巴彦淖尔市政务公开

巴彦淖尔市民营经济发展领导小组

2023年工作要点

为贯彻落实自治区支持民营经济高质量发展总体部署，进一步完善政策举措、创新服务手段、优化发展环境、强化权益保护、营造良好氛围，有效帮助企业解难题、渡难关、复元气、谋发展，提出如下工作要点。

一、强化要素支撑，提升发展保障能力

1.全力保障民营企业合理用地需求，对于自治区确定的优先发展产业且用地集约，并且列入国家或自治区开发区公告目录的开发区、园区内的工业项目实现应保尽保。支持民营企业投资重大项目纳入国家和自治区级重大项目清单，在批准用地时，按照土地利用计划管理政策规定，直接配置计划指标。在全市各类开发区内持续推进“标准地”出让工作，并在年底前“标准地”出让在新增工业用地出让中占比达到30%。（市自然资源局）

2.按照自治区《关于加快推进全区企业用地不动产登记工作的指导意见》精神，全面落实我市《关于加快推进全市企业用地不动产登记工作的实施意见》要求，督促各旗县区政府出台政策、全面开展摸底排查、分类建立问题台账，并持续强化跟踪调度，推动化解企业用地不动产登记问题。（市自然资源局）

3.提升电力服务能力，全市范围内用电容量160千瓦及以下的小微企业及普通低压电力客户用电报装“零投资”，2025年底前对实施两部制电价的污水处理企业、电动汽车集中式充换电设施实施用电免收需量（容量）电费。（巴彦淖尔供电公司）

4.继续按照自治区现代学徒制试点工作要求开展工作，建立多元质量评价体系，修订人才联合培养方案。采取培养和评价“双结合”、企业实训基地和院校培训基地“双基地”、企业导师和院校导师“双导师”培养模式，开设培训班、集训班，实行弹性学制和学分制等管理手段，按照“一班一方案”开展学徒培训，并通过识岗、学岗、顶岗继续有序推进工学交替有机结合，鼓励有条件的职业院校积极与民营企业开展套餐式培训、订单式培养。（市人社局、教育局、工商联）

二、拓展融资渠道，加强企业金融供给

5.推进金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”专项行动，优化企业服务模式，推进政金企信息共享，组织开展差异化的政金企精准对接高效活动。（市金融办）

6.贯彻落实自治区推进企业上市“天骏计划”，加快企业上市进程和培育力度，力争今年实现2家企业报内蒙古证监局辅导备案。（市金融办）

7.扎实推进民营小微企业金融服务能力提升工程，通过组织召开货币信贷政策落实推进会、座谈会，会同市政府相关部门召开政银企对接会，引导督促金融机构全力以赴稳定存量、挖掘增量、拓展新量，加大对民营小微企业的信贷支持力度，提高新发放企业贷款中民营小微企业贷款占比。（中国人民银行巴彦淖尔市中心支行）

8.加强再贷款再贴现等结构性货币政策工具的支持，重点抓好碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款及科技创新再贷款等结构性货币政策工具，引导金融机构持续加大对普惠小微、绿色发展、科技创新，以及交通物流等重点领域的支持力度。（中国人民银行巴彦淖尔市中心支行）

9.加大民营小微企业贷款支持力度，组织开展“金融助企百千万”春风行动，积极推动普惠型小微企业贷款“两增”目标考核，加大首贷、续贷、信用贷款投放力度，进一步增加有效信贷供给。（市银保监分局）

10.积极配合市工信局申报2023年重点产业发展专项资金，支持民营企业积极参与产业集群产业链建设。（市财政局）

11.实施小微企业创业专项，对符合条件的个人和小型、微型企业给予创业贷款贴息资金支持，2023年市本级安排贴息资金172万元。（市财政局）

12.积极配合市金融办加强企业上市支持力度，认真落实《巴彦淖尔市人民政府办公室关于印发<巴彦淖尔市鼓励企业上市奖补办法>的通知》（巴政办发〔2022〕4号），做好奖补工作，增强企业上市积极性和主动性。（市财政局）

三、降低运营成本，减轻生产经营负担

13.完善铁路物流基础设施，扩大运输品类范围。（呼和浩特铁路局集团公司临河运营维修段）

14.进一步研究降低民营企业用工成本，重点抓好缓缴社会保险费的补缴工作，允许企业在2023年底前采取分期或逐月等方式补缴，补缴期间免收滞纳金。（市人社局）

四、支持创新发展，激发市场主体活力

15.加大对民营企业研发支持力度，支持企业建设创新平台载体，强化政府研发投入引导作用，推动科技与金融深度融合，为企业融资提供便利。（市科技局、财政局）

16.培育高新技术企业，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，大力培育科技型企业，2023年新认定高新技术企业30家、新入库科技型中小企业100家。（市科技局）

17.实施“揭榜挂帅”项目，以解决制约产业发展的关键技术难题作为重点支持方向，依托国内有实力的研发团队参与揭榜攻关，帮助企业解决产业关键核心技术问题。（市科技局）

