加大优化营商环境工作宣传力度。二是各级各类媒体开设“优化营商环境进行时”“优化法治营商环境进行时”专栏，及时发布相关政策信息，宣传报道典型案例和先进事迹，解读优化营商环境法律政策等，全年发布相关稿件共计2600余篇。三是积极向中宏网“营商环境 优在内蒙古”网站、公众号推送巴彦淖尔市优化营商环境工作举措，累计在发表信息750余篇。政府采购、市场监管、跨境贸易三项指标典型做法入选营商环境优在内蒙古典型案例。四是用好“蒙企通”民营企业综合服务平台，为市场主体提供政策精准推送、意见诉求及时受理解决等服务。截至目前,“蒙企通”民营企业综合服务平台共驻市场主体33883家，发布各类惠企政策文1331条，解决企业诉求135件，企业诉求办结率100%，满意度100%。五是加大基层调研，在政策制定中认真研究企业反映的困难问题和意见建议，增强政策科学性、有效性、协同性。市工商联、税务局、市场监管局、工信局、公安局、检察院等部门开展走访企业、召开座谈会、问题线索收集等征求意见活动，深入民营企业了解和收集企业生产经营过程中遇到的难点、堵点、痛点问题。
四、强化金融服务，解决融资难题方面
一是充分发挥金融支持稳企业、强产业作用。1月3日，我市召开全市稳企业、强产业政银企发展座谈会，解读相关惠企政策，并根据企业经营需求，制定和完善“抓项目、稳企业、强产业”部门包联机制，通过“政府推动、金融带动、企业联动”的方式，实现助企服务部门“一对一”全覆盖。具体工作过程中，对企业和项目融资问题进行摸排，提出专项解决措施，发挥好政策宣传员和融资困难协调员的作用，加大融资服务力度。结合招商引资项目特点，推动金融机构及时对接企业和项目，精准匹配融资产品，满足融资需求，助推项目加快落地投产。
二是建立融资需求库，积极组织召开银企对接活动。通过在“掌上巴彦淖尔”“河套微传媒”等网络平台向全市企业公开征集融资需求情况，建立起包含重大项目、制造业企业、科技创新企业、涉农企业等重点领域的融资需求库（目前已入库192个项目及93户企业），引导金融机构积极对接企业和项目。今年一季度，市、旗两级通过深入企业实地调研、召开银企恳谈会等形式共组织召开31次政金企对接活动，引导信贷资源向重点领域集聚，有效满足实体经济融资需求。目前银行机构已与69个企业和项目达成协议金额116.02亿元。
三是充分发挥“巴彦淖尔市金融服务云平台”功能。积极推动我市中小微企业在平台注册，定期发布更新重大项目和重点服务企业融资需求信息，完善多层次、常态化、精准化的融资对接机制。我市银行业金融机构在“巴彦淖尔市金融服务云平台”发布60个金融产品，并运用大数据、云计算等技术有效整合企业信用信息，将风险定价和管控模型嵌入金融服务云平台，提高客户精准识别和信贷投放能力。通过“巴彦淖尔金融”公众号平台发布银行业金融机构产品信息，并编制《个体工商户和小微企业信贷产品汇编》，汇编融合各金融机构的政策、信贷产品、服务对象及各信贷服务网点联系方式等，方便市场主体与金融机构对接。
五、打造服务平台，建立服务体系方面
充分运用中小企业公共服务体系，线上线下相结合，为中小企业提供精准服务。一是以“三进”活动为载体，深入推进“中小企业服务月”系列活动。举办了2场送服务进旗县的“三进”活动，为我市旗县区的中小企业送去了重点产业发展和专精特新小巨人政策宣讲、项目申报以及金融对接的巡回课堂及融资服务。二是组织带领银行、管理咨询、法律、知识产权保护等行业的服务专家深入中小企业，进行主动上门服务，实现线上+线下的精准对接、深度解析，一企一策，把普惠金融、政策解读与宣贯、项目申报、法律和知识产权等服务送进我市中小企业。截止目前为止，共开展了12场活动，服务了20户企业，效果良好。三是举办线上活动，服务企业渡过难关。秉着“为企业服务，我们一直在路上”的工作理念，服务平台持续推进“巴彦淖尔市中小企业网络大讲堂”的开办。2022年共举办了6期，共有866名企业高层次管理人员参与了在线学习。四是开展银企对接活动，缓解融资难题。市工信局积极组织各类的银企对接专项活动，帮助银企双方进行积极、深入的融资接洽，推动金融机构加大对中小微企业的融资支持力度。2022年共组织举办了13场专项银企对接活动，参与企业488户595人。五是开展线上、线下招聘会，为企业用工解难。2022年4月按照国家、自治区要求，积极推广开展“中小企业网上百日招聘高校毕业生活动”，推动高校毕业生就业，为本地区企业用工解难。六是发动社会力量，一起帮扶企业发展。我市共有4户自治区级小型微型企业创业创新示范基地，2户国家级中小企业公共服务示范平台，6户自治区级中小企业公共服务示范平台。开展“一起益企活动”以来，各级示范平台、创业基地充分发挥了服务功能和示范带动作用，为我市中小企业提供了有特色、有实效的服务。2022年共服务企业4808户次，充分发挥了平台的带动作用，体现了“宣传政策、落实政策、纾解难题、促进发展”的主题，帮扶了我市中小企业平稳健康发展。
下一步，我市将继续对标自治区统一要求、对标国内先进地区经验做法、对标企业和群众的期待，凝聚工作合力，上下联动协调，努力在重点领域和关键环节继续取得突破，确保全市营商环境取得实实在在的成效。
感谢您对巴彦淖尔市优化营商环境和扶持中小企业发展工作的关心，也恳请您一如既往的关心、支持和帮助我们的工作。谢谢！
巴彦淖尔市发展和改革委员会
2023年5月30日
签发人：袁培才
承办人：陆鸿燕
电 话：8941220
