巴彦淖尔市政务公开

巴彦淖尔市交通运输局关于对政协巴彦淖尔市五届二次会议 第159号提案的答复

尊敬的民建巴彦淖尔市总支：

您在政协市五届二次会议上提出的《关于加快推进临河城区公交公有化改革 提升公交服务水平的提案》已收悉。您的提案非常符合我市交通运输事业发展实际，现答复如下：  

一是关于以回购全流程规范化为基础，创新回购补偿模式，稳步推进临河区公交公有化改革的建议。近年来，我局始终坚持推动公交公有化改革，2022年8月，本着“立足当前、兼顾长远、合理补偿、平稳过渡”的原则，充分参考借鉴临河城区已有公交线路更新升级工作经验，结合4路公交车实际情况，成功回购4路车承包经营者的12辆燃气公交车，为今后回收4路公交线路运营权（市公共汽车有限公司现有承包经营期内）打下良好基础。为进一步加快临河区公交公有化改革进度，我局已开始寻找有资质、社会风评好、双方均认可的评估公司对巴彦淖尔市公交公司运营车辆以及未来预期收入进行资产评估。待评估完成后，我们将根据评估数据进一步完善和优化回购策略，确保回购顺利进行。

二是关于大力扶持我市公共交通事业发展，加大财政保障力度的建议。为保障我市公共交通企业平稳健康发展，我局积极向上级部门争取补贴资金，2023年已争取2000万元用于支持新能源公交车发展。同时，为切实发挥补贴资金效益，帮助公交企业解决运营困难，2023年市本级预算安排了“公交运营改革”专项资金857万元（巴运临陕公交运营补贴357万元，临河城区70岁以上老年人乘车补贴130万元。城通公交公司运营补贴370万元）用于补贴公交企业运营。

三是关于加强公共交通基础设施投入、落实公交发展规划的建议。我局将根据国务院《交通强国建设纲要》、《内蒙古自治区交通运输厅关于加快推进道路客运转型升级的指导意见》，紧紧围绕保障和改善民生，巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴，更好服务经济社会发展，保障人民群众出行需求的要求，协调、建议各旗县区人民政府，在“需求导向、市场主导、政府推动、统筹推进、有序发展”的原则指导下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。大力推动以临河区为中心城市的各旗县区人民政府所在地城镇的同城化发展，根据市场需求和公路、铁路、枢纽站建设的实际情况，按照“先易后难、一城一策、一线一策”的方法，综合考虑客流量、营运车数量、经营主体结构、经营模式、道路通行条件、运行状况、经济效益等因素，合理规划公交线网布局，加强城市公共交通、出租车与民航、铁路、公路交通等不同运输方式的有效衔接。推动各种运输方式有效衔接，充分发挥组合优势。

四是关于研究建立基于运营成本的多层次、差别化的公共交通票价体系的建议。公共汽车票款收入是公共汽车企业经营发展的主要资金来源，完善公共交通定价和调价机制，要综合考虑社会承受能力、企业运营成本、交通供求状况和城市发展水平等因素。巴彦淖尔市临河区现行的公共汽车票价标准，是按照《巴彦淖尔市人民政府关于印发〈组建国有独资公交公司开通临河城区新增公交线路实施方案〉的通知》（巴政字〔2016〕37号）文件规定的2元一票制执行的。市发改委于2020年10月29日组织召开了临河地区城市公交车票价价格听证会，会上市人大代表、政协委员，市财政、住建、交通运输等相关部门以及乘客、公交公司等各方代表对其必要性、可行性和科学性进行论证，充分听取各方意见得到广泛理解和支持。同时，为了准确确定公共汽车票价成本，市发改委成本调查队进行了价格监审认定，经审定，临河区城市公共交通经营企业现行准许单位成本为2.09元，现行定价也低于该成本。随着社会经济发展，人民生活水平的不断提高，相较于各类生活用品及服务类行业的价格提升幅度，公共汽车票价一直相对稳定。居民公共交通出行支出占人均收入水平比例极低，且现行的公交车票价已实行多年，定价未增加群众出行成本。目前，临河区公交企业都在大力发展新能源纯电动公交车，财政、工信、交通等部门对新能源纯电动公交车有各项补贴政策，企业将会积极争取各项财政补贴，进一步扩大企业规模，为群众提供更好地公共交通出行服务。同时，在市财政、交通、民政、残联等部门的支持下，我市已开展各项优惠乘车服务，包括70周岁及以上老年人、残疾人、现役军人免费乘车，学生半价乘车等，极大地降低了群众的出行成本。

五是关于改善公共交通运营服务水平的建议。为保证公共交通运输效率，合理组织公交车辆调度，我局已责成公交公司通过公交智能监控系统，科学合理的编制行车作业计划，同时结合实际客流需求，不断的适时调整发车间隔，如遇突发客流及周末节假日学生出行高峰期，公司及时开通学校直通车、专线车，增加车辆供给，保障出行需求。并与第三方平台“车来了”合作，在“车来了”APP、小程序中可查询乘客周边公交站点和车辆信息，并通过APP的提醒功能，确保群众能确切知晓车辆的具体信息。同时，为满足老年人乘车需求，已在全市范围内开通3条敬老爱老专线（临河区1路、12路，乌拉特前旗1路），适老化出行设施改造也已启动，正在与临河区相关部门协调中。为改善公交候车条件，我局已协调市城投公司按照分批分期推进的步骤，制定切实可行的公交站台升级改造方案。在实施公交站台新建和改造时，综合考虑乘客出行需求和道路通行条件，合理配置防晒、防雨的公交候车亭，统一设置公交站台站亭标志牌、公共信息牌样式和服务功能，在各站台张贴城区公交运行综合线路简图、交线路名称、始末班车时间、所在站点及沿途停靠站点、发车间隔时间、投诉电话等内容。在有条件的路段进行“港湾式”停靠站改造。下一步，我们将进一步提升公共交通出行品质，不断满足人民群众对城市公共交通的出行需求。

最后对您提出的提案再一次表示感谢。我们将在采纳您提案的同时，继续推动临河城区公交公有化改革，提升全市公交服务水平，确保满足我市各族人民公共交通出行需求。

巴彦淖尔市交通运输局

2023年8月30日