巴彦淖尔市政务公开

巴开管办发〔2021〕140号

 巴彦淖尔经济技术开发区管委会

关于印发《根治欠薪“百日攻坚”行动

工作方案》的通知

开发区各有关部门：

    为确保农牧民工工资按时足额领取，维护农牧民工合法权益和社会和谐稳定，按照《保障农民工工资支付条例》和市委、政府工作安排部署，决定自2021年11月20日至2022年春节前开展根治欠薪“百日攻坚”行动，现将行动方案印发给你们，请结合各部门实际情况落实。

巴彦淖尔经济技术开发区管理委员会

2021年11月20日

 巴彦淖尔经济技术开发区综合办公室      2021年11月20日印发

巴彦淖尔经济技术开发区

根治欠薪“百日攻坚”行动工作方案

按照《保障农民工资支付条例》和巴彦淖尔市委、政府工作

安排部署，为确保农牧民工按时足额获得工资，结合我区实际，制定开发区根治欠薪“百日攻坚”行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，牢固树立以人民为中心的发展思路，进一步提高政治站位，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，着力解决根治欠薪中存在的突出问题，切实保障农牧民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

（二）工作原则。按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实根治欠薪问题，行业主管部门认真履行监管职责，加强监督管理，把拖欠农牧民工工资问题消化在企业、化解在行业、解决在基层。

（三）工作目标。通过“百日攻坚”行动，全力以赴“去存量、控增长、提质量、防风险”，落实“清查、清偿、清零”三清工作，确保全国平台线索、信访交办线索、保静智能人工项目欠薪线索等在2022年春节前清零；确保涉及社会性投资项目在2022年春节前实现全部清偿；确保不发生50人以上的群体性上访事件、极端事件和重大舆情事件，推动治理建筑领域违法发包、转包、违法分包和挂靠等行为；开发区要做到欠薪案件数、涉及人数和涉及金额明显下降。

二、行动时间

2021年11月20日-2022年春节前。

三、主要措施

（一）专项治理重点领域欠薪问题

1.开展重点行业专项整治。以欠薪问题易发高发的工程建筑

领域和劳动密集型产业为重点，全面开展排查，重点加大对用工单位劳动合同日常巡查力度，重点整治欠薪和“超龄工”欠薪问题，依法依规界定劳动、劳务标准，精准摸排、精准施策、消除隐患。

责任单位：开发区建设局、劳动人事局、公安分局

2.开展建筑市场秩序专项整治。进一步强化源头治理，加大整顿建筑领域市场秩序力度，促进分包委托总包代发工资制度落实落细，严厉查处违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为，切实治理因拖欠工程款导致的欠薪问题。

责任部门：开发区建设局

（二）专项治理保障工资支付制度落实不到位等问题

1.落实工资支付保障制度。按照人力资源和社会保障部等十

部门《关于印发<工程建筑领域农民工工资专用账户管理暂行办法>的通知》（人社部发〔2021〕53号）、人力资源和社会保障部等七部门《关于印发<工程建筑领域农民工工资保证金规定>的通知》（〔2021〕65号）要求，监督建设单位、总承包单位、分包单位、劳务分包单位落实工程款支付担保、实名制管理、劳动合同签订、按月足额发放工资、工资保证金、农民工工资专用账户开立、人工费用工程款分账管理等制度。

责任部门：开发区建设局、劳动人事局

2.健全完善管理制度。不得批准长期拖延工程款结算或拖欠

工程款的建设单位新项目开工建设、非法手段讨薪或以讨薪名义讨要工程款等问题处置措施和工程款结算制度并推行落实。

责任部门：开发区法庭、综合经济发展局、公安分局、劳动

人事局、建设局

（三）专项治理欠薪线索查处不及时等问题

1.加大欠薪线索化解力度。开发区各涉及部门要全力以赴解

决保静人工智能项目拖欠农民工工资问题，全力以赴解决各种渠道的欠薪线索，实现“积案清零”。

责任单位：综合办（信访办）、公安分局、建设局、劳动人

事局

2.加大涉嫌拒不支付劳动报酬案件移送力度。落实涉嫌拒不支付劳动报酬案件移送和会商制度、非法手段讨薪或以讨薪名义要工程款等措施，建设局、劳动人事局、公安分局、开发区法庭要紧密联系，坚决打击拒不支付劳动报酬犯罪，在开发区区域内形成强大的震慑力。