18.积极申报国家、自治区级“小巨人”、“专精特新”、创新型中小企业。建立优质中小企业培育库，按照国家中国制造2025十大领域培育国家级专精特新小巨人企业，围绕我市打造工业经济升级版重点产业集群发展规划，聚焦延链补链企业、科技型中小企业培育自治区级“专精特新”、创新型中小企业，帮扶我市中小企业积极争取国家、自治区扶持资金。今年计划新增“专精特新”、创新型中小企业15户。

（市工信局）

19.支持、鼓励企业引进高层次急需紧缺人才，围绕我市重点产业、重点领域、重点项目，定期征集发布企业高层次急需紧缺人才需求目录。适时组织我市企事业单位赴区内外高校开展专场招聘会，降低企业招才引智成本，为企业搭建引才对接平台。（市人社局）

五、优化营商环境，增强企业发展信心

20.深入贯彻落实《优化营商环境条例》，开展2023年全市营商环境评估，深入推进以评促改，优化办事流程，让市场主体充分享受改革红利，全力稳定市场预期。（市发展改革委）

21.持续优化“12345”政务服务便民热线企业专席服务，设立营商环境投诉举报专席，实行7×24小时、365天全天候服务，切实提高政府部门服务企业满意度。广泛宣传“蒙企通”平台、“96888内蒙古民营企业服务热线”，扩大知晓率，畅通广大民营企业和民营经济人士维护企业合法权益、反映企业诉求和协助解决问题的渠道。(市政务服务局、发展改革委、工商联牵头，各相关部门配合)

22.持续深化“一网通办”改革。推动涉企便民事项在全区一体化政务服务平台上全程网办。重点落实自治区政务服务局提出的年内实现35个电子证照全国互认、350项政务服务事项免证办。拓展“蒙速办”功能。聚焦涉企便民高频政务服务事项，在蒙速办移动端接入企业和群众需求度高的政务服务应用不少于50项，持续提升群众掌上办事体验。(市政务服务局，各相关部门配合)

23.强化公平竞争审查，清理废除歧视、妨碍市场主体参与市场经济活动的政策措施。积极引入第三方评估，强化考核评价体系，建立公平竞争审查典型案例公示制度，健全完善公平竞争审查情况反映受理回应机制，并组织开展公平竞争审查落实情况全覆盖督查工作。（市市场监管局）

24.开展反垄断和反不正当竞争执法检查，突出抓好滥用行政权力排除限制竞争行为的整治，打击虚假宣传、侵犯商业秘密行为。（市市场监管局）

25.落实《自治区政务服务管理办法》，全面规范“综窗”运行，推动市本级政务服务中心服务事项应进必进，持续提升进驻事项服务质效。(市政务服务局，各相关部门配合)

26.持续提升基础清单标准化规范化，实施权责清单、政务服务事项清单、监管事项目录清单、行政权力中介服务清单。(市政务服务局，各相关部门配合)

27.加快推动市直部门行政审批“三集中三到位”改革，设立分领域“综合受理窗口”，提高审批服务质量和企业办事效率。(市政务服务局，各相关部门配合)

28.开展蒙商大讲堂等活动，学习党的二十大精神，及时准确传递党中央对经济形势的判断和重大政策精神，提振民营经济人士发展信心。实施领导干部定点联系民营企业和商协会组织制度，2023年市领导联系走访66家企业和商协会，工商联领导干部联系走访42家企业和商协会。（市委统战部、工商联）

29.持续清理中小企业账款，拖欠民营企业中小企业无分歧账款一律清偿到位，确保无分歧账款动态清零，落实防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制。（市工信局、财政局、市国有资产监督管理委）

30.开展好“久拖不决”“久结未执”涉企案件、涉企业家申诉冤错案件的清查工作。（市人民检察院）

31.积极开展“促进企业合规改革统一行动”，全面推进涉案企业合规改革试点工作，坚持依法平等保护，促进企业守法合规经营。（市人民检察院）

六、推动落地见效，提升助企工作质效

32.严格落实《企业家参与涉企政策制定机制的实施办法》，制定涉企政策、行业规划等要通过听证会、座谈会、问卷调查、网络调研等形式，充分听取企业意见建议。（各级各有关部门）

33.进一步完善民营经济政策举措，强化对民营企业和企业家的保护、支持、培育。大力开展招商引资工作，加强与外埠内蒙古商会、市内商协会、民营企业的沟通联系，广泛动员各旗县区工商联、直属商协会、会员企业积极参与招商引资工作，全面激发招商工作的积极性和主动性，促进民营经济高质量发展。（市发展改革委、工商联牵头，各相关部门、各旗县区配合）

34.全力贯彻落实《关于进一步支持民营高质量发展的若干措施》《关于构建亲清新型政商关系的意见》等涉企政策，为企业在经营过程中遇到的困难问题搭建政企沟通平台。（市发展改革委、工商联牵头，各相关部门、各旗县区配合）

35.全面落实自治区助企纾困政策“直达快享”要求，充分依托自治区一体化政务服务平台，不断丰富企业服务专区、政策厨房等功能内容，提高企业享受政策质效。（市政务服务局牵头，各相关部门配合）

36.加强促进民营经济发展政策研究，深入研究全市民营企业发展情况，围绕保护民营企业产权和企业家权益、优化营商环境、民营经济政策需求等痛点堵点难点问题，切实“沉下去”开展调研，形成建言资政成果，为市委、政府提供决策参考。（市发展改革委、工商联）