巴彦淖尔市政务公开

按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、自治区党委政府《贯彻<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>实施方案的通知》及市委全面依法治市委员会办公室的要求，现将2020年巴彦淖尔市住建局法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导，保障法治政府建设落到实处

根据法治政府建设工作的要求，我局高度重视，坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。充分利用主题教育研讨会和法宣在线平台等方式学习贯彻习总书记关于法治政府建设的重要指示精神及中央关于法治政府建设相关文件。在实施法治政府建设工作上，我局坚持以制度建设为突破口，工作制度、会议制度等各项管理制度日臻完善，形成了主要领导直接抓，分管领导具体抓，科室负责人协助抓的长效管理机制。

二、分类推进法制教育宣传，着力加强公务员学法用法

增强公务员依法行政意识和能力，不断完善行政执法体制。坚持推进法律法规宣传立体化，着力加强公务员和行政执法人员的法制宣传教育，提高依法行政和公正执法能力。坚持党组理论学习中心组学法、领导干部学法、机关干部集中法律知识培训等基本学法制度，采取单位领导轮流主讲、网络在线学法等多种形式，认真学习《宪法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《公务员法》、《民法典》等相关法律法规。为加深对相关法律条文的理解，组织、参加各种专业法律培训300余人次。按时开展法宣在线等网络在线学法活动，参加考试。运用法治政府建设智能化一体平台完成2018年度行政执法考试合格未发证人员的电子证照申领共24人，组织全系统共34人完成2020年度行政执法人员资格考试。

三、创新活动载体，积极提升法治效果

利用“12.4”全国法治宣传日等活动，深入建筑市场、工地、社区、乡镇和城市重点地区学习宣传《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《巴彦淖尔市城市市容卫生管理条例》等法律法规。通过中心组扩大会学习《民法典》相关知识，在市住建局系统掀起学法用法的热潮。以建设领域矛盾纠纷和社会热点多发地区为开展该项宣传教育活动的主要地点，将法律法规、权利义务和责任意识带到建筑施工场地、执法现场和服务窗口，使民众及时深入学习领会相关法律法规。这些活动的开展实施使普法宣传教育工作的效果得到明显改善，更多的社会民众参与到普法工作中来。

四、深化“放管服”改革，推进执法规范化建设

为了深化“放管服”改革，推进执法规范化建设，我局狠抓规范管理。一是简政放权方面。将施工许可、招投标、消防验收等累计7项行政审批权力事项下放临河区，将审批权集中到政务中心窗口，检查权集中到各业务科室，执行权集中到政策法规科、执法监督科和执法监察支队，形成三权分立、互相监督、互相制约的执法体系。二是加强事中事后监管方面。2020年对全市建筑市场、工程质量监督等综合行政执法检查采用“双随机一公开”的检查方式随机抽查1次，会同人社局进行农民工工资联合执法检查1次，并将抽查结果进行网上公示。 三是提升服务效能方面。今年11月，我局率先实行“无纸化审批”，企业只需登录内蒙古政务服务网，将申报材料按按照操作手册要求上传，即可完成全程网上申报无纸化审批。四是工程建设项目审批管理系统已建成并在全市范围内运行，政府投资类项目审批时限压缩至65个工作日，企业投资核准和备案类项目审批时限压缩至62个工作日，主流程审批材料压缩至16项。五是加强行政执法队伍的管理，落实规范执法制度。执法人员一律持证上岗，亮证执法，执法过程全记录，重大执法决定法制审核，行政处罚备案，行政处罚双公示。所有行政处罚经政策法规科审查，由城市管理综合执法支队执行，重大行政处罚报市司法局备案。

五、积极完成行政许可和行政处罚信用信息公示工作

我局行政许可和行政处罚事项全部进入信用巴彦淖尔和国家企业信用信息监管平台进行公示，并在巴彦淖尔市住建局网站设立专栏公布。参与构建“部门参与、齐抓共管”的涉企信息共享格局和“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。今年，我局所有应该进入公示平台信息都能百分之百做到及时、准确完成。

六、推行规范性文件审查常态化

  按照市政府要求以及我局规范性文件制定和备案监督制度，做好规范性文件合法性审查工作，对我局起草的规范性文件作出审查意见。按照市政府、市司法局及我局规范性文件制定和备案监督制度，梳理规范性文件8件，并对其中1件与《民法典》存在冲突条款的规范性文件提出废止建议。

七、推行行政复议行政应诉规范化

严格按照市司法局总体要求，认真研究《内蒙古自治区关于推进行政复议体制改革的实施方案》，积极与自治区住建厅政策法规处沟通协调，不断完善我局行政复议、行政应诉工作。全年办理行政复议案件1件，行政复议答复6件，举报答复1件，行政应诉案件1件。