责任部门：开发区法庭、公安分局、建设局、劳动人事局

3.制定开发区“黑红名单”。开发区各涉及部门要严厉打击

欠薪案件，特别是建筑领域涉嫌拒不支付劳动报酬案件，对挑动农牧民工非访的建筑企业和“工头”要限制其在开发区范围内进行施工，并对该类企业和“工头”上报市有关部门，使其一处违法，处处受限。

责任部门：开发区建设局、劳动人事局、公安分局

（四）专项治理欠薪维权渠道不畅通等问题

1.建立信访举报渠道，加强受理制度，完善联合执法机制，

成立矛盾调解中心，应急突发信访案件处置工作，对拖欠农牧民工工资案件要第一时间快速处理；对发生群体性上访事件和极端事件的，要及时、快速、稳妥处理。沟通司法部门为劳动者提供应有的法律援助，做到“人人接访、人人调处”。

责任部门：开发区各部门、单位

2.密切市网信办、开发区公安分局、信访、媒体等方面信息

联系，加强舆情、调查信息等协作沟通，畅通情报信息渠道，掌握处置突出事件的主动权。开发区各是部门要积极宣传《保障农民工工资支付条例》，加强舆情导向。

    责任部门：综合办（信访办）、公安分局、劳动人事局、党

群办

四、加强组织领导和具体工作要求

（一）加强组织领导

为切实加强对根治欠薪“百日攻坚”工作的实施，确保高标

准、高要求、高质量地完成工作任务，现成立巴彦淖尔经济技术开发区根治欠薪“百日攻坚”领导小组。

组  长：党工委副书记、管委会主任    王世华

副组长：党工委委员、管委会副主任    张  新

            党工委委员、管委会副主任    吕  斌

            党工委委员、管委会调研员    宋  晗

            党工委委员、管委会副调研员  李明伟

成员单位：开发区建设局、综合办（信访办）、劳动人事局、

公安分局、法庭、综合经济发展局、党群办

领导小组下设办公室，办公室设在劳动人事局，负责综合协

调工作。

（二）具体工作要求

1.提高政治站位。开发区各涉及部门要切实把解决好农牧民

工工作拖欠问题作为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的第一要务，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定“两个维护”的第一责任，准确把握根治拖欠农牧民工工资工作面临的新形势、新任务，进一步增强责任感、使命感、紧迫感。扎实做好根治拖欠农牧民工工资工作，切实维护农牧民工合法权益，维护社会公平正义。

2.压实工作责任。开发区各有关部门要严格落实“谁主管、谁负责”的工作原则，按时完成清欠任务，各有关部门在本部门无法进行相关工作落实的情况下，要积极对接上级部门，对清欠劳动者报酬案件进行全面稳控和处理。在“两节”期间要确保不发生50人以上规模上访或者赴呼进京上访案件。

3.强化工作调度。各有关部门严格落实根治欠薪工作调度，加强工作联动性，在“百日攻坚”期间，每周二召开调度会，要每半个月上报一次根治欠薪有关情况，报送情况要实事求是，对工作弄虚作假、发现问题隐瞒不报的，要严肃处理。对本次行动中涉及到恶意欠薪、违法讨薪等现象，公安要迅速出击，依法依规快查快审。

4.总结巩固成果。百日攻坚行动中，各有关部门要认真总结

经验，不断完善根治欠薪工作机制，补齐工作短板，提升保障水平。对存在的问题要及时分析汇总、梳理存在的问题，需要管委会对上级有关部门进行协调的工作要及时反馈，尽早落实。